【正文】 人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司主管部門匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)：上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)（二）有下列情況之一的，對地面責(zé)任單位予以經(jīng)濟處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格。未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。第十一條對存在重大安全隱患井下單位的問責(zé)（一）有下列情況之一的，對責(zé)任單位予以黃牌警告。第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對事故單位的相關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)。通過問責(zé)充分調(diào)動干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達到安全生產(chǎn)的目的。第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其單位責(zé)任人采取行政問責(zé)措施。八、本制度未提及之處，或與上級公司有關(guān)規(guī)定沖突的，按照上級公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生傷亡事故，必須按規(guī)定及時向上級公司及有關(guān)部門匯報，由上級公司或有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的一般安全隱患，按照上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門提出的處罰決定進行處罰。三、問責(zé)的基本原則安全生產(chǎn)問責(zé)堅持有錯必究、與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲罰相結(jié)合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”原則，即：事件（隱患）原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過；堅持事后追究為事前追究，事后問責(zé)為事前問責(zé)的原則。本制度適用于公司全體員工。一、公司成立安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)安全生產(chǎn)問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作。四、需要問責(zé)事項的確認(rèn)一般安全隱患，由包括公司物業(yè)管理部、公司各級安全生產(chǎn)管理人員在內(nèi)的各級安全檢查人員、部門依照有關(guān)一般安全生產(chǎn)隱患檢查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；重大生產(chǎn)安全隱患，由公司及集團（股份）公司、行業(yè)監(jiān)管部門排查，依照重大生產(chǎn)安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；非人身安全事故，由公司各部門依照非人身安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；人身安全事故中的輕傷、重傷、傷亡事故，按照專業(yè)機構(gòu)判定的傷害程度確認(rèn)。上級公司、行業(yè)監(jiān)管部門未提及處罰事項的，按照公司有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。根據(jù)事件（隱患）性質(zhì)及影響范圍，問責(zé)方式一般為責(zé)令改正（整改）、談話、批評教育、重新培訓(xùn)、經(jīng)濟處罰、停（降）職、調(diào)離崗位、開除。九、本制度自公布之日起開始執(zhí)行。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對責(zé)任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對單位負責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職組織處理。第五條凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故的單位按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責(zé)人責(zé)任，并按規(guī)定進行處理。第三章重大安全隱患問責(zé)第九條煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)：：（二）瓦斯超限作業(yè)：（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；（四）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；（五）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導(dǎo)致重大隱患的；（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標(biāo)組織生產(chǎn)的；（八）礦井采掘工作面未進行“一通三防”安全評價許可的；（九）掘進工作面在區(qū)域治理措施掩護下進行“拼刺刀”式掘進的；（十）礦井通風(fēng)、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風(fēng)的；（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進行防治水安全評價許可的；（十二）越層越界開采；（十三）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務(wù)承包的；（十七）煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室進行匯報，強行組織生產(chǎn)作業(yè)。（二）有下列情況之一的，對單位予以經(jīng)濟處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格。對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；內(nèi)被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級單位通報批評的。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。（三）單位內(nèi)累計發(fā)生死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，對事故單位黃牌警告；兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故單位的正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職行政撤職處分；對負有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長給予行政記過或記大過處分。（二）地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)責(zé)任事故取消事故單位評先評優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的20%；給予事故單位正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職給予行政撤職處分或免職處理，對業(yè)務(wù)部室的分管副部長、部長行政記過或記大過處分。第十九條以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用或推薦到原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫簧鲜褂?；凡被受到安全問?zé)的干部內(nèi)不能晉級。（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。同時對事故單位主要負責(zé)人進行約談告誡。（三）對無故不參加約談或不認(rèn)真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。第二十五條事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀(jì)委、安全部、工會、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決；對部門負責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。第二章問責(zé)方式和范圍第五條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進行行政問責(zé)。第八條 對