【正文】 營(yíng)權(quán)的 規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主。本辦法所稱(chēng)抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押貸款融資的金融機(jī)構(gòu)。第五條 抵押人是承包方農(nóng)戶(hù)的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力；（二）合法取得的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；（三）取得發(fā)包方同意抵押的書(shū)面證明；（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。第六條 抵押人是規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）具備貸款準(zhǔn)入條件；（二）依法簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，經(jīng)登記并取得《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；（三）取得發(fā)包方和承包方農(nóng)戶(hù)同意抵押的書(shū)面證明；（四）項(xiàng)目投資具有一定的自有資金，比例原則上不低于30%；（五）抵押人為企業(yè)法人的，應(yīng)出具同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明文件；（六）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。第七條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）不得設(shè)定抵押：（一）權(quán)屬不清的；（二）未經(jīng)依法辦理登記的；（三）被依法列入征地拆遷范圍的；（四）受其他形式限制的。第三章 貸款申請(qǐng)第八條 借款人是承包方農(nóng)戶(hù)的，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)，應(yīng)提供以下資料：（一）個(gè)人有效身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及收入情況；（三）借款用途；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；（七）借款人不能按期償還貸款時(shí)，發(fā)包方同意處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面證明；（八）其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第九條 借款人是規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，應(yīng)提供以下資料：（一）個(gè)人有效身份證明或法定代表人有效身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及收入情況；（三）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng) 權(quán)證》等文件資料；（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；（七）抵押人不能償還貸款時(shí)，發(fā)包方和承包方農(nóng)戶(hù)同意處置抵押農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū) 面證明；（八）其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第十條 抵押物價(jià)值評(píng)估。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）的價(jià)值可由抵押當(dāng) 事人協(xié)商確定，也可由抵押當(dāng)事人認(rèn)可的具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押時(shí)，其地上附著物一并抵押，在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。抵押期限不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）的剩余使用年限。第十二條 抵押權(quán)人與抵押人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同；由第三方提供保證擔(dān)保的，應(yīng)簽訂保證合同。第四章 抵押登記第十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押實(shí)行登記制度，登記部門(mén)為縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具體辦理相關(guān)抵押登記。第十四條 抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人有效身份證明；（三）貸款合同和抵押合同；（四）抵押人是承包方農(nóng)戶(hù)的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；抵押人是規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》《農(nóng)村、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；（五）發(fā)包方同意抵押、處置的證明；抵押人是規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的，還需出具承包方農(nóng)戶(hù)同意抵押、處置的證明；（六）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）價(jià)值證明文件（價(jià)值評(píng)估報(bào)告）；（七）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他資料。第十五條 經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)于受理登記申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押登記簿》，以備查閱。第十六條 對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在抵押的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或 《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的“變更登記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，向抵押權(quán)人頒發(fā)《農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押登記證》并在抵押合同上簽注抵押登 記證編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字，加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。第十七條 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押登記證》發(fā)放貸款。第十八條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿(mǎn)要求變更或注銷(xiāo)抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷(xiāo)證明。第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押貸款到期，債務(wù)履行完畢后，抵押當(dāng)事人持還款證明和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押登記證》等有效證明，到抵押登記部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押注銷(xiāo)登記。第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押后，承包方農(nóng)戶(hù)或規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主原享受的國(guó)家相關(guān)政策補(bǔ)貼不變。如發(fā)生征用等特殊情況，按國(guó)家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。第五章 債權(quán)實(shí)現(xiàn)第二十一條 當(dāng)債務(wù)履行期屆滿(mǎn)抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押?quán)人可與抵押人協(xié)商以抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）再流轉(zhuǎn)所得價(jià)款受償。處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織及其符合購(gòu)買(mǎi)條件成員可優(yōu)先受讓?zhuān)粎f(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可根據(jù)合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十二條 抵押人在處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）時(shí)，原承包方農(nóng)戶(hù)、所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng) 營(yíng)權(quán)）所得價(jià)款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過(guò)債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。第二十三條 因處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）而獲得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地使用者，只擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)且不得改變土地用途，不享受其他權(quán)利。流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)后，無(wú)條件返還承包方農(nóng)戶(hù)。第六章 附則第二十四條 金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)按相關(guān)程序修訂。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法附件1XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法第一章 總則第一條 為更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民融資渠道，提高土地利用率，解決農(nóng)民貸款融資擔(dān)保難問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》和《貸款通則》等法律法規(guī)，以及《中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二條 本辦法所稱(chēng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。第三條 本辦法所稱(chēng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不轉(zhuǎn)移土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上種養(yǎng)物和相關(guān)附著物作為債權(quán)的擔(dān)保；當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處分該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上種養(yǎng)物和相關(guān)附著物并由處分所得的價(jià)款用于償還所欠債務(wù)。第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保（必要時(shí)可追加其他擔(dān)保方式），也可以作為其他擔(dān)保方式的有效補(bǔ)充。在有其他物權(quán)擔(dān)保前提條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇其他物權(quán)擔(dān)保，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押作為擔(dān)保補(bǔ)充。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)堅(jiān)持審慎拓展、擇優(yōu)準(zhǔn)入、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、講求效益的原則。第二章 貸款對(duì)象及準(zhǔn)入條件第六條 借款申請(qǐng)人為企業(yè)法人或農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的，應(yīng)具備以下條件：（一）符合銀行對(duì)其信用等級(jí)要求。（二）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其承包經(jīng)營(yíng)的存續(xù)期限必須在5年以上。（三）具備專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的成熟技術(shù)和相關(guān)設(shè)施條件，具備有效的市場(chǎng)渠道，且從事種養(yǎng)殖及加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不低于2年。（四）種植糧食面積不低于200畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于50畝；養(yǎng)殖面積不低于20畝。（五）企業(yè)及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社依法注冊(cè)，且主要股東、高級(jí)管理人員無(wú)不良信用記錄，（六）符合農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第七條 借款申請(qǐng)人為自然人或家庭農(nóng)場(chǎng)主的，應(yīng)具備以下條件：（一）具有本縣常住戶(hù)口，年齡不超過(guò)60歲且具有完全民事行為能力。（二）種植糧食面積不低于100畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于30畝；養(yǎng)殖面積不低于10畝；價(jià)值1萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚不低于2個(gè)。（三）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其經(jīng)營(yíng)的存續(xù)期必須在5年以上。（四）從事種植業(yè)2年（含），養(yǎng)殖業(yè)3年（含）以上，有 較豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和成熟的種養(yǎng)殖技術(shù)，種養(yǎng)殖設(shè)施條件完善，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，（五）符合農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第八條 抵押的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。（二）符合依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則。（三）承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)手續(xù)符合國(guó)家法規(guī)政策。（四）經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)用途。（五）有下列情況之一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得提供抵押：1．權(quán)屬有爭(zhēng)議的。2．未