【正文】 第一篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法(修正)山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法（修正）（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關于修改＜山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法＞的決定》修正發(fā)布）第一條 為實施國務院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》以下簡稱《條例》），結合本省實際情況，制定本辦法。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設，除國家征用集體土地建設的項目外，均適用本辦法。第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的主管部門。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門的主要職責是：（一）組織實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。（二）指導和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實施。（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。（四）對村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設項目進行審查及選址、定點。（五）對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權、產(chǎn)籍進行管理。（六）對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設計、施工活動的單位和個體工匠的資質(zhì)進行審查管理。第五條 鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。（二）審批農(nóng)村居民住宅建設的開工申請，并負責現(xiàn)場放樣、驗線。（三）對村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進行管理。第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條 地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構造斷裂帶等自然災害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災專業(yè)規(guī)劃。第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，應以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關技術經(jīng)濟指標的確定；近期建設工程、重點地段建設的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書中，應包括近期建設項目投資概算和實施步驟等內(nèi)容。第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應報縣級人民政府審批。鄉(xiāng)級人民政府在報送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，須附送審報告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖?？h級人民政府審查批準后，須以公開形式批復鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。第十一條 經(jīng)批準公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人均須遵守。各項建設須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的遠期規(guī)劃期限為19年，近期建設規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準之日起計算。第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或個人應當辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構筑物和其他設施的所有者給予適當補償。第十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設區(qū)的市級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設行政主管部門核發(fā)選址意見書。個體工商戶經(jīng)營場所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府建設行政主管部門批準，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。第十五條 村莊、集鎮(zhèn)建設項目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨立構筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級設計資質(zhì)證書的建筑設計單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書的單位進行設計；也可選用縣級以上建設行政主管部門推薦的通用建筑設計圖或標準設計圖。第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項建設，須按照下列規(guī)定辦理開工建設手續(xù)：（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設施、公益事業(yè)等建設，持規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙到縣級人民政府建設行政主管部門辦理許可證后，由鄉(xiāng)級人民政府主管建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線，方可開工建設。（二）住宅建設，由建房單位和個人提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙，發(fā)給建設許可證，派管理建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線后，方可開工建設。第十八條 建設單位或個人必須在取得建設許可證之日起一年內(nèi)開工建設。逾期未開工建設的，建設許可證自行失效。第十九條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設施建設給予支持。村莊的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由村民委員會根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況予以安排。集鎮(zhèn)的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當?shù)刎斦顩r予以安排。鼓勵一切單位和個人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎設施，并按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，有償使用。第二十條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設或擅自變更已經(jīng)批準的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，由縣級建設行政主管部門建議人民政府或有關機關追究其負責人的行政責任。第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)建設和公用設施建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府依照前款規(guī)定處罰。第二十二條 個體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準而占用經(jīng)營場所的，鄉(xiāng)級人民政府應責令其補辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：（一）未取得設計資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設計的，處以30000元以下罰款。（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。（三）未按有關規(guī)定進行施工的（包括使用不符合不程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的承擔賠償責任。（四）未按設計圖紙進行施工或者擅自修改設計圖紙的，處以5000元以上30000元以下罰款，并追究單位負責人的責任。第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設施的，責令負責修復，并處以300元以上500元以下罰款。（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。第二十五條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并對公民處以500元以下罰款，對法人和其他組織處以1000元以下罰款。第二十六條 違反《條例》和本辦法的有關規(guī)定建設行政主管部門下達責令停止建設或拆除建筑物、構筑物的處罰決定后，違法單位和個人繼續(xù)施工的，由縣級以上人民政府責成有關部門強行拆除。第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議仍不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起拆訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設行政主管部門負責解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月25日山西省人民政府令第97號發(fā)布根據(jù)《中華人民共和國政處罰法》的有關規(guī)定，決定對《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》作如下修改：一、將第二十一條修改為：“未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)建設和公用設施建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建設住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府依照前款規(guī)定處罰?！岸?