【正文】 用體系。再次，信用信息的公示既是信用信息量化的目標，也是時代發(fā)展的必然。首先，信息的量化為信用的快速傳遞、識別和判定提供了條件。(三)建立信用信息查詢與披露制度隨著信息化時代的到來，商事信用同樣呈現(xiàn)出高度信息化和公示化的特征。因此嚴格責(zé)任更有利于保護守約方的利益，維護合同的嚴肅性，增強當事人的責(zé)任心和法律意識，克服信用危機。沒有產(chǎn)權(quán)制度作保障的社會信用是完全靠不住的。社會信用的維持必須建立在積極有效的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上。有效性要求產(chǎn)權(quán)制度必須被社會中大多數(shù)成員所接受和遵從，經(jīng)濟性則是指產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)帶來的收益必須大于制定及維護它的成本。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴峻形勢。對失信者的社會懲罰機制，實際上就是我們常說的社會信用制度，它是對失信者的法律懲罰機制的有力補充，二者共同決定著一個國家、地區(qū)的誠信度。一個國家或地區(qū)的誠信度，就取決于上述兩個懲罰的力度。應(yīng)當看到的是，盡管我國信用體系的建設(shè)已經(jīng)有了上述的發(fā)展，市場化運作模式也初步形成，企業(yè)征信市場的集中程度逐步提高，個人征信試點初見成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并發(fā)揮作用，但是就全國信用體系的建設(shè)狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設(shè)信用社會的整體需求，確實仍具有相當大的距離。黨的十六大報告第一次提出建立社會信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并開始發(fā)揮作用，個人征信試點也開始進行，并在上海取得了很好的經(jīng)驗。第二階段——民營信用業(yè)的初步發(fā)展和外資的進入從1995年開始，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴大，對企業(yè)信用調(diào)查的市場需求也不斷增加，國內(nèi)出現(xiàn)了新的民營征信企業(yè)，外資征信和資信評級企業(yè)不斷進入中國市場，推動了我國信用業(yè)的發(fā)展。二、目前社會信用制度建設(shè)的基本狀況從1989年開始至今，我國的社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。改革開放以來，隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，企業(yè)作為信用主體參與市場活動，由于信用體系不健全，部分企業(yè)經(jīng)營者在高額利潤的驅(qū)使下，以假冒偽劣的產(chǎn)品或服務(wù)欺騙消費者。改革開放以來有兩次很大的信用危機，一次是九十年代初的三角債，發(fā)生在企業(yè)之間，一次是九十年代末的銀行不良資產(chǎn)，發(fā)生在企業(yè)和銀行之間。要求當事人自覺遵守承諾履行義務(wù)的道德準則，是一個人本身所固有的品行。如上所述，社會信用體系構(gòu)建的核心就是信用制度，下面將著重分析信用制度的建立與完善。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實意義。社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。三者相互關(guān)聯(lián)，相互配合，缺一不可。法律學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是將上述具有誠實、守信特征的信用建設(shè)納入法制軌道，建設(shè)“信用法律”。倫理學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是要在全社會開展以誠實、守信為主題的道德教育，在全社會建立起誠實守信光榮、不誠實不守信可恥的道德風(fēng)尚。因此，信用是一個集道德、經(jīng)濟、法律于一體并有著內(nèi)在必然邏輯聯(lián)系的綜合性概念。要規(guī)避風(fēng)險，要保證市場的正常運行，這就需要借助法律的力量。當人們把這一道德意義上的信用概念用于經(jīng)濟活動中，以信用為擔(dān)保，從事各種經(jīng)濟活動時，它便成了一個經(jīng)濟學(xué)概念，即信用交易進而信用經(jīng)濟。什么是信用？我們需要構(gòu)建怎樣的信用制度和體系？黨的十六屆三中全會提出了明確的要求，即：“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。本文主要分析中國信用制度建立的歷史、社會原因及建設(shè)現(xiàn)狀，而且針對中國社會信用制度建立與完善中存在的問題，從加強產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、重視實行嚴格責(zé)任、建立信用信息查詢與批露制度、以及國家在信用制度建設(shè)中的角色四個方面提出了自己的建議。我國“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作。第一篇：社會信用體系構(gòu)建核心論社會信用體系構(gòu)建的核心——信用制度前言：市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設(shè)的方向和目標。2007年召開的全國金融工作會議進一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點，全面推進社會信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制。首先來了解一下社會系用體系的相關(guān)概念：一、社會信用體系的概念社會信用體系是一種社會機制，包括信用法律法規(guī)體系、現(xiàn)代信用服務(wù)體系、信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、信用市場監(jiān)管體系、企業(yè)信用管理體系、誠信教育體系和失信懲戒機制等七個體系一個機制?！毙庞米畛跏且粋€道德概念，是日常生活交往中人們說話辦事的一種行為準則。信用交易——信用經(jīng)濟的興起，增加了市場交易的風(fēng)險，無論是哪一方的失信都會給對方造成損失，以至造成市場交易鏈條的中斷。法律的介入，使信用又成為一個法學(xué)概念?；谏鲜鰧Α靶庞谩眱?nèi)涵的基本認識，思考我國社會信用體系的建立，有學(xué)者認為：我國社會信用體系的建立就宏觀而論，無疑應(yīng)該包括與上述內(nèi)涵相一致的三大內(nèi)容，即倫理學(xué)意義上的信用建設(shè)、經(jīng)濟學(xué)意義上的信用建設(shè)和法律學(xué)意義上的信用建設(shè)。經(jīng)濟學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是在大力發(fā)展信用經(jīng)濟的同時，建立起全社會的社會征信體系、社會信用評價體系以及發(fā)展一系列信用工具。倫理學(xué)意義上的信用建設(shè)是支撐，經(jīng)濟學(xué)意義上的信用建設(shè)是主導(dǎo)，法律學(xué)意義上的信用建設(shè)是保證。二、社會信用體系建設(shè)的重要性市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。三、社會信用體系的指導(dǎo)思想、目標和原則社會信用體系建設(shè)是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。信用制度的建立與完善：一、信用制度建立的歷史原因信用一詞最早是屬于道德倫理范疇，是人們在社會交往中雙方行為的一種規(guī)范。而法律意義上的信用是關(guān)于經(jīng)濟信賴的社會評價，是民事主體所具有的誠實守信能力和經(jīng)濟履約能力，在社會上獲得相應(yīng)的信賴和評價。這在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟中是沒有發(fā)生過的，這是否意味著計劃經(jīng)濟中存在良好的信用基礎(chǔ)，我們可以繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟的管理辦法呢。為保證信用體系和社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，我們有必要把信用作為一種要求和一種外在的強制力表現(xiàn)出來，使其具備一定的法律含義。第一階段——信用業(yè)的起步由于對外貿(mào)易企業(yè)對信用調(diào)查的需求，國內(nèi)出現(xiàn)了部分信用調(diào)查機構(gòu)和企業(yè)咨詢策劃機構(gòu)，中國的信用業(yè)開始起步。第三階段——政府推動信用業(yè)發(fā)展2000年至今，在加入WT0的經(jīng)濟發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費增加，社會的信用規(guī)模進一步擴大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設(shè)和信用機構(gòu)的建立。至目前為止，中國已經(jīng)建立了四類不同的信用機構(gòu)：一是政府部門所屬、專門提供企業(yè)資信調(diào)查活動的機構(gòu)；二是中資民營的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調(diào)查和咨詢、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)；三是已經(jīng)進入中國的外國征信機構(gòu)，提供企業(yè)征信服務(wù)；四是正在試點的個人征信機構(gòu)，例如上海建立的個人征信機構(gòu)，已經(jīng)有100多萬上海市民在個人征信機構(gòu)中擁有了自己的信用記錄。三、社會信用制度的概念一個人或單位做了失信的事，應(yīng)當同時受到兩種懲罰：一是法律懲罰，即國家機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)對失信者做出的民事、行政或刑事制裁；二是社會懲罰，就是當人們都知道某個人或單位不講信用時，都不愿意和他再打交道，使其在社會生活中寸步難行。我國現(xiàn)在之所以失信事件屢屢發(fā)生，很多行業(yè)或地區(qū)出現(xiàn)信用危機，就是因為上述兩個懲罰力度太小，法律懲罰缺乏剛性，社會懲罰幾乎沒有。要從根本上解決合同領(lǐng)域