【正文】 前必須彼此了解對方的信用狀況，否則就會招致風(fēng)險(xiǎn)。信用信息的量化和公開，為信用的快速傳遞、識別和判定提供了便利，有效地降低和削弱了市場交易風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)高效、快捷、安全的需要。(二)重視實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任在嚴(yán)格責(zé)任原則下，只要不存在免責(zé)事由，違約行為本身就可以使違約方承擔(dān)責(zé)任。這兩個(gè)原則決定了市場化過程中產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)必然是一個(gè)長期的漸進(jìn)過程。要從根本上解決合同領(lǐng)域誠信缺失的問題，關(guān)鍵是建立社會信用管理體系．建立和完善社會征信體系的基本目的，在于建設(shè)誠信社會，確立誠信觀念和誠信道德，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、社會信用制度的概念一個(gè)人或單位做了失信的事，應(yīng)當(dāng)同時(shí)受到兩種懲罰：一是法律懲罰，即國家機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)對失信者做出的民事、行政或刑事制裁；二是社會懲罰，就是當(dāng)人們都知道某個(gè)人或單位不講信用時(shí)，都不愿意和他再打交道，使其在社會生活中寸步難行。第三階段——政府推動(dòng)信用業(yè)發(fā)展2000年至今，在加入WT0的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費(fèi)增加，社會的信用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設(shè)和信用機(jī)構(gòu)的建立。為保證信用體系和社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們有必要把信用作為一種要求和一種外在的強(qiáng)制力表現(xiàn)出來，使其具備一定的法律含義。而法律意義上的信用是關(guān)于經(jīng)濟(jì)信賴的社會評價(jià)，是民事主體所具有的誠實(shí)守信能力和經(jīng)濟(jì)履約能力，在社會上獲得相應(yīng)的信賴和評價(jià)。三、社會信用體系的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則社會信用體系建設(shè)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護(hù)安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。二、社會信用體系建設(shè)的重要性市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是在大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起全社會的社會征信體系、社會信用評價(jià)體系以及發(fā)展一系列信用工具。法律的介入，使信用又成為一個(gè)法學(xué)概念?！毙庞米畛跏且粋€(gè)道德概念，是日常生活交往中人們說話辦事的一種行為準(zhǔn)則。2007年召開的全國金融工作會議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作。本文主要分析中國信用制度建立的歷史、社會原因及建設(shè)現(xiàn)狀，而且針對中國社會信用制度建立與完善中存在的問題，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、重視實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任、建立信用信息查詢與批露制度、以及國家在信用制度建設(shè)中的角色四個(gè)方面提出了自己的建議。當(dāng)人們把這一道德意義上的信用概念用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以信用為擔(dān)保，從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，它便成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，即信用交易進(jìn)而信用經(jīng)濟(jì)。因此，信用是一個(gè)集道德、經(jīng)濟(jì)、法律于一體并有著內(nèi)在必然邏輯聯(lián)系的綜合性概念。法律學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是將上述具有誠實(shí)、守信特征的信用建設(shè)納入法制軌道，建設(shè)“信用法律”。社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。如上所述，社會信用體系構(gòu)建的核心就是信用制度，下面將著重分析信用制度的建立與完善。改革開放以來有兩次很大的信用危機(jī)，一次是九十年代初的三角債，發(fā)生在企業(yè)之間，一次是九十年代末的銀行不良資產(chǎn)，發(fā)生在企業(yè)和銀行之間。二、目前社會信用制度建設(shè)的基本狀況從1989年開始至今，我國的社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。黨的十六大報(bào)告第一次提出建立社會信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并開始發(fā)揮作用，個(gè)人征信試點(diǎn)也開始進(jìn)行，并在上海取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)國家或地區(qū)的誠信度，就取決于上述兩個(gè)懲罰的力度。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴(yán)峻形勢。社會信用的維持必須建立在積極有效的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上。因此嚴(yán)格責(zé)任更有利于保護(hù)守約方的利益，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)當(dāng)事人的責(zé)任心和法律意識，克服信用危機(jī)。首先，信息的量化為信用的快速傳遞、識別和判定提供了條件。(四)國家在信用制度建設(shè)中的作用建設(shè)社會信用體系必須由政府牽頭指導(dǎo)，然后利用市場化運(yùn)作的辦法，來建立全社會的信用體系。而這些中介公司必須是獨(dú)立法人，最好是民營企業(yè)或者股份制企業(yè)。如果一個(gè)國家的社會信用體系比較健全，公正、權(quán)威的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)已在全國普及，信用交易已成為其市場經(jīng)濟(jì)的主要交易手段，這樣的國家通常被稱為征信國家。二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)省級勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)，是指嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、勞動(dòng)保障信用評價(jià)優(yōu)良、在全省范圍內(nèi)具有典型示范作用的企業(yè)。1．建立企業(yè)民主管理制度，保障工會履行民主管理職責(zé)的權(quán)利； 2．結(jié)合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，開展工資集體協(xié)商，科學(xué)合理確定勞動(dòng)定額和支付保障機(jī)制；建立職工工資正常增長機(jī)制；3．落實(shí)職工（代表）大會、廠務(wù)公開等制度；4．定期開展集體協(xié)商，依法訂立集體合同并全面履行集體合同；5．有職工活動(dòng)場所，經(jīng)常開展職工文化體育活動(dòng)，活躍和關(guān)懷職工業(yè)余生活；（三）勞資矛盾協(xié)調(diào)有力，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 省人力資源和社會保障廳、省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立省級勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在江蘇省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)。五、創(chuàng)建步驟創(chuàng)建活動(dòng)開展時(shí)間為2010年7月20日－12月30日，并按以下步驟進(jìn)行：（一）培育自評。10月11日~10月21日，由自評合格單位向人力資源和社會保障行政部門報(bào)送申請材料。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供有關(guān)單位社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況；勞動(dòng)關(guān)系部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)建立集體協(xié)商、集體合同制度和工時(shí)安排等情況；職業(yè)技能開發(fā)部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)執(zhí)行職業(yè)資格、職業(yè)培訓(xùn)情況等；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門（單位）提供的情況進(jìn)行綜合，并結(jié)合在執(zhí)法檢查中采集的企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的有關(guān)信息，提出初評意見，報(bào)同級人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)，擬定本級管轄范圍內(nèi)省級勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)名單，并填寫《省級勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)推薦表》（附件1），由省轄市人力資源和社會保障行政部門會信用管理部門統(tǒng)一報(bào)送省創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月21日－12月31日，經(jīng)公示無異議的，由省人力資源社會保障行政部門和省信用辦授予“勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)”稱號，并頒發(fā)證書或牌匾，同時(shí)通過“誠信江蘇”網(wǎng)、省公共信用信息平臺、省人力資源社會保障網(wǎng)站、人力資源有形市場和其他新聞媒體等向社會公布誠信示范企業(yè)名單予以表彰。（三）省級勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)的期限為2年，各級人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門應(yīng)當(dāng)確定專人為誠信示范企業(yè)提供定點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)，2年期滿后按照評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，提出整改意見，整改后再次考核仍不合格的，取消稱號。要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)，積極開展創(chuàng)建培育工作。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。依法依規(guī)對企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。（三）加強(qiáng)督查考核。組長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。綜合規(guī)劃專責(zé)小組牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。信用法制建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦成員單位：由牽頭