【正文】 的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。國(guó)家發(fā)改委將緊密關(guān)注、密切跟蹤省級(jí)試點(diǎn)的改革創(chuàng)新工作，并按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。從申報(bào)的時(shí)間看，2005年申報(bào)4個(gè)，2006年申報(bào)6個(gè)，2007年申報(bào)11個(gè)。2008年9月10日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《武漢城市圈綜合改革方案》，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn)的城市圈(群)。實(shí)質(zhì)是一個(gè)社會(huì)以新的更富有效率的制度來(lái)取代舊的缺乏效率的制度安排，包括產(chǎn)權(quán)制度、政治制度、意識(shí)形態(tài)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐表明，資源有效配置與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是土地、勞動(dòng)、技術(shù)多種要素相配套的結(jié)果。強(qiáng)制性制度變遷是由政府的命令和法律引入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，變遷的主體是國(guó)家。二是改革的配套性。改革的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性大增強(qiáng)。具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠支付必要的改革成本。四是有較好的工作基礎(chǔ)。二是內(nèi)容有典型性。二、試點(diǎn)地區(qū)最起碼應(yīng)具備的三個(gè)條件開(kāi)展試點(diǎn)工作的主要意義在于對(duì)今后面上改革工作的經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論總結(jié)，這對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的遴選提出了很高的要求，否則就沒(méi)有試點(diǎn)價(jià)值和推廣意義。中國(guó)的改革開(kāi)放一直處于理論和實(shí)踐的雙重探索之中。生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨著諸多體制性障礙，改革遠(yuǎn)未成功。第一篇：綜合配套改革綜述綜合配套改革綜述綜合配套改革試點(diǎn)是2005年以來(lái)的新生事物，它不同于九十年代中期的科技和經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革城市試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為完善改革推進(jìn)方式，推進(jìn)攻堅(jiān)階段改革作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，其主要目的是以試點(diǎn)地區(qū)為載體，把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把解決本地實(shí)際問(wèn)題與攻克面上共性難題結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，通過(guò)部分地區(qū)先行先試，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為全國(guó)改革發(fā)揮試點(diǎn)和帶動(dòng)作用。一些深層次的問(wèn)題亟待解決，新的問(wèn)題又在不斷涌現(xiàn)，各種矛盾相互交織，這使得改革的難度大大增加。沒(méi)有實(shí)踐的探索，就不會(huì)有理論的創(chuàng)新；沒(méi)有理論的指導(dǎo)，實(shí)踐就是盲目的。作為試點(diǎn)地區(qū)來(lái)講，應(yīng)該對(duì)進(jìn)一步改革所面臨的體制機(jī)制障礙和主要目標(biāo)定位搞清楚，想明白，慎重應(yīng)對(duì)。試點(diǎn)地區(qū)所面臨的體制機(jī)制問(wèn)題能代表本地區(qū)的普遍性，所確定的改革任務(wù)能反映本地區(qū)改革發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)推動(dòng)全國(guó)或一定區(qū)域面上的改革具有示范意義。在一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了有益的改革探索，并已走在全國(guó)前列，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備了先行先試、率先突破的工作基礎(chǔ)。群眾對(duì)改革的認(rèn)識(shí)程度深，支持改革、參與改革的積極性高，能正確對(duì)待改革成果，社會(huì)承受能力比較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)改革也對(duì)政治文化社會(huì)領(lǐng)域的改革提出了新的要求，改革的綜合性、配套性要求明顯增強(qiáng)，這就決定了綜合配套必須先行先試。從改革試驗(yàn)的內(nèi)容來(lái)看，各領(lǐng)域的改革緊密相連，不僅不同領(lǐng)域的改革是相互協(xié)調(diào)，互為條件，而且在同一領(lǐng)域改革的內(nèi)部，也要求不同改革措施之間協(xié)同配合，互相支持。有可能違背一致性同意的原則，盡管在強(qiáng)制運(yùn)作，可能違背了一些人的利益，這些人可能并不按照這些制度規(guī)范自己的行為。我們以往自上而下的改革路徑，使得我國(guó)產(chǎn)生一種路徑依賴，制度創(chuàng)新以及演進(jìn)的動(dòng)態(tài)累積的過(guò)程，制度本身在改革過(guò)程中要成為一種內(nèi)生動(dòng)力。10月，《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》也獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。從分布的地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)申報(bào)11個(gè)，中部地區(qū)申報(bào)6個(gè)，西部地區(qū)申報(bào)4個(gè)，包括：（1）要求列為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的河北省唐山市曹妃甸新區(qū)、江蘇省蘇州市和南京市、浙江省杭州市、浙江省臺(tái)州市、廣東省深圳市、廣東省廣州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧省大連市、福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、湖南省長(zhǎng)株潭城市群、湖北省武漢城市圈、安徽省合肥市、河南省鄭州市和開(kāi)封市、重慶市、四川省成都市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴州省安順市，（2）要求列為國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市的江西省贛州市，（3）要求作為發(fā)展國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)的海南省三亞市，（4）要求列入國(guó)家區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)綜合配套改革試點(diǎn)的河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。第二篇：綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、重慶市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成都市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深圳市綜合配套改革試點(diǎn)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)10個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)上海浦東新區(qū)浦東試驗(yàn)區(qū)著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變，希望把經(jīng)濟(jì)體制改革與其它方面改革結(jié)合起來(lái)，探索并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。根本目的在于 形成強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論架構(gòu)、政策設(shè)計(jì)、體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路是西部特別是西南地區(qū)各種要素和商品的重要集散地，是云貴藏青甘等省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。深圳市深圳是以高新技術(shù)、金融、物流、文化等為四大支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，深圳是中國(guó)口岸最多和惟一擁有海陸空口岸的城市，是中國(guó)與世界交往的主要門戶之一，有著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支撐與現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū) ：以區(qū)域發(fā)展、企業(yè)重組、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新四個(gè)方面體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊扣走新型工業(yè)化道路主題率先突破；配套推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放、行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，為走新型工業(yè)化道路提供支撐平臺(tái)和配套措施。是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) 是地域面積最大的綜改區(qū)。義烏市義烏是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基地、世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心和宜商宜居宜游的國(guó)際商貿(mào)名城。而西部的成都、重慶強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索，東北沈陽(yáng)擔(dān)負(fù)了老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的任務(wù)，這次山西省承擔(dān)了資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一重大主題。2007年12月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，