【正文】 8％。不少地方干部認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)是件吃力不討好的事。三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在問題的原因在世界性耕地趨緊、糧食趨緊的情勢下，糧食安全必須建立在調(diào)動農(nóng)業(yè)地區(qū)各級政府和種糧農(nóng)民的積極性。泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在編人數(shù)為2602人；其中具有大專及以上學(xué)歷占20％左右，中專及高中學(xué)歷占50％左右；具有專業(yè)技術(shù)職稱占80％左右，其中具有高中級職稱的僅占10％左右；30歲以下不足10%,50歲以上占35％左右。田間內(nèi)三溝不健全，外三溝和內(nèi)三溝溝通不暢，田間建筑物配套不足。其次是防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)不足。不管是從經(jīng)濟和社會發(fā)展對農(nóng)田水利的需求來看，還是從農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀來看，我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?？购榕艥呈俏沂√K中蘇北地區(qū)的一項重要工程，目前，淮河入江水道淤塞嚴(yán)重，河道沿程高灘阻水嚴(yán)重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；蘇北灌溉總渠堤防沖刷嚴(yán)重；洪澤湖洪水出路之一的分淮入沂還不具備行洪3000流量條件，洪澤湖大堤部分地段低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不能抗御設(shè)計洪水位；平地筑堤，束水行洪，切斷了流域地區(qū)原有的排水出路，因洪致澇問題突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為投入盲點。增長3%；基本農(nóng)田保護面積181萬畝，達(dá)到省規(guī)定的基本農(nóng)田保有量的要求。宿遷市建立和完善了基本農(nóng)田保護“八項制度’,嚴(yán)格履行基本農(nóng)田占用審批程序；制定出臺了《宿遷市縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任。秸稈機械化還田面積達(dá)到1500萬畝。微型保鮮庫700多座，精少量播種機械11萬臺，漁業(yè)增氧、投飼機械12萬臺。不斷提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平。整治后的農(nóng)村河道，溝通了水系，改善了水質(zhì)，提升了引排功能。2052007年中央投資6500萬元，省級投入7385萬元，改造灌排泵站763座，修建灌溉渠道1584千米，建設(shè)水源工程134處，改善灌排面積47萬畝。一是以解決大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水“卡脖子”工程改造為重點，抓住國家實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造的契機，加大改造力度。2005年起啟動實施里下河地區(qū)圩區(qū)治理工程，省級投入7500萬元，更新改造汗口閘1100座。區(qū)域性大中型水利工程建設(shè)卓有成效，防洪保安能力大大增強。建國以來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近六十年的水利建設(shè)，已初步建成了防洪、除澇、降漬、灌溉蓄水等水利工程體系。健全圩區(qū)防洪除澇基本陣地，建立較為完善的里下河防洪除澇、抗旱工程體系。至2007年，中央下達(dá)我省24個大型灌區(qū)的投資計劃13．22億元，其中中央投資5．06億元，省級財政配套2．67億元。三是從2003年起，全省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。四是實施丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)。至2007底，全省擁有農(nóng)機總動力3300萬千瓦，平均每百畝動力46千瓦。我省還加大了對耕整、高效植保、糧食產(chǎn)后處理、秸稈還田等作業(yè)機械的推廣力度，這些機具都呈現(xiàn)快速增長勢頭。農(nóng)機大戶和新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，至2007年全省擁有各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織3200多個，農(nóng)機專業(yè)維修點6000多個，其中已有30萬元以上固定資產(chǎn)、年收入超過10萬元的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織超過2500個。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省基本農(nóng)田保護工作的有關(guān)規(guī)定和基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”制度，全面開展了基本農(nóng)田動態(tài)巡查，有效遏止了亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象?；窗彩袊?yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，全面落實耕地保護責(zé)任制，切實控制建設(shè)占用耕地和林地。中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴大化了。一些重點低洼圩區(qū)、行蓄洪河湖兩岸和周邊地區(qū)排澇受阻，內(nèi)澇損失比較嚴(yán)重。首先是田間路橋、溝渠、涵閘等工程大多建于上世紀(jì)七、八十年代，年久失修，老化嚴(yán)重，許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)?；窗踩鞋F(xiàn)有圩區(qū)519個，其中排澇能力日雨在110150毫米之間的145萬畝，排澇能力低于日雨110毫米的68萬畝。一般地區(qū)小溝以上建筑物配套率在50％左右，差的地方不足30％，個別地區(qū)還有少量的實心田存在。環(huán)境污染不容忽視，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前，我省地方政府、農(nóng)民都缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的動力與積極性，主要原因：地方政府缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的動力。農(nóng)民仍然缺乏種糧積極性。農(nóng)資、農(nóng)村勞動力、燃油、農(nóng)機作業(yè)等價格上漲較快，造成農(nóng)民種糧收益下降。四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個“瓶頸”，如何采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平？通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，今后應(yīng)做好以下幾個方面的工作：加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持。對村級一些小型基礎(chǔ)設(shè)施可引導(dǎo)組建各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式，實行自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營。運用聯(lián)村聯(lián)建、聯(lián)戶建工程，實行共同管理，共同經(jīng)營，共同受益；也可實行政府搭臺、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動發(fā)展，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。4科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。由于資源和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，因此必須堅持重點發(fā)展，把有限的資金用在急需解決的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止出現(xiàn)資金分散，解決問題不力的問題。第二篇：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展——關(guān)于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告趙雨 劉艷麗 張麗娟 趙妍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。一、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“三個傾斜”是：一是堅持向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項目傾斜。（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。特別是對白城地區(qū)來說，干旱是制約白城地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。以糧食總產(chǎn)為例，2008年則達(dá)到63億斤，年季間產(chǎn)量波動幅度超過10億斤。所以我們必須切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證，設(shè)計時往往只考慮到當(dāng)前的利益，沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識不強，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需雙方溝通不到位我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策屬于程序“自上而下”的上級政府主導(dǎo)型，忽視了農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的意愿表達(dá)，加之農(nóng)戶分散經(jīng)營利益的多元化趨向和對政府官員考核升遷的利益驅(qū)動，導(dǎo)致基層政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供上出現(xiàn)了重短期輕長期，重新建輕維護，重“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“輕”軟件投入，重表面輕實效的“四重四輕”現(xiàn)象，農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不能及時優(yōu)先實施，不切實際的“花園城鎮(zhèn)”、“樣板農(nóng)村”，卻花樣百出。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實可行的實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場指揮所。（二）加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo)各地新農(nóng)村建設(shè)起點有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，實行因地制宜、分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)賚縣最大的資源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始終未能改變這個縣大面積干旱的自然環(huán)境，大片土地鹽堿化，大量的未利用耕地成了燙手山芋。到2009年底，萬畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、地形地貌不同，各地經(jīng)濟發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，通過政府強有力的支持，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用辛勤的勞動改善自身生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，建設(shè)和諧農(nóng)村。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。一、總體要求近年來,我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),糧食連年增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,社會事業(yè)全面發(fā)展。全省上下要統(tǒng)一思想,堅定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治盡快取得成效。人均收入3000元以下的三類村莊,急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,對其中符合條件的貧困村,結(jié)合整村推進(jìn)扶貧及異地遷建扶貧,使基礎(chǔ)設(shè)施狀況整體明顯改善,并做到村莊建筑切實按規(guī)劃建設(shè),土地利用節(jié)約合理,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,村莊管理加強,整體面貌煥然一新。(三)主要原則一是政府引導(dǎo),農(nóng)民為主。三是積極作為,注重實效。五是分批實施,整村推進(jìn)。有條件的村要硬化村內(nèi)道路,努力實現(xiàn)“村內(nèi)通”。2008年投資60億元,修建改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉(xiāng)公路危橋1萬延米,改造渡口150道。對于三類村,通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資