【正文】 各級的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目年度計(jì)劃、安排原則、職責(zé)劃分、相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式等，要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上向社會(huì)公布?？h水利（水保、水務(wù)）局要嚴(yán)格根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施。（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金的；（二）配套資金不足的；（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)的。中間結(jié)算申報(bào)資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、已完成的工程量和進(jìn)度表、材料購置清單、正式發(fā)票等。第三十條資金撥付應(yīng)實(shí)行縣級報(bào)賬制。第二十八條省級以上補(bǔ)助資金和市縣配套資金主要用于取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干、支管網(wǎng)等骨干工程的材料、設(shè)備的購置、施工和安裝；群眾自籌資金主要用于進(jìn)村入戶所需的管道及附屬設(shè)備的購置、安裝以及土方挖填機(jī)械化施工、臨時(shí)占地及青苗補(bǔ)償?shù)?。第二十六條農(nóng)村飲水安全資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。市縣財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。初步設(shè)計(jì)報(bào)告獲得3/4以上用水戶支持，并就投工出資、水費(fèi)計(jì)收、工程管護(hù)等內(nèi)容逐戶簽訂協(xié)議書、明確權(quán)責(zé)后，方可報(bào)請有關(guān)部門審批。所列較大規(guī)模集中供水工程設(shè)計(jì)的批復(fù)文件。第十六條省水利廳綜合考慮全省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃情況，以及各市縣上報(bào)的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)情況，提出各市縣年度建設(shè)指標(biāo)。設(shè)計(jì)方案選擇、主要建筑物布置等主要建設(shè)內(nèi)容要進(jìn)行技術(shù)咨詢，必要時(shí)要組織專家進(jìn)行論證。第十一條各級發(fā)改委、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，大力支持，對重要項(xiàng)目要參與審查，對工程建設(shè)要監(jiān)督檢查。第八條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，年初，省、市、縣結(jié)合實(shí)際情況，建立農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。第二條本辦法適用于省級以上資金安排的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，利用其它資金建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可參照執(zhí)行。第四章組織管理第七條根據(jù)省人民政府的要求，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。年底，逐級進(jìn)行考核，并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲。第五章項(xiàng)目申報(bào)和審批第十二條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以《山西省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》為指導(dǎo)，以縣為單元，按年度安排實(shí)施。第十四條較大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，其余工程由縣級水利（水保、水務(wù)）局組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員承擔(dān)，并于10月底前完成次年擬建農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第十七條縣級水利（水保、水務(wù)）局根據(jù)年度建設(shè)指標(biāo)、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全規(guī)劃、省市水利部門對較大規(guī)模集中供水工程的批復(fù)情況，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上編制年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，會(huì)縣級有關(guān)部門同意后向市水利（水務(wù)）局申報(bào)。上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程完成情況、配套資金到位情況和省級以上資金使用情況。第六章資金籌集與使用管理第二十一條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資全省人均400元左右，省級以上資金全省人均按200元補(bǔ)助。第二十三條省級以上補(bǔ)助資金分配依據(jù)：（一）國家及省政府制定的農(nóng)村飲水安全政策；（二）農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)；（三）自然條件；（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（五）資金使用效益；（六）當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性；（七）規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作情況；（八）其它。第二十七條縣級設(shè)立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專戶，對項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理，做到封閉運(yùn)行。項(xiàng)目前期及管理工作經(jīng)費(fèi)從市縣財(cái)政配套資金中列支。施工單位憑借經(jīng)審核的資金報(bào)賬單及相關(guān)申報(bào)資料，按程序到縣級有關(guān)部門報(bào)賬?？⒐そY(jié)算申報(bào)資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、工程驗(yàn)收資料、中間結(jié)算報(bào)賬資料、設(shè)計(jì)變更簽證（對于重大變更，需原審批單位的批復(fù)文件）、竣工決算等。第三十四條對騙取、套用、挪用、貪污農(nóng)村飲水安全資金的行為要如數(shù)核減下年度撥款，并依法對單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三十七條項(xiàng)目計(jì)劃變更或重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)縣級水利（水保、水務(wù)）局提出變更申請，市級水利（水務(wù)）局審查，原計(jì)劃下達(dá)部門或設(shè)計(jì)審批部門進(jìn)行批復(fù)，也可委托市級有關(guān)部門批復(fù)。第四十條工程建設(shè)方案中的受益范圍及人數(shù)、解決飲水不安全的技術(shù)措施、主要建筑物及布局、工程投資及籌資方案、施工組織及進(jìn)度安排等重要內(nèi)容以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位（人員）及其聯(lián)系方式等情況要在施工現(xiàn)場以醒目方式公示。第四十三條工程開工應(yīng)具備的條件：（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；（二）工程建后管理主體已明確；（三）工程已列入農(nóng)村飲水安全工程安全項(xiàng)目年度計(jì)劃，工程建設(shè)資金已落實(shí)；（四）初步設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足工程施工需要；（五）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地等建設(shè)外部環(huán)境能夠滿足開工需要；（六）監(jiān)理、施工單位已經(jīng)確定。第四十六條規(guī)模較大的集中供水工程可采取公開競標(biāo)或競爭性談判等方式選擇有資質(zhì)的施工單位；規(guī)模較小的集中供水工程，可以由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。集中采購應(yīng)由市或縣級水利（水保、水務(wù)）局，參照當(dāng)?shù)卣少彽挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條農(nóng)民投工投勞由縣（市、區(qū)）政府或受益村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，受益村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)組織。在工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同中要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任及每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人。第五十六條各級水行政主管部門要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的管理力量，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，并加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)成責(zé)任單位加以糾正，問題嚴(yán)重的要及時(shí)向上級主管部門反映，并提出整改措施，監(jiān)督責(zé)任單位執(zhí)行。用水戶代表主要職責(zé)是代表受益農(nóng)戶參加竣工驗(yàn)收，并協(xié)助有關(guān)單位督促做好遺留問題的處理。所有工程項(xiàng)目都要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)計(jì)收、大修折舊費(fèi)提取、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第二條 納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以 下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校,以及國有農(nóng)(林)場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場和連隊(duì)飲水不安全人口。第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實(shí)現(xiàn)供水到戶,確保工程質(zhì)量和效益。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng) 目前期工作文件編制審查等 作,組織指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理,指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)。工程使用的管材和設(shè)施設(shè)各應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。各地的項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序和權(quán)限劃分,由 省級發(fā)展改革委商同級水利等部門按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少和下放投資審批事項(xiàng)、提高行政效能的有關(guān)原則和要求確定。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1萬人以上的工程(以下簡稱“千噸萬人”工程),應(yīng) 當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室,配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測設(shè)各和人員,落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。第十一條 國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部對各省(自治區(qū)、直轄市)和 新疆兵團(tuán)提 出的建議計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡后,分省(自治區(qū)、直轄市)下達(dá)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng) 目投資規(guī)模計(jì)劃,明 確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等。項(xiàng) 目分解安排涉及財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等部門工作的,應(yīng)及時(shí)征求意見和加強(qiáng)溝通協(xié)商。地方投資落實(shí)由省級負(fù)總責(zé)。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。第四章 項(xiàng) 目實(shí)施第十六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè),或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。工程建設(shè)中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃和項(xiàng) 目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應(yīng)按程序報(bào)批或報(bào)各。因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃重大調(diào)整的,須報(bào)該工程原審批部門審核批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行,內(nèi) 容應(yīng)包括項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。對未按要求進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng) 目,要限期整改。單戶或聯(lián)戶供水工程,實(shí)行村民自建、自管。第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價(jià),按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。第二十五條 各地原則上應(yīng)以縣為單位,建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu),建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度,加 強(qiáng)水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管