【正文】 資源共享的原則，對(duì)相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的黨員陣地，主動(dòng)向區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織開放，為“兩新”組織黨組織和黨員開展活動(dòng)提供服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、理解、尊重、支持非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨務(wù)工作的輿論氛圍。對(duì)不認(rèn)真履行管黨職責(zé)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究黨組織書記的責(zé)任。（五）嚴(yán)格落實(shí)管黨責(zé)任制度明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極組織企業(yè)黨員重溫黨章和入黨誓詞，教育黨員堅(jiān)定信念、牢記黨的宗旨，永葆黨的先進(jìn)性。深入開展“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。要杜絕少數(shù)基層黨組織多年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象，對(duì)違反發(fā)展黨員工作程序，未能堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)和不履行發(fā)展黨員工作職責(zé)的，對(duì)相關(guān)黨組織及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。實(shí)行資源共享，基層黨群組織要相互配合，按照“合作共建、資源共享”的原則，做到黨組織與群團(tuán)組織陣地共建、設(shè)施共用、信息共享，發(fā)揮資源的最大效能。要從非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織實(shí)際出發(fā)，健全完善適應(yīng)本企業(yè)或行業(yè)特點(diǎn)的黨內(nèi)生活制度，包括“三會(huì)一課”制度、黨組織定期開展活動(dòng)制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳管理 5 制度、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用制度、黨員黨性定期分析制度等，并融入非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理制度體系，使非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，因企制宜開展靈活多樣、生動(dòng)活潑、富有成效的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在鞏固和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建成果的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨組 4 織組建工作，推動(dòng)不具備條件建立黨組織的新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織建立工會(huì)和共青團(tuán)組織，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。按照屬地管理的原則，進(jìn)一步理順基層黨組織隸屬關(guān)系，建立“條塊結(jié)合、集中管理”的非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織管理體系。定期組織非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織書記開展學(xué)習(xí)交流，采取專家講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和遠(yuǎn)程教育等多種理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)培訓(xùn)方式,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果，不斷提高班子成員引領(lǐng)發(fā)展、凝聚力量、服務(wù)群眾、整合利益和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要重點(diǎn)把企業(yè)中優(yōu)秀的高管人員培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理一線的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)黨組織工作骨干。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。（二）主要原則：必須嚴(yán)格遵循黨章和中央一系列規(guī)定，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織特點(diǎn)開展黨的活動(dòng)，履行黨的基層組織職責(zé)；必須緊緊圍繞新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康發(fā)展開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合；必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好建立組織、健全制度、發(fā)揮作用等工作；必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，改進(jìn)工作方式，整合工作資源，提高工作實(shí)效。從歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重大課題。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的重要性和緊迫性隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)法人單位和個(gè)體工商戶等新經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)團(tuán)體（各類協(xié)會(huì)、商會(huì)等）、社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位（教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、文化等）等新社會(huì)組織迅猛發(fā)展，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。近年來，我縣高度重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，2010年在百日集中組建中加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，取得了一定成效。是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)非公 1 有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建促進(jìn)疏勒發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)奮斗目標(biāo)的重要保證；是落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和地委一系列重大部署，履行好管黨職責(zé)的迫切要求。（三）目標(biāo)要求：從業(yè)人員在50人以上的新經(jīng)濟(jì)組織和20人以上的新社會(huì)組織有黨員，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨員 2 都應(yīng)納入到黨的一個(gè)基層組織中；規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員100人以上、50－99人且年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)）、50人以上的新社會(huì)組織單獨(dú)建立黨的組織；黨組織隸屬關(guān)系明確合理；黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的“五好”目標(biāo)三、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織建設(shè)的主要措施（一）切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。放寬選人用人視野，逐步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化整體功能。探索非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨、工、團(tuán)等組織負(fù)責(zé)人一體化模式，以利強(qiáng)化管理。（二）著力規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織建設(shè) 1．優(yōu)化組織設(shè)置模式。加強(qiáng)組織規(guī)范管理。堅(jiān)持把非公有制企業(yè)黨建工作切實(shí)抓緊抓好，根據(jù)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，不斷規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織制度建設(shè)，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員掛牌上崗、黨員聯(lián)系企業(yè)職工、黨支部書記培訓(xùn)和例會(huì)、非公有制企業(yè)黨組織職責(zé)和任務(wù)、非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)等一系列黨建工作制度。（三）建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織運(yùn)行機(jī)制健全黨組織作用發(fā)揮機(jī)制。健全黨群共建機(jī)制。（四）不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員隊(duì)伍素質(zhì)規(guī)范發(fā)展黨員程序。加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍。開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動(dòng)，動(dòng)員流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，自覺接受黨組織的教育管理。搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和管黨責(zé)任制，明確各黨組織書記是基層黨建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和組織管理職能。建立黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。加大黨建投入力度。四、加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)各類非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的不同實(shí)際，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作中硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、活動(dòng)開展等方面存在的實(shí)際問題。實(shí)行典型引路。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、黨員干部遠(yuǎn)程教育、黨建信息網(wǎng)等平臺(tái)作用，采取新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度。新社會(huì)組織，是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。另從所有制特征上看,現(xiàn)行法律,法規(guī)把這類經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”。個(gè)體經(jīng)濟(jì)又稱“個(gè)人所有制經(jīng)濟(jì)”。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別在于，它是一種體現(xiàn)著雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成份。其主要形式是混合所有制企業(yè)。其經(jīng)濟(jì)形式主要包括獨(dú)資企業(yè)，與內(nèi)地投資者合資或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及其投資的股份有限公司。還包括農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。包括按照《中華人民共和國(guó)公司法》，《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》，《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》所規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司，私營(yíng)股份有限公司，私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。14，私營(yíng)股份有限公司：指按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，由五個(gè)以上的自然人投資，或由單個(gè)自然人控股的股份有限公司。17，混合所有制企業(yè)：指國(guó)家，集體，個(gè)體私營(yíng)，外資等所有制經(jīng)濟(jì)中兩個(gè)以上不同所有制經(jīng)濟(jì)，通過一定的資產(chǎn)組織形式，混合而成的所有制企業(yè)。20，與港澳臺(tái)商合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)：指港澳臺(tái)地區(qū)投資者與內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律規(guī)定，依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設(shè)立，分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。23，外商投資企業(yè)：外國(guó)投資者在我國(guó)內(nèi)地直接投資所建的企業(yè)。若外資的股本比例低于25%的，則屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。新社會(huì)組織一詞，是上海20世紀(jì)90年代以來開始出現(xiàn)的一個(gè)新的詞匯。社會(huì)團(tuán)體：是指按《社會(huì)團(tuán)體登記治理?xiàng)l例》的規(guī)定,由中國(guó)公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織,包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)，不包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)福利會(huì)、中國(guó)保護(hù)兒童委員會(huì)、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、宗教團(tuán)體等。聯(lián)合性社團(tuán)：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團(tuán)組成的聯(lián)合體,如聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、俱樂部、校友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等?；饡?huì)：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),以從事社會(huì)公益事業(yè)為目的,依法成立的非營(yíng)利性法人,屬于民間組織。1非營(yíng)利機(jī)構(gòu)：指創(chuàng)辦的目的是為了生產(chǎn)貨物和服務(wù),但不答應(yīng)向成立,控制或資助它的機(jī)構(gòu)提供收入,利潤(rùn)或其他財(cái)務(wù)收益的法律實(shí)體或社會(huì)實(shí)體。社會(huì)團(tuán)體，指按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿、按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)等。黨支部和黨小組應(yīng)當(dāng)定期召開組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作。比如，要求黨員密切聯(lián)系職工，自覺遵守黨的紀(jì)律。以豐富、及時(shí)的思想政治工作的“供給”，來滿足黨員職工多樣化的精神需求?！皟尚隆苯M織黨支部工作任務(wù)宣傳和執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及上級(jí)組織和本組織的決議，監(jiān)督、引導(dǎo)和保障“兩新”組織遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和幫助他們依照法律和各自章程，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。主持制定黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，支持和幫助“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理工作。每年年底召開支部大會(huì)匯報(bào)支委會(huì)本工作情況?！皟尚隆苯M織黨小組職責(zé)組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期召開黨小組生活會(huì)，組織黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)，組織、督促黨員按時(shí)參加黨組織的有關(guān)活動(dòng)。黨小組長(zhǎng)一般由所在黨小組的黨員推選產(chǎn)生，也可由黨支部指定。發(fā)展黨員工作，包括對(duì)申請(qǐng)入黨積極分子的推選、培養(yǎng)、教育和考察，履行入黨手續(xù)，對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。二、入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察１、教育要求入黨的積極分子，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。上級(jí)黨委每年對(duì)要求入黨的積極分子隊(duì)伍的狀況做一次分析，針對(duì)存在的問題，采取改進(jìn)的措施。上級(jí)黨委對(duì)要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進(jìn)行了解。政治審查要形成綜合性的政審材料。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料?！巴苾?yōu)”工作的具體步驟是：（1）召開團(tuán)員大會(huì)，團(tuán)支部委員會(huì)介紹申請(qǐng)入黨的團(tuán)員情況，團(tuán)員進(jìn)行民主評(píng)議，提出推薦對(duì)象。黨組織對(duì)被推薦的優(yōu)秀團(tuán)員，條件成熟的可以確定為發(fā)展對(duì)象，需要進(jìn)一步培養(yǎng)、教育的可以列為入黨積極分子。進(jìn)行吸收預(yù)備黨員公示。黨支部將公示內(nèi)容和黨員群眾反映的問題及處理結(jié)果匯總整理歸檔，并將處理結(jié)果進(jìn)行公示。確定入黨介紹人。入黨介紹人，入黨介紹人的工作：考察被介紹人的歷史和現(xiàn)狀；做好被介紹人的培養(yǎng)教育工作；指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見；在支部大會(huì)討論時(shí)，負(fù)責(zé)介紹被介紹人的有關(guān)情況；被介紹人成為預(yù)備黨員以后，介紹人仍要繼續(xù)進(jìn)行教育幫助?！皟尚隆苯M織黨組織要對(duì)發(fā)展對(duì)象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，再提交支部大會(huì)討論。在接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)上，申請(qǐng)人應(yīng)匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)黨章的體會(huì)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題、本人主要優(yōu)缺點(diǎn)等；支委會(huì)要向大會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人審議的情況；入黨介紹人介紹培養(yǎng)、考察情況以及本人意見；到會(huì)的黨員對(duì)入黨申請(qǐng)人是否具備入黨條件充分發(fā)表意見；入