5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的實(shí)踐與思考-wenkub
2024-09-11 19 本頁面
【正文】 村最基本的生產(chǎn)生活資料 —— 土地的使用權(quán)最大程度調(diào)動起來，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展、農(nóng)民收入大幅增加。全縣總面積 294 平方公里，轄 4 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn)2 個管委會， 88 個行政村， 740 個村民小組， 2024 年年末戶籍總?cè)丝? 萬人，農(nóng)戶數(shù) 萬戶，農(nóng)戶人口 萬人，常用耕地面積 萬畝。 二、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的作法和成效 （一）主要作法 開展確權(quán)登記工作。 合理確定評估價值。縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心每月公布一次本地土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價值及地面附著物市場價值，做到貸款戶心明、金融部門放心。先期試點(diǎn)用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的 5 戶農(nóng)民，都有計劃的把資金用在了日光溫室大棚這個成熟的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。 二是金融部門扶持三農(nóng)主動性增強(qiáng)了。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的實(shí)施，政府的職能由原來行政命令、政府主導(dǎo)推動轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在以政府服務(wù)、引導(dǎo)為主，突出農(nóng)民為主體的新格局。農(nóng)民原來要想貸款可供抵押的物品很少，操作程序也很多，貸款渠道十分狹窄，相對來說非常困難。 三、存在問題 （一）缺乏政策 支持。 （二）農(nóng)民社會保障還不健全。當(dāng)前，高陵的農(nóng)地抵押可以說是處于摸索階段，管理、服務(wù)、監(jiān)督、評估、交易等機(jī)制還很不健全，加之農(nóng)村土地延包時相關(guān)資料不夠健全，如果以土地承包經(jīng)營權(quán)抵押且要以登記為生效條件，那么在土地登記制度不健全的地方將會出現(xiàn)大量的無效合同，將對這種制度的推行帶來一定的難度。而目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的法律依據(jù)尚未修改，承包經(jīng)營權(quán)抵押過程中存在著抵押價值不高、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)困難等很多需要解決的潛在問題。對于農(nóng)業(yè)投資的抵押融資，抵押只是債權(quán)擔(dān)保的手段，是主債權(quán)人規(guī)避風(fēng)險的 途徑；對于借款人，如果其將所融資金投入其所擅長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后將產(chǎn)生資金的回流，用于償還借款，從而避免抵押權(quán)的行使，客觀上也就避免了農(nóng)
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