【正文】 產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的實施意見》（內(nèi)委辦?2012?25號）要求，結(jié)合內(nèi)江實際，制定本辦法。第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押后，承包方農(nóng)戶或規(guī)模經(jīng)營業(yè)主原享受的國家相關(guān)政策補(bǔ)貼不變。第二十五條 抵押權(quán)人處分抵押物時，原承包方農(nóng)戶、所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)。抵押權(quán)人可以憑抵押人同意處置抵押物的承諾書，委托原抵押登記部門發(fā)布該農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，通過流轉(zhuǎn)市場依法變更，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營人，由新的土地經(jīng)營人履行還貸義務(wù)；（三）變現(xiàn)。抵押物滅失、毀損或者被征用時，抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，抵押權(quán)人可以對保險金、賠償金或補(bǔ)償金等依法申請采取保全措施。第二十條 抵押期內(nèi)，抵押人參加農(nóng)業(yè)保險的，縣區(qū)財政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門要給予政策扶持，并在保險條款中明確金融機(jī)構(gòu)為該項保險的受益人。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門也可根據(jù)農(nóng)村實際需要，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理平臺具體承辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押登記事務(wù)，提供“一站式”便捷服務(wù)。第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押時，其地上附著物一并抵押，在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和用途。第八條 農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請應(yīng)提交以下資料：（一）身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；（三）貸款用途；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《林權(quán)證》；（五）抵押物的資料和同意處置抵押物的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函；（七）其他共有人同意抵押的書證。第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資應(yīng)遵循自愿互利、公平和誠實信用原則，充分保護(hù)抵押物涉及的承包方農(nóng)戶的合法權(quán)益。銅陵市人民政府辦公室2012年9月19日銅陵市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資管理辦法第一條 為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資是指借款人在不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地占有、不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或林權(quán)作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請貸款的行為。第五條 抵押人是承包方農(nóng)戶的，應(yīng)同時具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力；（二）合法取得的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《林權(quán)證》。第九條 規(guī)模經(jīng)營業(yè)主向金融機(jī)構(gòu)申請貸款應(yīng)提供以下資料：（一）身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；（三）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》或《林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》或《林權(quán)證》；（五）抵押物的資料和同意處置抵押物的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函；（七）其他共有人同意抵押的書證。抵押期限不得超過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余使用年限。第十四條 進(jìn)行抵押權(quán)登記時，應(yīng)提交以下資料：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書；（二）申請人身份證明；（三）貸款和抵押合同文本；（四）抵押人是承包方農(nóng)戶的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《林權(quán)證》和共有權(quán)人同意抵押的書證；抵押人是規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》或《林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》或《林權(quán)證》和共有權(quán)人同意抵押的書證；（五）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值證明文件。第十七條 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》發(fā)放貸款。抵押期內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷保險。第二十二條 債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押?quán)人有權(quán)依法處分抵押物，并就抵押物處分所得價款優(yōu)先受償。發(fā)生抵押雙方約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形時，抵押權(quán)人可依約定以該抵押物折價或者拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先受償；（四）理賠。第二十六條 因處分抵押物而獲得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的土地使用者，除森林林木等所有權(quán)外，只擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)或林地、森林林木經(jīng)營權(quán)且不得改變土地用途。如發(fā)生征用等特殊情況，按國家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資是指借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請貸款的行為。本辦法所稱抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）抵押貸款融資的金融機(jī)構(gòu)。第三章 貸款申請第八條 借款人是承包方農(nóng)戶的，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，應(yīng)提供以下資料：（一）個人有效身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；（三）借款用途；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；（五）抵押人對抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；（七）借款人不能按期償還貸款時，發(fā)包方同意處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的書面證明；（八）其他共有人同意抵押的書面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）抵押時，其地上附著物一并抵押，在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)，具體辦理相關(guān)抵押登記。第十七條 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）抵押登記證》發(fā)放貸款。如發(fā)生征用等特殊情況，按國家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng) 營權(quán)）所得價款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題適時按相關(guān)程序修訂。在有其他物權(quán)擔(dān)保前提條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇其他物權(quán)擔(dān)保，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押作為擔(dān)保補(bǔ)充。（三）具備專業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營的成熟技術(shù)和相關(guān)設(shè)施條件，具備有效的市場渠道，且從事種養(yǎng)殖及加工生產(chǎn)經(jīng)營時間不低于2年。（二）種植糧食面積不低于100畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于30畝；養(yǎng)殖面積不低于10畝；價值1萬元以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚不低于2個。（二）符合依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則。2．未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明的。第十一條 貸款期限根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期、實際經(jīng)營需求和綜合還款能力，由借貸雙方共同協(xié)商確定。第四章 貸款流程第十三條 貸款申請。5．根據(jù)法律、法規(guī)及公司章程要求，應(yīng)由股東會、董事會或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)提供的同意申請貸款及抵押的決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明。4．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書）。銀行接到客戶申請后，采用面談或電話聯(lián)系，收集客戶相關(guān)基本信息，做出是否符合貸款準(zhǔn)入的基本判斷，確認(rèn)是否受理。2．客戶種養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場狀況，是否適銷對路，是否有固定銷售市場或訂單。第十六條 貸款審查、審批。第十八條 在簽訂《個人借款合同》或《流動資金借款合同》、《抵押合同》后，必須由貸款銀行和抵押人共同向登記機(jī)關(guān)辦理 登記并取得《土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》后，銀行方可發(fā)放貸款。第二十一條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人提出書面申請，在抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所辦理抵押登記：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書。（五）抵押人對地上附著物一并抵押及同意處置抵押物的承諾。第二十三條 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，其地上附著物在征得銀行同意后方可變賣，變賣所得價款優(yōu)先償還銀行貸款本息。第二十七條 債務(wù)履行期屆滿，借款人應(yīng)按借款合同規(guī)定及時償還貸款本息；無法正常償還的，貸款銀行及時進(jìn)行依法處置，對抵押的土地經(jīng)營權(quán)及附著物，可以采取以下方式：（一）轉(zhuǎn)讓。（三）變現(xiàn)。（五）其它合法形式。地上種養(yǎng)物和附著物價值應(yīng)按照近三年市場平均價值，結(jié)合抵押物的地理位置、設(shè)施等條件以及種養(yǎng)殖存續(xù)期的預(yù)期經(jīng)營收益確定。第三十條 建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，成立專項風(fēng)險基金。銀行在貸款業(yè)務(wù)發(fā)放后，應(yīng)根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期特點對借款人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解借款人的資金使用和生產(chǎn)、經(jīng)營狀況是否正常，在一個生產(chǎn)經(jīng)營周期內(nèi)至少檢查一次。第三十五條 貸款逾期處理。（二）借款人在貸款申請過程中有提供虛假證明材料，或故意隱瞞調(diào)查事實行為的。（六）借款人家庭分立，而貸款未隨之分立或未明確債權(quán)債 務(wù)關(guān)系的。第八章 附則第三十九條 本辦法未盡事宜，按國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及銀行有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第二章 貸款發(fā)放原則和條件第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)放以“辦理自愿、風(fēng)險自負(fù)、收益自理”為原則。第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押以戶為單位，用于抵押剩余的農(nóng)村土地。第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記可由抵押雙方當(dāng)事人共同向登記機(jī)關(guān)辦理，也可以委托代理人向登記機(jī)關(guān)辦理。第十三條 債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅浩谙拮詣雍笱又羵鶛?quán)實現(xiàn)之日止。第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的操作程序：貸款申請→貸款調(diào)查→抵押物價值評估→貸款審查、審批→辦理抵押登記手續(xù)→簽訂抵押借款合同→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還