【正文】 資源共享的原則，對相應的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的黨員陣地，主動向區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織開放，為“兩新”組織黨組織和黨員開展活動提供服務。加強宣傳引導，營造全社會關心、理解、尊重、支持非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨務工作的輿論氛圍。對不認真履行管黨職責，造成不良影響和嚴重后果的，要追究黨組織書記的責任。（五）嚴格落實管黨責任制度明確領導責任。積極組織企業(yè)黨員重溫黨章和入黨誓詞，教育黨員堅定信念、牢記黨的宗旨，永葆黨的先進性。深入開展“雙向培養(yǎng)”活動，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。要杜絕少數(shù)基層黨組織多年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象，對違反發(fā)展黨員工作程序，未能堅持黨員標準和不履行發(fā)展黨員工作職責的，對相關黨組織及責任人進行責任追究。實行資源共享，基層黨群組織要相互配合，按照“合作共建、資源共享”的原則，做到黨組織與群團組織陣地共建、設施共用、信息共享，發(fā)揮資源的最大效能。要從非公經(jīng)濟組織和新社會組織實際出發(fā)，健全完善適應本企業(yè)或行業(yè)特點的黨內(nèi)生活制度，包括“三會一課”制度、黨組織定期開展活動制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨費收繳管理 5 制度、黨建活動經(jīng)費使用制度、黨員黨性定期分析制度等，并融入非公經(jīng)濟組織和新社會組織管理制度體系，使非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，按照“小型、業(yè)余、靈活、務實”的原則，因企制宜開展靈活多樣、生動活潑、富有成效的活動，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在鞏固和發(fā)展新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建成果的同時，重點加強規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織黨組 4 織組建工作，推動不具備條件建立黨組織的新經(jīng)濟和新社會組織建立工會和共青團組織，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。按照屬地管理的原則，進一步理順基層黨組織隸屬關系，建立“條塊結(jié)合、集中管理”的非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織管理體系。定期組織非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織書記開展學習交流，采取專家講座、業(yè)務指導、考察學習、經(jīng)驗交流和遠程教育等多種理論學習和黨務培訓方式,增強教育培訓的效果，不斷提高班子成員引領發(fā)展、凝聚力量、服務群眾、整合利益和維護穩(wěn)定的能力。要重點把企業(yè)中優(yōu)秀的高管人員培養(yǎng)成黨組織負責人，把生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一線的優(yōu)秀業(yè)務骨干培養(yǎng)成企業(yè)黨組織工作骨干。不斷優(yōu)化領導班子結(jié)構。（二）主要原則：必須嚴格遵循黨章和中央一系列規(guī)定，結(jié)合新經(jīng)濟組織和新社會組織特點開展黨的活動，履行黨的基層組織職責；必須緊緊圍繞新經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展開展黨的工作，實現(xiàn)黨建工作與新經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展有機結(jié)合；必須堅持抓基層、打基礎，重點抓好建立組織、健全制度、發(fā)揮作用等工作；必須從實際出發(fā)，堅持分類指導，改進工作方式，整合工作資源，提高工作實效。從歷史長遠來看，加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是推進黨的建設新的偉大工程面臨的重大課題。一、充分認識加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟控制的企業(yè)法人單位和個體工商戶等新經(jīng)濟組織及社會團體（各類協(xié)會、商會等）、社會中介組織、民辦非企業(yè)單位（教育、勞動、衛(wèi)生、文化等）等新社會組織迅猛發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。近年來，我縣高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，2010年在百日集中組建中加強了非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，取得了一定成效。是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是促進非公 1 有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)構建促進疏勒發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點奮斗目標的重要保證；是落實中央、自治區(qū)黨委和地委一系列重大部署，履行好管黨職責的迫切要求。（三）目標要求：從業(yè)人員在50人以上的新經(jīng)濟組織和20人以上的新社會組織有黨員，新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員 2 都應納入到黨的一個基層組織中；規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員100人以上、50－99人且年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)）、50人以上的新社會組織單獨建立黨的組織；黨組織隸屬關系明確合理；黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的“五好”目標三、加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設的主要措施（一）切實加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的領導班子建設選優(yōu)配強黨組織書記。放寬選人用人視野，逐步優(yōu)化非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織領導班子結(jié)構，強化整體功能。探索非公經(jīng)濟組織和新社會組織中黨、工、團等組織負責人一體化模式，以利強化管理。（二）著力規(guī)范非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設 1．優(yōu)化組織設置模式。加強組織規(guī)范管理。堅持把非公有制企業(yè)黨建工作切實抓緊抓好，根據(jù)非公有制企業(yè)特點，不斷規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織制度建設，規(guī)范落實“三會一課”、黨員掛牌上崗、黨員聯(lián)系企業(yè)職工、黨支部書記培訓和例會、非公有制企業(yè)黨組織職責和任務、非公有制企業(yè)黨建工作示范點等一系列黨建工作制度。（三）建立健全非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織運行機制健全黨組織作用發(fā)揮機制。健全黨群共建機制。（四）不斷提高非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨員隊伍素質(zhì)規(guī)范發(fā)展黨員程序。加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，建設一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊伍。開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動，動員流動黨員主動亮明身份，自覺接受黨組織的教育管理。搭建黨員服務平臺。認真落實黨建工作責任制和管黨責任制，明確各黨組織書記是基層黨建工作的第一責任人，要切實履行對全縣非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的具體領導和組織管理職能。建立黨建協(xié)調(diào)機制。加大黨建投入力度。四、加強對新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的領導和指導加強組織領導。要加強調(diào)查研究，針對各類非公經(jīng)濟組織和新社會組織的不同實際，認真協(xié)調(diào)解決在推進規(guī)范化建設工作中硬件建設、軟件建設、活動開展等方面存在的實際問題。實行典型引路。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、黨員干部遠程教育、黨建信息網(wǎng)等平臺作用，采取新經(jīng)濟組織和新社會組織黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳好做法、好經(jīng)驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。另從所有制特征上看,現(xiàn)行法律,法規(guī)把這類經(jīng)濟組織統(tǒng)稱為“非公有制經(jīng)濟組織”。個體經(jīng)濟又稱“個人所有制經(jīng)濟”。私營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟的主要區(qū)別在于，它是一種體現(xiàn)著雇傭勞動關系的經(jīng)濟成份。其主要形式是混合所有制企業(yè)。其經(jīng)濟形式主要包括獨資企業(yè)，與內(nèi)地投資者合資或合作經(jīng)營企業(yè)，以及其投資的股份有限公司。還包括農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營者。包括按照《中華人民共和國公司法》，《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，《私營企業(yè)暫行條例》，《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》所規(guī)定登記注冊的私營有限責任公司，私營股份有限公司，私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)。14，私營股份有限公司：指按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，由五個以上的自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。17，混合所有制企業(yè)：指國家，集體，個體私營，外資等所有制經(jīng)濟中兩個以上不同所有制經(jīng)濟，通過一定的資產(chǎn)組織形式，混合而成的所有制企業(yè)。20，與港澳臺商合作經(jīng)營企業(yè)：指港澳臺地區(qū)投資者與內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及有關法律規(guī)定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業(yè)。23，外商投資企業(yè)：外國投資者在我國內(nèi)地直接投資所建的企業(yè)。若外資的股本比例低于25%的，則屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。新社會組織一詞，是上海20世紀90年代以來開始出現(xiàn)的一個新的詞匯。社會團體：是指按《社會團體登記治理條例》的規(guī)定,由中國公民自愿組成,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織,包括學術性社團、行業(yè)性社團、專業(yè)性社團和聯(lián)合性社團，不包括工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、中國紅十字會、中國福利會、中國保護兒童委員會、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、宗教團體等。聯(lián)合性社團：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團組成的聯(lián)合體,如聯(lián)合會、商會、促進會、俱樂部、校友會、聯(lián)誼會等?；饡菏侵咐米匀蝗?、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn),以從事社會公益事業(yè)為目的,依法成立的非營利性法人,屬于民間組織。1非營利機構：指創(chuàng)辦的目的是為了生產(chǎn)貨物和服務,但不答應向成立,控制或資助它的機構提供收入,利潤或其他財務收益的法律實體或社會實體。社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業(yè)性社團、專業(yè)性社團和聯(lián)合性社團等。黨支部和黨小組應當定期召開組織生活會，認真開展批評與自我批評，增強黨內(nèi)生活的原則性，提高認識，增強團結(jié)，促進工作。比如，要求黨員密切聯(lián)系職工，自覺遵守黨的紀律。以豐富、及時的思想政治工作的“供給”，來滿足黨員職工多樣化的精神需求?！皟尚隆苯M織黨支部工作任務宣傳和執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及上級組織和本組織的決議，監(jiān)督、引導和保障“兩新”組織遵守國家的法律、法規(guī)，誠實守信，依法經(jīng)營，照章納稅。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。領導工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和幫助他們依照法律和各自章程，獨立負責地開展工作。主持制定黨組織建設和精神文明建設等方面的長遠發(fā)展規(guī)劃和計劃，支持和幫助“兩新”組織經(jīng)營管理工作。每年年底召開支部大會匯報支委會本工作情況?！皟尚隆苯M織黨小組職責組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策和黨的基本知識，學習科學文化技術，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業(yè)務素質(zhì)。定期召開黨小組生活會，組織黨員開展批評與自我批評，組織、督促黨員按時參加黨組織的有關活動。黨小組長一般由所在黨小組的黨員推選產(chǎn)生，也可由黨支部指定。發(fā)展黨員工作，包括對申請入黨積極分子的推選、培養(yǎng)、教育和考察，履行入黨手續(xù)，對預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。二、入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察１、教育要求入黨的積極分子，明確黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。上級黨委每年對要求入黨的積極分子隊伍的狀況做一次分析，針對存在的問題，采取改進的措施。上級黨委對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進行了解。政治審查要形成綜合性的政審材料。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料?！巴苾?yōu)”工作的具體步驟是：（1）召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨的團員情況，團員進行民主評議，提出推薦對象。黨組織對被推薦的優(yōu)秀團員，條件成熟的可以確定為發(fā)展對象，需要進一步培養(yǎng)、教育的可以列為入黨積極分子。進行吸收預備黨員公示。黨支部將公示內(nèi)容和黨員群眾反映的問題及處理結(jié)果匯總整理歸檔，并將處理結(jié)果進行公示。確定入黨介紹人。入黨介紹人，入黨介紹人的工作：考察被介紹人的歷史和現(xiàn)狀；做好被介紹人的培養(yǎng)教育工作；指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見；在支部大會討論時，負責介紹被介紹人的有關情況；被介紹人成為預備黨員以后，介紹人仍要繼續(xù)進行教育幫助?！皟尚隆苯M織黨組織要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關情況進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，再提交支部大會討論。在接收預備黨員的支部大會上，申請人應匯報對黨的認識、學習黨章的體會、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題、本人主要優(yōu)缺點等；支委會要向大會報告對申請人審議的情況；入黨介紹人介紹培養(yǎng)、考察情況以及本人意見；到會的黨員對入黨申請人是否具備入黨條件充分發(fā)表意見；入