【正文】 工作平臺（以下簡稱“一體化工作平臺”）。推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。要求施工企業(yè)建立健全建筑工人的教育、培訓制度，定期開展職業(yè)技能培訓。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。實施技術推動。按照《防震減災法》和省人大《關于加強農(nóng)村村民住宅抗震設防管理的決定》要求，盡快制定農(nóng)房抗震設防以獎代補政策，對農(nóng)民自建房屋達到抗震標準的給予一定的補助，以調動農(nóng)民群眾參與的積極性。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設管理機構和人員配備，落實農(nóng)房建設監(jiān)管指導職責和分工，加大農(nóng)村建筑工匠培訓力度，逐步完善農(nóng)房建設管理體制。加快制定《四川省建設工程質量檢測監(jiān)督管理實施細則》，規(guī)范行業(yè)管理，力促事業(yè)單位性質建設工程質量檢測機構盡快脫鉤轉制。努力促進監(jiān)理單位拓展業(yè)務范圍和轉型升級，鼓勵監(jiān)理單位做強做優(yōu)，形成一批有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。以創(chuàng)建優(yōu)質工程為抓手，通過樣板引路，不斷提高全省質量水平。各級建設工程質量安全監(jiān)督機構要采取切實有效的措施，加強對涉及工程主體結構 安全、主要使用功能的工程實體質量的監(jiān)督。（三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制加強監(jiān)管隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書（撤回登記證）、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰或處罰建議外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等 違法行為認定查處管理辦法》和《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，采取計入不良行為記錄、限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為開展全面檢查，準確認定各類違法行為。建立項目負責人質量終身責任信息檔案。推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。二、治理范圍全省在建、新建房屋建筑和市政基礎設施工程，重點是保障性住房、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通和市政橋梁道路等民生工程。第一篇：四川省工程質量治理兩年行動實施方案四川省工程質量治理兩年行動實施方案工程質量事關人民群眾切身利益，事關國民經(jīng)濟投資效益。三、重點工作任務（一）全面落實各方責任主體項目負責人質量終身責任明確項目負責人的質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質?2014?124號）規(guī)定，在工程項目開工辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前，建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位項目責任人應簽署工程質量終身責任承諾書，工程竣工后設臵永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城 建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函?2014?545號）有關要求，對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查。建立社會監(jiān)督機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強工程質量安全監(jiān)督機構建設，積極引進高素質人才，確保工程質量安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定，在人員、經(jīng)費、儀器設備等方面提供充足保障。加大對工程質量常見問題整治的監(jiān)管力度，各地要深入調查、分析出現(xiàn)的質量問題，結合群眾投訴和反映的問題，突出重點，制定本地區(qū)質量整治的具體方案（細則），明確行動目標，著力解決建設工程樓地面和墻面的裂縫、滲漏以及混凝土澆筑不密實等問題，加強對工程質量常見問題治理工作的指導，狠抓工程實體質量突出問題治理。認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)標準化建設，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提升企業(yè)本質安全。監(jiān)理單位要健全質量安全管理體系，切實落實監(jiān)理總監(jiān)負責制，強化項目監(jiān)理機構人員配備，強化企業(yè)對項目監(jiān)理機構的考評巡查。嚴格執(zhí)行有見證取樣制度，加強對進入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽查；依法查處超越資質范圍從事檢測活動，依法查處相關單位篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的行為；加強建設工程質量（事故）鑒定機構管理，充分發(fā)揮鑒定機構作用，為工程質量（事故）鑒定及處理提供技術服務。加快制定出臺農(nóng)房管理的法律法規(guī)。（五）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加強政策引導。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方建筑標準 設計圖集和相關標準規(guī)范，編制相關定額，及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣；培育組建區(qū)域性研發(fā)中心、建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現(xiàn)工程設計、構件生產(chǎn)和施工安裝標準化。（六）切實提高從業(yè)人員素質進一步落實施工企業(yè)主體責任。對未建立教育培訓制度，或者未按照教育培訓制度開展職業(yè)技能培訓的施工企業(yè)進行處 罰。加強與相關部門的溝通協(xié)調，盡快落實政府財政經(jīng)費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（七）加快建筑市場誠信體系建設加快項目公開和誠信體系共享平臺應用。2014年12月底，全省建設類企業(yè)應運用該平臺，填報2009年至2014年承建的工程項目業(yè)績，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站公示30個工作日后，若無投訴，則進入全省統(tǒng)一的企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫，作為今后建設類企業(yè)辦理資質升級增項、招標投標、工程擔保、信用評價、評優(yōu)評獎等業(yè)務的依據(jù)，并為各級評標部門提供企業(yè)業(yè)績查詢。根據(jù)《四川省工程建設從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標準》、《四川省工程建設從業(yè)人員資源 信息數(shù)據(jù)標準》、《四川省房屋建筑和市政工程建設項目管理基礎數(shù)據(jù)標準》，不斷豐富我省工程項目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、市場行為等基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標，2014年12月底，實現(xiàn)全省工程建設企業(yè)、從業(yè)人員、工程建設項目基礎數(shù)據(jù)與全國建筑市場監(jiān)管誠信信息發(fā)布平臺、住房城鄉(xiāng)建設部中央數(shù)據(jù)庫對接。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促各建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案和當?shù)匾?、相關制度和技術標準，對在建項目100%開展自查自糾，重點檢查工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術標準、驗收規(guī)范的情況，以及各單位質量責任落實情況，要嚴格細致檢查各重要部位、關鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺賬，及時處理和上報當?shù)刂鞴懿块T。（四）總結分析階段（2016年7月至8月）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對治理行動的認識，成立工程質量治理兩年行動組織機構，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理目標、重點和具體措施，加強組織領導，將治理任務逐一分解落實到具體部門和責任人，認真組織實施。省住房城鄉(xiāng)建設廳將加強對市、州治理行動工作的領導和監(jiān)督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進行表揚，總結推廣成功經(jīng)驗，定期匯總各地開展專項行動的情況，并予以通報。（四）廣泛宣傳，加強教育。各市、州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指定專人負責信息統(tǒng)計，及時對工程質量兩年行動工作開展情況進行總結上報，并于2014年11月15日前，填寫信息報送負責人聯(lián)系表（附件4），報省住房城鄉(xiāng)建設廳建管處。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質量治理行動領導小組辦公室設在項目部質量技術組，負責指導、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務性工作。（一）方案策劃階段制定行動計劃和推進步驟，全面啟動各公司的治理行動。項目部將結合工作計劃對重點的分部、分項等進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。各班組結合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質量管理體系和管理制度，增強員工質量責任意識。（二）推進質量管理體系和制度建設進一步健全完善各單位質量管理體系，制定質量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質量現(xiàn)場監(jiān)管有效機制，重點考核質量管理體系運行的有效性和相應組織保障機制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對單位質量管理及相關部門對基層質量工作的服務方面的監(jiān)督考核；落實好質量安全責任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進工程進度款支付審批流程，質量考核簽批制度。做好隱蔽工程、地基基礎、主體結構的過程驗收；做好起重機械、模板支架、腳手架、基礎邊坡等使用前的驗收，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保工程質量和施工安全。建立質量信息管理掌握項目動態(tài)質量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設，加快推進政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對接工作。（三）積極配合政府相關部門開展的治理工作與項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方建設行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項目，公司將追究領導責任。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《工程質量治理兩年行動方案》要求，結合深化我省《工程質量和隊伍素質“雙提升”行動計劃》，制定本實施方案。凡履職不到經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，結合我省工程質量安全動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)完善，給予扣分、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處理、處罰和相應行政處分，并建立責任主體“黑名單”制度，及時公布不良行為和處罰信息。2．加大違法行為查處力度。（三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制1．創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機制，將轄區(qū)內違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對象。2014年底前出臺實施《關于推進建筑工業(yè)化的試點意見》，確定建筑工業(yè)化試點的目標和任務，細化各類優(yōu)惠政策措施，率先將廈門、福州、漳州、泉州、寧德市作為建筑工業(yè)化試點城市。試點城市的住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，支持建筑工業(yè)化基地建設，幫助企業(yè)解決基地建設和試點項目實施過程的困難和問題。以信用綜合評價為支撐，逐步建立一級企業(yè)和部分優(yōu)秀二、三級企業(yè)名錄庫，實施動態(tài)管理和政策支持。建立建筑模板、腳手架一體化企業(yè)名錄，在全省范圍內分階段推行選用一體化企業(yè)