【正文】 20萬平方米的棚改新區(qū)有9片。二、棚戶區(qū)改造取得的成果實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，不但改善了棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，而且?guī)砹松鐣?huì)更加深層的變化，促進(jìn)了“三個(gè)和諧”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。五是棚戶區(qū)商業(yè)開發(fā)價(jià)值小。棚戶區(qū)實(shí)有面積和列入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃面積均居全省首位。阜新號(hào)稱百里礦區(qū)，百里礦區(qū)百里城，如今百里城遍布百里棚戶區(qū)。棚戶區(qū)最早建于日偽時(shí)期，多數(shù)房屋建于上世紀(jì)五、六十年代，建筑年限多在50年以上。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，伴隨著煤炭資源的日漸枯竭和經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌，這些臨時(shí)搭建的小房和偏廈年久失修失養(yǎng)，日積月累形成了今天的棚戶區(qū)。阜新取自“物阜民豐、煥然一新”之意。2014年7月10日第三篇：棚戶區(qū)改造工作總結(jié)阜新市棚戶區(qū)改造工作總結(jié)棚戶區(qū)改造工程是省委、省政府為解決弱勢(shì)群體居住條件和生活環(huán)境的一項(xiàng)民生工程、德政工程。但在辦理入住時(shí)回遷戶不認(rèn)可超出面積，或感覺超出面積過多，不想交多出協(xié)議規(guī)定的面積房款的，而無法回遷入住，這類情況引起上訪的也較多。有2戶簽訂協(xié)議后拒不搬遷的，致使按規(guī)劃位置建設(shè)的回遷房、廉租房不能整棟落地，動(dòng)遷進(jìn)程停滯。一住戶在辦理入住后，發(fā)現(xiàn)中間有非承重的間墻和多出一個(gè)衛(wèi)生間等問題，要求能否幫助去掉間墻，取消一個(gè)衛(wèi)生間，工作組出面與開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)幫助解決這一問題，使住戶滿意而歸。在工作中，一方面，針對(duì)有一部分住宅樓回遷戶不滿意水、電、暖等附屬工程進(jìn)度過慢的情況，欲串聯(lián)到市政府上訪的言論。現(xiàn)已有2戶進(jìn)入強(qiáng)遷程序之中。(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭建遷雙方滿意。如有一戶主不在本地，在沈陽工作的，就通過電話約談，或利用星期日等空閑時(shí)間從沈陽回來談其想法和要求，組織其與征收辦進(jìn)行具體商談，對(duì)上述約談的情況一一形成筆錄資料。進(jìn)入小區(qū)之后，首先，工作組聽取了業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹了本小區(qū)涉及征收拆遷戶的基本情況及對(duì)每戶補(bǔ)償?shù)某醪揭庖?，并查看了前期工作留下的工作資料。工作組進(jìn)入后，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，截止現(xiàn)在，拆遷226戶，還有89戶沒有動(dòng)遷，已經(jīng)安置入住1135戶。期間，能夠積極開展工作，深入住戶家中調(diào)查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促開發(fā)商積極推進(jìn)，科學(xué)合理制定拆遷工作方案，較好地完成了市委組織部、市政府征收辦公室交辦的工作任務(wù)。xxxx年工作計(jì)劃：“三帶五板塊”的產(chǎn)業(yè)布局思路，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、超前規(guī)劃、整體開發(fā)、連片改造的原則，有步驟、分階段地開展城棚改工作。，已取得列入改造計(jì)劃的批復(fù)，規(guī)劃已取得審批。第一篇：（棚戶區(qū)）改造工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃（棚戶區(qū)）改造工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃今年我區(qū)承擔(dān)城棚改重點(diǎn)在建項(xiàng)目共計(jì)xx個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目x個(gè)，新建項(xiàng)目x個(gè)。，進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)區(qū)級(jí)部門，并根據(jù)各項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度情況提前介入手續(xù)辦理工作。一、基本情況鴻嘉花園于2010年7月動(dòng)工，規(guī)劃總建筑面積52萬平方米。規(guī)劃建設(shè)回遷樓32棟，已經(jīng)建成20棟，今年預(yù)計(jì)建設(shè)12棟。其次，深入各家各戶進(jìn)行走訪調(diào)查。(二)積極宣傳政策，確保順利推進(jìn)工作。針對(duì)鴻嘉花園 小區(qū)拆遷戶多，涉及住戶面廣等因素，在深入調(diào)查后，我們一是對(duì)雙方所持條件相差較大的，工作組積極協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行商談協(xié)調(diào)，使所持要求逐漸接近。三是所在住戶涉及親戚朋友的，通過多方關(guān)系進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)其相互信任，達(dá)成協(xié)議。工作組及時(shí)找開發(fā)商溝通，了解接水、接電、供暖等生活設(shè)施工程的進(jìn)展情況，催促其抓緊時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)、加快施工進(jìn)度。三、存在的問題一是要求條件過高的無法協(xié)商。相應(yīng)160戶回遷住戶無法回遷入住，期間每天都有不能按期入住的回遷戶到棚戶區(qū)動(dòng)遷辦上訪，雖經(jīng)工作組和回遷入住辦做耐心細(xì)致的工作，但情緒激憤，以致到市里上訪的事件頻發(fā)。四、下步工作打算一是繼續(xù)協(xié)調(diào)做工作，督促推進(jìn)工作進(jìn)程。自2005年棚戶區(qū)改造啟動(dòng)以來，市委、市政府抓住民生之本，實(shí)施民生工程，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果惠及廣大棚戶區(qū)居民?！耙晃濉逼陂g，全國156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有四項(xiàng)落戶阜新，是一座因煤而立的資源型城市，至今已有100多年的煤炭開采歷史，是聞名全國的煤電之城。阜新人引以驕傲的百里礦山，如今留下了滿目瘡痍的百里棚戶區(qū)。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重生產(chǎn)、輕生活，房屋建筑簡易，不僅面積狹小，而且設(shè)施不全、年久失修，致使地基下沉，墻體裂縫，屋面破損不堪，夏天灌水，冬天進(jìn)風(fēng)，很多早已成為危房、險(xiǎn)房。棚戶區(qū)中的新邱、城南、高德、太平、五龍、平安及清河門平房密布，國鐵以南基本都是棚戶區(qū)，被喻為阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻為：“過了鐵道南，回到解放前”，“鐵南鐵北兩重天”。四是棚戶區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體人口多。我市的棚戶區(qū)多數(shù)靠近礦山邊、鐵路邊、高線走廊邊而建，分布在城南礦區(qū)的周邊，交通不 便，幾乎沒有基礎(chǔ)設(shè)施，土地價(jià)值都在零以下，基本不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值。第一，促進(jìn)了城市的和諧發(fā)展。目前，這些建成的棚改新區(qū)已經(jīng)成為阜新城區(qū)靚麗的風(fēng)景線。隨著棚戶區(qū)的改造，城市污染進(jìn)一步減少，空氣環(huán)境質(zhì)量得到提高，每年可減少二氧化硫排放2776噸，減少煙塵排放5418噸，每年可減少垃圾排放200噸，新增綠地54萬平方米，昔日晴天一身土，雨天兩腳泥狀況已不復(fù)存在。通過棚戶區(qū)改造，廣大居民的居住條件得到徹底改變，全市有8萬多戶、22萬人告別了低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了寬敞明亮的新樓房，占城區(qū)人口四分之一的居民通過棚戶區(qū)改造受益。實(shí)踐證明，棚改工程是一項(xiàng)“惠民工程”，它使廣大棚戶區(qū)居民享受到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，精神面貌煥然一新，消除了多年的不平衡心理，同時(shí)也增強(qiáng)了自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的決心，對(duì)我市轉(zhuǎn)型振興充滿了信心，促進(jìn)了社會(huì)的和諧進(jìn)步。全市各部門、各單位密切配合，通力合作，采取登門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等工作方式，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。第四，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)棚戶區(qū)改造工程是我市歷史上最大的一個(gè)城建項(xiàng)目，涉及面很廣。同時(shí)，棚戶區(qū)改造后，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，努力解決棚戶區(qū)居民就業(yè)難題，有力保證了居民住得起、住得穩(wěn)。三、棚戶區(qū)改造的主要做法和措施 第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善了市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的棚改指導(dǎo)方針，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的總體要求，落實(shí)了各方面工作職責(zé)。第二，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，改善城市布局。二是與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合。四是與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。第三，多方籌集資金，抓好工程建設(shè)。打破“有多少錢干多少事”的陳舊思維觀念，采取了“六個(gè)一塊”的解決資金方式。三是減免相關(guān)費(fèi)用。五是狠抓工程質(zhì)量。第四，堅(jiān)持以人為本，和諧拆遷回遷。通過廣播、電視、宣傳板報(bào)、宣傳車等形式，講清棚改工作意義和好處、講清棚改有關(guān)拆遷政策、講清工作程序，達(dá)到家喻戶曉。全市92個(gè)市直部門和中省直單位，共抽調(diào)3000多名干部與棚戶區(qū)居民結(jié)成包保幫扶對(duì)子，幫助棚戶區(qū)困難群眾解決大量租房、求學(xué)、就醫(yī)、生活等諸多難題，累計(jì)幫扶資金427萬元。為化解矛盾，市主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，面對(duì)面的解決拆遷問題，贏得了廣大居民的理解和支持。嚴(yán)格按照搬家順序和交款順序確定分房順序號(hào)，組織居民按順序號(hào)自主選房，并將分房名單進(jìn)行公示。在棚改過程中，市委、市政府既注重解決居民當(dāng)前困難，又考慮居民長遠(yuǎn)生活和城市長遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出建設(shè)“設(shè)施齊全、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明健康”的棚改新區(qū)的目標(biāo)，努力使棚改新區(qū)擁有一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流管理和一流治安，成為安居樂業(yè)的新型社區(qū)。一是利 10 用棚戶區(qū)改造騰出的土地建設(shè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行招商引資，建設(shè)和發(fā)展密集型第三產(chǎn)業(yè)，解決下崗職工就業(yè)崗位。四是組織勞務(wù)輸出，通過對(duì)下崗職工的培訓(xùn)，使他們掌握一技之能，例如手工工藝制作、家政服務(wù)、裁剪班和小區(qū)內(nèi)的保潔、保綠、保安等基本技能，既可在本地就業(yè)又可到外地創(chuàng)業(yè)。能否把棚改這一直接關(guān)系幾十萬居民根本利益的重大民生工程實(shí)施好，是對(duì)市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府為民思想和執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。在棚戶區(qū)改造中，我們的廣大黨員干部像“走親戚”那樣深入棚戶區(qū)居民家中，把棚戶區(qū)居民當(dāng)成自己的親人，認(rèn)真聽取他們的意見，了解他們的疾苦和愿望，增進(jìn)了對(duì)群眾的感情，增強(qiáng)了群眾觀念。在棚戶區(qū)改造中，人大、政協(xié)充分發(fā)揮各自的職能作用，主動(dòng)圍繞棚改中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，為棚改工程擂鼓助威、保駕護(hù)航；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，主動(dòng)深入到棚改一線，發(fā)動(dòng)群眾，鼓舞斗志，扶貧濟(jì)困，凝聚人心；各民主黨派本著與黨和政府“肝膽相照、榮辱與共”的精神，積極投身到棚改工作 12 中來，積極為棚改聚才出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；駐阜各部隊(duì)、各中省直單位有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，從各方面支援棚改，聲援棚改；各相關(guān)部門和單位不分份內(nèi)份外，互相支持、緊密配合、協(xié)調(diào)動(dòng)作，一切為棚改找方便，一切為棚改開綠燈。年內(nèi)，我們將完成列入省改造計(jì)劃的108萬平方米拆遷任務(wù)，％。什么是棚戶區(qū)棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。太原市人民政府關(guān)于城市居民棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見指出改造范圍是：城市建成區(qū)國有土地范圍內(nèi)。例如：山西省人民政府關(guān)于實(shí)施城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見指出改造的范圍是：集中連片平房和簡易樓房。山西省人民政府關(guān)于實(shí)施城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見指出改造的范圍是：使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差?！叭司幼∷降汀保ê邶埥?、大興安嶺）；“人均建筑面積小”（吉林）；“人均住房建筑面積低于十平方米”（山東青島）；“人均居住面積小”（咸陽）通過對(duì)棚戶區(qū)特征的分析，雖然國家沒有對(duì)棚戶區(qū)作出一個(gè)明確統(tǒng)一的概念，但可以看出，各個(gè)地方人民政府對(duì)棚戶區(qū)的定義，基本上是大同小異，均能反映出當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)的實(shí)際情況。這是新中國建國以來東北最為龐大的安居工程，計(jì)劃利用３至５年時(shí)間，讓２００多萬居民全部遷入新居。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題，對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。城市居民棚戶區(qū)改造要與創(chuàng)建宜居城市,完善住房保障體系和改造“城中村”相結(jié)合,與降低城市中心區(qū)人口密度和社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,優(yōu)化配置土地資源,建設(shè)節(jié)能省地型住宅,從根本上改善居民的居住和生活環(huán)境。棚戶區(qū)改造的一般程序一、前期準(zhǔn)備工作（1）核實(shí)擬拆遷的土地性質(zhì)，確定適用拆遷的程序。② 不得采用恐嚇、威脅以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實(shí)施拆遷。（3）核實(shí)國有土地使用權(quán)證或土地征收征用批準(zhǔn)文件，是否合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證并且公示。（四）分戶。通過三種方式，一般采取被拆遷人投票的方式，也可以由當(dāng)事人通過協(xié)商一致的方式或者抽簽方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。③核實(shí)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人是否有利害關(guān)系，或者是否是拆遷當(dāng)事人。三、評(píng)估的詳細(xì)操作（1）何謂房屋拆遷評(píng)估房屋拆遷評(píng)估是指在房屋拆遷過程，由有資質(zhì)的評(píng)估公司專業(yè)評(píng)估人員，遵循房屋拆遷估價(jià)原則，選擇適宜的估價(jià)方法，在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)該房屋客觀合理價(jià)格（價(jià)值）進(jìn)行估算和判斷的活動(dòng)。但房屋拆遷補(bǔ)償考慮區(qū)位因素并非是對(duì)房屋土地使用權(quán)的實(shí)際補(bǔ)償。如原設(shè)計(jì)為住宅，改為營業(yè)用途不但要看是否有營業(yè)執(zhí)照，還要有規(guī)劃部門批準(zhǔn)手續(xù)。除上述三個(gè)因素外，房屋的成新、權(quán)屬、結(jié)構(gòu)形式、樓層、朝向等因素均應(yīng)在評(píng)估時(shí)一并考慮，采用一定的系數(shù)進(jìn)行換算。拆遷人與被拆遷人通過協(xié)商達(dá)成一致意見，可不經(jīng)過評(píng)估程序，直接簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。Ⅵ非強(qiáng)制性：房屋的估價(jià)一般不等同于房屋補(bǔ)償價(jià)，在確定房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)時(shí)，《評(píng)估報(bào)告》不具有強(qiáng)制適用性。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾、無法恢復(fù)使用設(shè)備的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托其他資產(chǎn)評(píng)估公司確定。Ⅱ房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)，均可以從事城市房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，但處于暫定期內(nèi)的三級(jí)估價(jià)機(jī)構(gòu)除外。為保護(hù)拆遷人利益，應(yīng)由拆遷管理部門邀請(qǐng)居委會(huì)、街道派人監(jiān)督抽簽程序，由被拆遷人代表抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價(jià)委托合同。事實(shí)上，拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)建立起一定的利益聯(lián)系，可能影響評(píng)估的公正性。必要時(shí)估價(jià)人員需查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息，房地產(chǎn)管理部門給與協(xié)助查閱。評(píng)估人員需對(duì)被拆遷房屋的各項(xiàng)技術(shù)資料進(jìn)行現(xiàn)場查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。其中兩個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，一是拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)，拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)取為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；二是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易價(jià)格數(shù)據(jù)。（7）房屋拆遷評(píng)估方法目前我國房地產(chǎn)評(píng)估常用的方法主要有市場比較法、成本法、假設(shè)開發(fā)法、重置法四種。但有兩種情況影響該方法的適用：⑴類似交易較少的經(jīng)營性房屋，有時(shí)很難找到參照物進(jìn)行比較。這種方法主要考慮建造成本，對(duì)于一些臨建房屋適用。Ⅳ重置法，是按照被拆遷房屋在同區(qū)域、用途、面積等因素考慮重新購買安置的計(jì)算方法。（8）評(píng)估價(jià)格應(yīng)包含土地使用權(quán)價(jià)值按建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格，理解該條規(guī)定，不難看出既然是市場價(jià)就應(yīng)該包括土地使用權(quán)在內(nèi)，而非只是房屋本身的價(jià)值。被拆遷人應(yīng)該配合評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，提供相關(guān)資料并配合實(shí)地查勘，否則，評(píng)估機(jī)構(gòu)很難評(píng)估。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議是最常見的，通常認(rèn)為該結(jié)果不能反映自己房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程。拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。Ⅵ估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成。棚戶區(qū)改造的拆遷安置問題一、拆遷安置的依據(jù)。屬于租住的公有房屋的,符合房改條件尚未參加房改的棚戶區(qū)居民,可先進(jìn)行房改后,按照私有房屋接受補(bǔ)償安置,也可在回遷安置時(shí),以房改