【正文】 變更調(diào)價(jià)文件，正確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理結(jié)算 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不斷完善，各項(xiàng)成本費(fèi)用各種價(jià)格要素由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)中，價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響，在工程結(jié)算時(shí)必須及時(shí)、客觀、全面地予以考慮。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作性質(zhì)制定出招待費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部做起，嚴(yán)格控制。第一，根據(jù)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零散用工按一定比例（一般為5%—10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員；第三，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給有資質(zhì)的分包隊(duì)伍，采取包干控制，降低工費(fèi)。材料價(jià)格控制包括：①買價(jià)控制。按照“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)、按照“量、價(jià)”分離原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行有效控制。節(jié)約原則節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)性控制。如技術(shù)人員在選擇施工方法時(shí)，要做到技術(shù)上切實(shí)可行合理，即工作責(zé)任的要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上也要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施；評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，要加強(qiáng)合同的有效管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。（2）全過(guò)程控制：項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期。為此，我認(rèn)為在項(xiàng)目成本控制中要遵循以下原則。同樣，當(dāng)然作為施工企業(yè)的中鐵七局集團(tuán)電務(wù)公司也面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無(wú)低廉的成本。下面就我長(zhǎng)期在項(xiàng)目管理中的實(shí)踐談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。全面控制原則全面控制包括全員和全過(guò)程控制（1）全員控制：項(xiàng)目成本是考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與項(xiàng)目經(jīng)理部的各個(gè)部門，也與每個(gè)員工切身利益息息相關(guān)，因此，項(xiàng)目成本的控制需要項(xiàng)目每個(gè)員工共同關(guān)心。因此，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程（從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識(shí)。目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)該遵循這一原則。只有將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。如物資采購(gòu)管理人員在采購(gòu)物資材料時(shí)，應(yīng)該享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)較低。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。（1）物資材料成本控制物資材料成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。通過(guò)市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；②運(yùn)費(fèi)控制。（3）機(jī)械費(fèi)控制充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零散配件的費(fèi)用，盡量統(tǒng)一配置或租用較新的設(shè)備機(jī)械，減少維修率，降級(jí)設(shè)備機(jī)械維修費(fèi)用。從“開(kāi)源節(jié)流”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入(1)認(rèn)真研究招標(biāo)設(shè)計(jì)文件，要正確樹(shù)立的時(shí)間和成本觀念在招標(biāo)中，使用有效合理的報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。譬如在開(kāi)工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目部要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件，對(duì)照設(shè)計(jì)文件上的工程數(shù)量表做好施工前的量差調(diào)查工作，及時(shí)掌握一手變更資料；在前期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中發(fā)生的 各項(xiàng)配合費(fèi)用要做好詳細(xì)的記錄，要為今后的變更做好準(zhǔn)備工作。如果項(xiàng)目部事先能夠確定好調(diào)價(jià)公式中的各種價(jià)格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價(jià)比重，則可以得到意外驚喜與額外的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。第三條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工過(guò)程發(fā)生的、在項(xiàng)目經(jīng)理部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制。第五條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。同時(shí)項(xiàng)目管理人員要對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，掌握本項(xiàng)目整體盈虧情況，確定項(xiàng)目的主要盈利點(diǎn)和虧損點(diǎn)，為項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行科學(xué)安排施組、優(yōu)化施工工藝、管理創(chuàng)新、有針對(duì)性的進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)、資源控制、風(fēng)險(xiǎn)鎖定與轉(zhuǎn)移等項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目部制定的施組方案應(yīng)形成文字性材料，并報(bào)上一級(jí)工程專家委員會(huì)審核后實(shí)施。第十一條 項(xiàng)目目標(biāo)成本編制完成再經(jīng)上級(jí)項(xiàng)目管理部門審核通過(guò)后，以此為基礎(chǔ)，公司管理層應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理部管理層簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，作為對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、考核的主要依據(jù)之一。第十五條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)成本控制目標(biāo)要求，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)材料費(fèi)用的控制，尤其是鋼材、水泥等主材和大堆料的管理與使用，避免浪費(fèi)、使項(xiàng)目效益大量流失的情況發(fā)生。第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)間接費(fèi)用嚴(yán)格控制。特別是加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格、工期、質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制。要選用信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、工程質(zhì)量高的協(xié)作隊(duì)伍；分包合同的簽訂必須在分包工程開(kāi)工前完成，各項(xiàng)條款嚴(yán)密，工程細(xì)目、單價(jià)、數(shù)量要量化準(zhǔn)確，計(jì)量原則與撥款方式要明確；加強(qiáng)分包合同履約的過(guò)程控制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，減少、轉(zhuǎn)移、回避風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)分包方材料發(fā)放控制；加強(qiáng)對(duì)分包方驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理，當(dāng)月已完工程符合質(zhì)量要求的才予計(jì)量。第二十八條 施工過(guò)程中項(xiàng)目成本核算，項(xiàng)目部宜以每月為一核算期，在月末進(jìn)行；作業(yè)層根據(jù)分項(xiàng)分部工程特點(diǎn)，盡量縮短核算周期（每日、每循環(huán)）。第三十一條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在成本核算的基礎(chǔ)上，編制月度項(xiàng)目成本報(bào)告。第三十五條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在每核算期分項(xiàng)分部成本的累計(jì)偏差和相應(yīng)目標(biāo)成本余額的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)分析后期成本的變化趨勢(shì)和狀況；根據(jù)偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務(wù)的成本。包括：實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析，實(shí)際消耗量與計(jì)劃消耗量的對(duì)比分析，實(shí)際采用價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析，各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額的對(duì)比分析。第四十一條 項(xiàng)目成本監(jiān)督、考核內(nèi)容應(yīng)包括：目標(biāo)成本完成情況監(jiān)督、考核，成本管理工作業(yè)績(jī)監(jiān)督、考核。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以控制過(guò)程的監(jiān)督考核為重點(diǎn)，控制過(guò)程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。第四十四條 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本監(jiān)督應(yīng)實(shí)行預(yù)警報(bào)告制度，虧損額達(dá)核算期內(nèi)目標(biāo)5%及以上的項(xiàng)目，應(yīng)把原因分析向集團(tuán)公司工程管理中心報(bào)備。公司應(yīng)對(duì)所屬子分公司項(xiàng)目部的成本控制承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，由于公司指揮部監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力子分公司項(xiàng)目經(jīng)理部虧損的，公司對(duì)指揮部考核時(shí)，將視各子、分公司項(xiàng)目部虧損情況，扣減公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)，并按一定比例扣減指揮部經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。第四十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。項(xiàng)目成本管理中的“黑洞”初探構(gòu)成項(xiàng)目成本的要素主要是執(zhí)行工程合同有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。有的項(xiàng)目不能按施工進(jìn)度編制材料采購(gòu)計(jì)劃，無(wú)主次、無(wú)批次、無(wú)計(jì)劃地一轟而上，造成巨額資金被占用，倉(cāng)庫(kù)材料積壓，如遇合同變更，必然造成極大被動(dòng)；在材料采購(gòu)過(guò)程中，有的未能做到貨比三家，只求供貨方是否“環(huán)境寬松”“心里有數(shù)”；有的未經(jīng)一定程序就草簽合同，往往一個(gè)人說(shuō)了算，無(wú)制約機(jī)制，無(wú)透明度，純屬暗箱操作；有的不找合格供貨方，而是拐彎抹角聯(lián)系中介人，挖空心思從中撈好處謀私利；有的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者選擇材料員的唯一標(biāo)準(zhǔn)是帶有親緣關(guān)系的“圈內(nèi)人”，并賦予過(guò)分集中的權(quán)利，結(jié)果同樣靠不住，圈內(nèi)出“蛀蟲(chóng)”；有的在運(yùn)輸、收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)制度不嚴(yán)，未能責(zé)任到人，造成運(yùn)輸途中、工地倉(cāng)庫(kù)、施工現(xiàn)場(chǎng)貴重材料被竊丟失；有的管理混亂，臺(tái)賬不清，賬物不符，材料的運(yùn)、收、管、發(fā)等環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督制約機(jī)制，甚至出現(xiàn)內(nèi)應(yīng)外合搞盜竊、虛開(kāi)材料進(jìn)貨發(fā)票等違法違紀(jì)行為。有的未能按工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理配置機(jī)械設(shè)備；有的不能正確評(píng)估現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備利用率，不能正確分析市場(chǎng)前景和工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，以及項(xiàng)目可能產(chǎn)生的效益回報(bào)，盲目投入大型機(jī)械設(shè)備；有的外租設(shè)備不能采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同租賃形式租用，隨意性大、利用率低；有的設(shè)備維修和油料消耗無(wú)定額、無(wú)考核，機(jī)械設(shè)備完好率差，返修率報(bào)耗率大；有的項(xiàng)目不能精打細(xì)算，間接成本控制不嚴(yán)，臨時(shí)設(shè)施過(guò)于奢華，費(fèi)用開(kāi)支無(wú)計(jì)劃、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)節(jié)制。有的單位承攬項(xiàng)目心切，既低價(jià)中 標(biāo)，又要支付項(xiàng)目保函、質(zhì)保金。同時(shí)，在實(shí)際施工中遇到設(shè)計(jì)變更、工程量增減、合同差異等問(wèn)題，項(xiàng)目管理人員不能充分利用合同條款，在這些事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理簽證手續(xù)，取得索賠；五是未按正常標(biāo)準(zhǔn)成本度量。管理好的企業(yè)尚能微利，稍放松管理便發(fā)生虧損。企業(yè)管理者或經(jīng)營(yíng)決策層，要組織預(yù)算人員對(duì)招投標(biāo)文件各個(gè)條款認(rèn)真分析研究，施工合同簽約時(shí)必須緊緊抓住施工工期、質(zhì)量等級(jí)、安全措施、材料設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、工程量增減、工程款支付、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、違約索賠等要約，書(shū)寫各種條款都必須十分明確，切不可含糊不清，以求得在工程竣工決算時(shí)減少損失，爭(zhēng)取較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目成本的直接費(fèi)用中，材料往往要占60%左右，因而材料費(fèi)用管理是成本管理的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)人工費(fèi)控制，建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，并定期跟蹤檢查，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化索賠觀念，用好調(diào)價(jià)文件，準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)差，及 時(shí)辦理結(jié)算。要在正確制定標(biāo)準(zhǔn)成本的前提下，確保承包基數(shù)上繳。近幾年來(lái)，不少企業(yè)承接的工程項(xiàng)目在規(guī)模和含金量基本相同的情況下，原本微利的項(xiàng)目卻實(shí)現(xiàn)了較好效益，有的本應(yīng)贏利的項(xiàng)目反而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理層的素質(zhì)。嚴(yán)格稽核，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本檢查?；藘?nèi)容包括項(xiàng)目部