【正文】 工作平臺（以下簡稱“一體化工作平臺”）。推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。要求施工企業(yè)建立健全建筑工人的教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。實(shí)施技術(shù)推動。按照《防震減災(zāi)法》和省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》要求，盡快制定農(nóng)房抗震設(shè)防以獎代補(bǔ)政策，對農(nóng)民自建房屋達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的補(bǔ)助，以調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)和分工，加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度，逐步完善農(nóng)房建設(shè)管理體制。加快制定《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范行業(yè)管理，力促事業(yè)單位性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)盡快脫鉤轉(zhuǎn)制。努力促進(jìn)監(jiān)理單位拓展業(yè)務(wù)范圍和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵監(jiān)理單位做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為抓手，通過樣板引路，不斷提高全省質(zhì)量水平。各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對涉及工程主體結(jié)構(gòu) 安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書（撤回登記證）、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰或處罰建議外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等 違法行為認(rèn)定查處管理辦法》和《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，采取計入不良行為記錄、限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為開展全面檢查，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。二、治理范圍全省在建、新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是保障性住房、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通和市政橋梁道路等民生工程。第一篇：四川省工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案四川省工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)投資效益。三、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)?2014?124號）規(guī)定，在工程項(xiàng)目開工辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)臵永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城 建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函?2014?545號）有關(guān)要求，對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查。建立社會監(jiān)督機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定，在人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等方面提供充足保障。加大對工程質(zhì)量常見問題整治的監(jiān)管力度，各地要深入調(diào)查、分析出現(xiàn)的質(zhì)量問題，結(jié)合群眾投訴和反映的問題，突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)質(zhì)量整治的具體方案（細(xì)則），明確行動目標(biāo)，著力解決建設(shè)工程樓地面和墻面的裂縫、滲漏以及混凝土澆筑不密實(shí)等問題，加強(qiáng)對工程質(zhì)量常見問題治理工作的指導(dǎo)，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量安全管理體系，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理總監(jiān)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備，強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考評巡查。嚴(yán)格執(zhí)行有見證取樣制度，加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽查；依法查處超越資質(zhì)范圍從事檢測活動，依法查處相關(guān)單位篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的行為；加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量（事故）鑒定機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)作用，為工程質(zhì)量（事故）鑒定及處理提供技術(shù)服務(wù)。加快制定出臺農(nóng)房管理的法律法規(guī)。（五）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加強(qiáng)政策引導(dǎo)。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方建筑標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制相關(guān)定額，及時總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣；培育組建區(qū)域性研發(fā)中心、建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。對未建立教育培訓(xùn)制度，或者未按照教育培訓(xùn)制度開展職業(yè)技能培訓(xùn)的施工企業(yè)進(jìn)行處 罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)政府財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（七）加快建筑市場誠信體系建設(shè)加快項(xiàng)目公開和誠信體系共享平臺應(yīng)用。2014年12月底，全省建設(shè)類企業(yè)應(yīng)運(yùn)用該平臺，填報2009年至2014年承建的工程項(xiàng)目業(yè)績，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示30個工作日后，若無投訴，則進(jìn)入全省統(tǒng)一的企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫，作為今后建設(shè)類企業(yè)辦理資質(zhì)升級增項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、信用評價、評優(yōu)評獎等業(yè)務(wù)的依據(jù)，并為各級評標(biāo)部門提供企業(yè)業(yè)績查詢。根據(jù)《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源 信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，不斷豐富我省工程項(xiàng)目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、市場行為等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)，2014年12月底，實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全國建筑市場監(jiān)管誠信信息發(fā)布平臺、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫對接。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案和當(dāng)?shù)匾?、相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對在建項(xiàng)目100%開展自查自糾，重點(diǎn)檢查工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況，要嚴(yán)格細(xì)致檢查各重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺賬，及時處理和上報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。（四）總結(jié)分析階段（2016年7月至8月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對治理行動的認(rèn)識，成立工程質(zhì)量治理兩年行動組織機(jī)構(gòu)，針對本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)對市、州治理行動工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進(jìn)行表揚(yáng)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，定期匯總各地開展專項(xiàng)行動的情況，并予以通報。（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計，及時對工程質(zhì)量兩年行動工作開展情況進(jìn)行總結(jié)上報，并于2014年11月15日前，填寫信息報送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件4），報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質(zhì)量治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部質(zhì)量技術(shù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。（一）方案策劃階段制定行動計劃和推進(jìn)步驟，全面啟動各公司的治理行動。項(xiàng)目部將結(jié)合工作計劃對重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。各班組結(jié)合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質(zhì)量管理體系和管理制度，增強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任意識。（二）推進(jìn)質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管有效機(jī)制，重點(diǎn)考核質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性和相應(yīng)組織保障機(jī)制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進(jìn)工程進(jìn)度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。做好隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的過程驗(yàn)收；做好起重機(jī)械、模板支架、腳手架、基礎(chǔ)邊坡等使用前的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。建立質(zhì)量信息管理掌握項(xiàng)目動態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項(xiàng)目信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對接工作。（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作與項(xiàng)目所在地的行政主管部門充分溝通，認(rèn)真接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準(zhǔn)備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達(dá)到專項(xiàng)治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項(xiàng)目，公司將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，結(jié)合深化我省《工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動計劃》，制定本實(shí)施方案。凡履職不到經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，結(jié)合我省工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)完善，給予扣分、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處理、處罰和相應(yīng)行政處分，并建立責(zé)任主體“黑名單”制度，及時公布不良行為和處罰信息。2．加大違法行為查處力度。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制1．創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對象。2014年底前出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)建筑工業(yè)化的試點(diǎn)意見》，確定建筑工業(yè)化試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各類優(yōu)惠政策措施，率先將廈門、福州、漳州、泉州、寧德市作為建筑工業(yè)化試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，幫助企業(yè)解決基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的困難和問題。以信用綜合評價為支撐，逐步建立一級企業(yè)和部分優(yōu)秀二、三級企業(yè)名錄庫，實(shí)施動態(tài)管理和政策支持。建立建筑模板、腳手架一體化企業(yè)名錄，在全省范圍內(nèi)分階段推行選用一體化企業(yè)