【正文】 ，與內河《10規(guī)則》相對應，更加簡潔明了。簡化了考試前的資格審查，加強適任培訓的日常監(jiān)督檢查，船員取得培訓合格證之后方可參加適任考試，最后憑適任考試的合格證明等材料申請簽發(fā)適任證書。考慮到馬尼拉修正案將油船、化學品船、液化氣船高級貨物操作的實習要求作為簽發(fā)相應合格證的條件，為此，《11規(guī)則》除保留客船適任證書需要取消限制外，其他類型特殊培訓合格證書與適任證書結合適用，不再另行取消限制。但我國《船員條例》第九條規(guī)定“參加航行和輪機值班的船員，應當依照本條例的規(guī)定取得相應的船員適任證書。（二）簡化船員證書的發(fā)放我國船員證書種類多，邏輯關系較復雜?！?1規(guī)則》參考了《04規(guī)則》的框架設置，充分考慮了新舊規(guī)則間的連續(xù)性，在不降低適任標準的基礎上，化解了《04規(guī)則》的學? 笥搿洞碧趵廢喙毓娑ǖ某逋唬蚧酥な櫚氖視煤角柚茫蚧酥な櫚姆⒎龐脛譜鰨蝗∠酥拔窠難Ю螅蒲?、簜b淼納柚昧舜苯淖世?；重蕛?yōu)嘌的諶蕁⒐毯褪敵В磺炕炯盎溝腦鶉危計渲厥喲迸嘌Ｎ尤嫻牧私?2011《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》，我們需要重點把握以下五個“關鍵詞”。同時給予公司組織船上見習的更大自主權，將《04規(guī)則》的船上見習記錄簿國家海事機構制定，改為國家海事機構制定標準，公司在滿足標準的前提下，可結合本公司實際可自定制定船上見習記錄簿。又由于院校要安排學員船上實習，客觀上約束了部分院校盲目招生，鼓勵了校企合作，實現了訂單式培養(yǎng)，打擊了船員培訓市場虛假繁榮的現象，保證了學員實習和就業(yè)及船員培訓的可持續(xù)發(fā)展。并對實踐教學增加定義，包括實驗教學、工廠實習教學和船上實習等。將申請適任證書再有效的條件進行細化，并進一步方便船員。見習資歷按職務不同進行了梯度設置，不同的職務實習對航區(qū)、等級作了不同的要求，這樣更符合實際，同時也有利于確保安全，提高船員的素質。同時《11規(guī)則》針對不同學歷層次的航海類畢業(yè)生采取了不同的晉升途徑（詳見附表1 : 11規(guī)則中國海員職業(yè)成長路徑表（500GT /750KW及以上）），此外還認可部分本科院校利用優(yōu)質資源培養(yǎng)的航海類學生通過考試和船上實習后直接申請換發(fā)二副和二管輪證書。同時將適任考試科目和項目、考試大綱和規(guī)范等從考規(guī)里刪除，以規(guī)范性文件另行制定，避免因公約或國內法規(guī)的修訂或航海技術的進步，需要修改相應的內容時，無法適時調整。減化了審批流程、優(yōu)化了審批要素，既方便了船員，又提高了行政效能。培訓合格證書根據公約修訂，將《04規(guī)則》的專業(yè)培訓合格證和特殊培訓合格證統(tǒng)一為培訓合格證。綜合考慮履行公約的要求和上位法《船員條例》的規(guī)定，將公約規(guī)定的普通船員的值班證書提升為適任證書，同時將其證書設為長期有效，簡少了普通船員的證書再有效換證?！?1規(guī)則》結合馬尼拉修正案對船員證書的調整，對船員證書做了相應的簡化。實際上，無限航區(qū)和近洋航區(qū)，沿海航區(qū)和近岸航區(qū)對船員適任要求沒有根本區(qū)別，同時從船員證書比例上來看，近洋航區(qū)船員證書占國際航線船員證書總量的比例極小。為確保2012年1月1日馬尼拉修正案的全面有效的實施，中國海事局組織直屬海事系統(tǒng)、航海院校和航運企業(yè)專家學者召開了6次集體辦公研討，經過充分的調研、研討和征求業(yè)界意見，20余次易稿，最終完成了2011年《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下簡稱“《11規(guī)則》”）的修訂工作，并于2012年3月1日起開始實施?！?1規(guī)則》參考了《04規(guī)則》的框架設置，充分考慮了新舊規(guī)則間的連續(xù)性，在不降低適任標準的基礎上，化解了《04規(guī)則》的學歷要求與《船員條例》相關規(guī)定的沖突，簡化了證書的適用航區(qū)設置，簡化了證書的發(fā)放與制作；取消了職務晉升的學歷要求，科學、合理的設置了船員晉升的資歷要求；重視培訓內容、過程和實效；強化公司及機構的責任，引導其重視船員培養(yǎng)。因此《11規(guī)則》將航區(qū)簡化分為無限航區(qū)（《04規(guī)則》的無限和近洋航區(qū)合并）和沿海航區(qū)（《04規(guī)則》的沿海和近岸航區(qū)合并）。適任證書公約將船長和高級船員的任職證書作為適任證書，需要5年更新或締約國簽證；公約對于值班水手、高級值班水手、值班機工、高級值班機工和電子技工的任職證書作為培訓合格證，不需要5年更新或締約國簽證。適任證書不再另行取消液貨船等的限制。本次配合《11規(guī)則》的修訂，同時也修訂了《培訓合格證書簽發(fā)管理辦法》，將原制證細則等規(guī)范性文件一并進行了修訂，主要體現在將各培訓項目合并在一起表現，以表格的形式采用A5紙張雙面打印，簡潔大方，在充分履約的基礎上，減少了船員持有證書數量，同時更便于海事現場的檢查核驗。此外依據《船員條例》的要求，將取得適任證書的條件中，修改了船員的最低年齡要求，并將“符合海船船員體檢標準”改為“符合海船船員健康檢查要求”，同時增加了有效期為二年的《健康證》，代替現有有效期為一年的《船員體格檢查表》，一方面原有交通部行業(yè)標準“超齡”不符合當今行業(yè)發(fā)展的需要，另一方面也是STCW公約的要求，極大的方便了船員。關鍵詞二：學歷自我國履行STCW78/95公約以來，航海學歷教育一直作為申請適任證書的條件進行要求。這樣既鼓勵了本科院校培養(yǎng)航海畢業(yè)生的積極性，也相對縮短了他們獲得船長、輪機長證書的時間，可留住這些船員在船舶上服務，可為航運界多留住一些高學歷、高層次、技術精湛的管理人才。（二）職務晉升資歷彈性設置。一是根據馬尼拉修正案增加一種再有效的情形，即“在申請崗位適任證書再有效之日的緊臨的前6個月里累計有不少于3個月的海上服務資歷，且任職表現合格，安全記錄良好”，二是對于不滿足正常再有效的情形，按已過期的年限區(qū)別對待，可以通過模擬器訓練、抽查評估、抽查理論考試、船上見習等方式進行再有效，為有經驗且愿意繼續(xù)在船上任職的船員創(chuàng)造了條件。下一步將統(tǒng)一院校和培訓機構的教學大綱，將船上實習內容全部納進去。關鍵詞五：責任結合《船員條例》的要求，《11規(guī)則》對公司和機構的責任做了具體化的規(guī)定，明確了相關責任，特別是對公司和機構加強對船員的實踐活動做了細化的說明。（二）強化了船長和船員的責任，對《04規(guī)則》法律責任里的條款進行了修訂，與《船員條例》相吻合，針對船長記載船員的服務資歷和任職表現及船員是否在培訓、見習記錄簿內做出如實填寫或者記載作了明確的責任要求。關鍵詞一：簡化（一）簡化適任證書適用的航區(qū)設置馬尼拉修正案對適任證書的航區(qū)未做明確的劃分，而《04規(guī)則》設置了無限、近洋、沿海、近岸四個航區(qū)和甲、乙、丙、丁四類證書，造成我國海船船員適任證書種類多、管理復雜、適任標準區(qū)分不明晰等問題，比如國外部分港口國檢查看不懂我國的近洋航區(qū)適任證書，給船舶營運帶去了很多不便之處。船員上船任職主要有適任證書、專業(yè)培訓合格證、特殊培訓合格證，同時上液貨船、客船等特殊類型船舶上任職的船員，其適任證書上還需要取消對特殊類型船舶的限制?！币馕吨鴧⒓虞o助航行和輪機值班的值班水手、高級值班水手、值班機工、高級值班機工和電子技工的任職證書是適任證書。培訓合格證書根據公約修訂，將《04規(guī)則》的專業(yè)培訓合格證和特殊培訓合格證統(tǒng)一為培訓合格證。減化了審批流程、優(yōu)化了審批要素，既方便了船員，又提高了行政效能。同時將適任考試科目和項目、考試大綱和規(guī)范等從考規(guī)里刪除，以規(guī)范性文件另行制定，避免因公約或國內法規(guī)的修訂或航海技術的進步，需要修改相應的內容時，無法適時調整。同時《11規(guī)則》針對不同學歷層次的航海類畢業(yè)生采取了不同的晉升途徑（詳見附表1 : 11規(guī)則中國海員職業(yè)成長路徑表（500GT /750KW及以上）），此外還認可部分本科院校利用優(yōu)質資源培養(yǎng)的航海類學生通過考試和船上實習后直接申請換發(fā)二副和二管輪證書。見習資歷按職務不同進行了梯度設置，不同的職務實習對航區(qū)、等級作了不同的要求，這樣更符合實際，同時也有利于確保安全，提高船員的素質。將申請適任證書再有效的條件進行細化，并進一步方便船員。并對實踐教學增加定義，包括實驗教學、工廠實習教學和船上實習等。（一）強化了公司和機構的責任，引導公司和機構重視船員培養(yǎng)。原文地址：://表1：新舊規(guī)則關鍵點對照表表2：中國海員職業(yè)成長路徑表（500GT_750KW及以上）該郵件由 郵件列表 推送。第三條國務院交通運輸主管部門主管全國海船船員適任考試和發(fā)證工作。第二章 適任證書 第一節(jié)適任證書基本信息第五條適任證書包含以下基本內容：（一）持證人姓名、性別、出生日期、國籍、持證人簽名及照片；（二）證書等級、編號；（三）有關國際公約的適用條款；（四）持證人適任的航區(qū)、職務、職能；（五）持證人適任的船舶種類、主推進動力裝置、特殊設備操作等項目；（六）發(fā)證日期和有效期截止日期；（七）簽發(fā)機關名稱和簽發(fā)官員署名；（八）規(guī)定需要載明的其他內容。（二）高級值班水手、高級值班機工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上的船舶。第八條船員職務根據服務部門分為：（一）船長；（二）甲板部船員：大副、二副、三副、高級值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副統(tǒng)稱為駕駛員；（三）輪機部船員：輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級值班機工、值班機工、電子技工，其中大管輪、二管輪、三管輪統(tǒng)稱為輪機員；（四）無線電操作人員：一級無線電電子員、二級無線電電子員、通用操作員、限用操作員。但擔任值班水手職務的船員必須持有值班水手或者高級值班水手適任證書，擔任值班機工職務的船員必須持有值班機工或者高級值班機工適任證書。持有三副、三管輪適任證書申請二副、二管輪適任證書者，免于向海事管理機構提交本條第一款第（六）、（七）、（九）、（十）項規(guī)定的材料；按照本規(guī)則規(guī)定免于船上見習者，免于向海事管理機構提交本條第一款第（七）項規(guī)定的材料；初次申請海船船員適任證書者，免于向海事管理機構提交本條第一款第（八）項規(guī)定的材料。第十四條適任證書有效期不超過5年，有效期截止日期不超過持證人65周歲生日。補發(fā)的適任證書的有效期截止日期與原適任證書的有效期截止日期相同。第三節(jié)特殊類型船舶船員的特殊要求第二十條擬在油船、化學品船、液化氣船、客船、高速船等特殊類型船舶上任職的，還應當完成相應的特殊培訓，并取得培訓合格證。（三）申請適用于客船大副適任證書者，應當在其他種類的3000總噸及以上海船上擔任大副滿24個月，任職表現和安全記錄良好，并至少在客船上任見習大副3個月；或者持有客船二副適任證書并在相應航區(qū)、船舶等級的海船上擔任二副不少于12個月，其中曾經擔任客船二副至少6個月，通過大副考試，至少在客船上任見習大副3個月，任職表現和安全記錄良好。第三章 適任考試第二十四條海船船員的適任考試包括理論考試和評估。相關海事管理機構應當在職責范圍內制定并公布適任考試具體計劃，明確適任考試的時間、地點、申請程序等相關信息。逾期不能通過全部適任考試的，所有適任考試成績失效。第三十一條申請船長、駕駛員、輪機長、輪機員特免證明的，應當符合下列條件：（一）申請船長、輪機長特免證明的，應當持有大副或者大管輪適任證書并在自申請之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務的任職資歷，任職表現和安全記錄良好，且船長、輪機長不能履行職務的情況是因不可抗力原因造成；（二）申請大副、大管輪特免證明的，應當持有二副、二管輪適任證書，并在自申請之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務的任職資歷，且任職表現和安全記錄良好；（三）申請二副、二管輪特免證明的，應當持有三副、三管輪適任證書，并在自申請之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務的任職資歷，且任職表現和安全記錄良好；（四）申請三副、三管輪特免證明的，應當持有高級值班水手、值班水手或者高級值班機工、值班機工適任證書，并在自申請之日起前5年內，具有不少于12個月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務的任職資歷，任職表現和安全記錄良好。不符合條件的，應當在受理申請之日起3日內告知申請人不予簽發(fā)的決定及理由。第五章 承認簽證第三十六條持有經修正的《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》（以下簡稱STCW公約）締約國簽發(fā)的外國適任證書的船員在中國籍船舶上任職的，應當取得由國家海事管理機構簽發(fā)的外國適任證書的承認簽證。其中，簽發(fā)船長、大副、輪機長、大管輪適任證書承認簽證前，申請人還應當參加與申請職務相應的海上交通安全、環(huán)境保護等方面的培訓，并經海事管理機構考核合格。第四十一條航運公司及相關機構應當建立并完善船員培訓制度，按照以下要求加強對本公司、機構船員的培訓：（一）按照國家海事管理機構的規(guī)定制定并執(zhí)行有關培訓、見習等方面的培訓計劃，并在培訓、見習記錄簿內如實填寫或者記載；（二）采取有效措施，確保應當由本公司、機構負責的其他各類船員培訓有效實施。第四十四條有下列情形之一的，海事管理機構可以組織對船員適任能力進行考核：（一）船舶發(fā)生碰撞、擱淺或者觸礁的；（二）在航行、錨泊或者靠泊時，從船上非法排放物質的；（三）違反航行規(guī)則的；（四）以其他危及海上人命、財產安全和海洋環(huán)境的方式操作船舶的。第四十六條負責船員適任考試和發(fā)證的海事管理機構應當配備滿足適任考試、發(fā)證要求的人員、設備、場地和資料，建立相關的質量管理體系并通過國家海事管理機構的審核。第四十九條海事管理機構應當公開海船船員適任考試和發(fā)證管理的事項、辦事程序、舉報電話等信息，自覺接受社會的監(jiān)督。第五十三條偽造、變造或者買賣適任證書、特免證明、承認簽證的，由海事管理機構收繳有關證書，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。第五十七條海事管理機構有下列情形之一的，由國家海事管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，限制或者取消其開展適任考試和發(fā)證的權限：（一）違反行政許可法規(guī)規(guī)定的程序開展適任考試和發(fā)證工作的；（二）超越權限開展適任考試或者簽發(fā)適任證書的；（三）對不具備條件的申請人簽發(fā)適任證書的。（十一）航運公司，是指船舶所有人、經營人、管理人或者光船承租人；（十二）相關機構，是指海船船員服務機構和海員外派機構。第六十三條本規(guī)則施行前已經取得海船船員適任證書和正在接受海船船員教育、培