【正文】 改革開放的步伐，深化企業(yè)經營管理體制的改革，與國際慣例接軌，只有這樣，才能適應國內和國際市場的不斷變化。其實 產權問題也就是主權問題，所有者與經營者之間責任關系問題；解決產權問題就 是要理順企業(yè)內部責任關系，建立實實在在的責任制度?？梢姡鳈嗍菍崿F(xiàn)責任自動化的基 本手段；而股份制正是因為這種責任的自動化而現(xiàn)代化的。這一點每個人都能從自身的生活經驗中覺到。經營者對所有 者負責，那么所有者又將對誰負責呢?所有者對自己負責。抓住本質特征了，工 作起來就會得心應手，順理成章；抓不住本質特征，工作起來就會不得要領，再三折騰。2．建立多層次內部控制體系 按照規(guī)范化、標準化、程序化的要求，建立一套完善的、覆蓋經濟業(yè)務流程 環(huán)節(jié)的，適合民營中小企業(yè)自身特點的，具有可操作性的內部控制制度，并能夠隨外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務職能的調整和管理要求的提高及時進行信息反饋與 調 整，不斷修訂完善控制制度，逐步形成一套動態(tài)的、完善的內部控制體系，明 確規(guī)定各層次、各項工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，企業(yè)內 部的各級管理層必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度應注意的問題 1．規(guī)范企業(yè)治理結構 規(guī)范的企業(yè)治理結構，關鍵要看董事會能否充分發(fā)揮作用。稅務機關要依據(jù)相關法規(guī)規(guī)范民營企業(yè)的納稅行為，嚴格稅收管理。中小型企業(yè)應建立一套符 合本身實際情況的企業(yè)治理體系，將國際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實際相結合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會更好地進行決策，高層管理人員 更有效地對公司實施管理。即通過一種制度安排，來合理地配置所有者與經營者之間的權利與責任關 系。因此，進行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內部控制理論與實務的研究，促進 其持續(xù)發(fā)展，提高其經營績效，對于實現(xiàn)整個社會效率的提高具有持久的意義。目前中小企業(yè)其治理結構的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實到操作層面，真正實現(xiàn)完善的企業(yè)治理機制，也就是說，中小企業(yè)的發(fā)展要突破瓶頸，不僅要建立合理的治理制度，而且還要有下一個層面的具體實施的措施，限于中小企業(yè)的人力 資源現(xiàn)狀，不僅需要設計出恰當?shù)闹卫碇贫龋€要設計出匹配的具體內部控制制度，而且應通過人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內部控制機制由理論走入實務。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯 大和市場經濟體制的不斷完善，傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升民營企業(yè)市場競 爭力和民營經濟整體素質。它的企業(yè)是一種聯(lián)合許多分散的個人資本成為一個集中的股份資本的有效組織形式。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要賦予企業(yè)應有的企業(yè)權利。這是現(xiàn)代企業(yè)的最主要的特征。要真正搞好企業(yè)的改革，必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路從“政策調整”轉向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產和現(xiàn)代市場經濟的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。一、為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 計劃經濟體制下我國實行的企業(yè)制度是工廠制度。第一篇：淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度1對儀表有限公司的調查報告中小企業(yè)，尤其是小型企業(yè)可以說是一個世界性永久課題，越來越多的國家 已經認識到它在國民經濟發(fā)展中的重大作用，而且它的作用已經在經濟發(fā)展的實 踐中得到了充分的印證。其主要特征是，企業(yè)并不 具備典型意義上企業(yè)的基本特征，企業(yè)成為各級行政機關的附屬物，產需脫節(jié)企業(yè)的浪費嚴重，企業(yè)激勵約束機制軟化、生產效率低下，企業(yè)平均主義現(xiàn)象嚴 重。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經濟的必然要求，是促進社會資源最佳配置的需要，是適應政府轉變職能、是解決國家與企業(yè)分配關系的有效機制，是解決企業(yè)社會負擔過重問題的有效方式。廣義地說，任何一種企業(yè)的組織形式的企業(yè)都可能成為現(xiàn)代企業(yè)，然而，絕大多數(shù)的現(xiàn)代企業(yè)組織形式都是公司，特別是有限責任公司和股份有限公司為典型形式，這是因為公司能比其它企業(yè)組織形式更好地適應現(xiàn)代社會化大生產發(fā)展的要求，積極開發(fā)和應用先進的技術成果，建立集中統(tǒng)一有權的管理體制，從而占據(jù)了社會生產的主導地位。建立約束機制和激勵機制，使企業(yè)成為市場經濟條件下的真正企業(yè)。是獨立的企業(yè)法人，以全部法人資產對公司經營行為負債，是有嚴密的組織體系和監(jiān)督機 制，它在確保股東利益的同時又賦予董事會和經理的充分經營決策權，使它在現(xiàn) 代經濟中有著舉足輕重的地位。民營企業(yè)經過十幾年的發(fā)展，其規(guī)模逐漸分化，少數(shù)成長為大型企業(yè)，而為 數(shù)眾多的仍然是中小企業(yè)。企業(yè)治理與內部控制一直是理論的熱點問題，我們注意到，我國學者分別在 這兩個領域取得了很大的成就，而且也注意到了兩個領域的對接，然而，理論與 實務的視角基本定位于國有企業(yè)、上市公司，民營中小企業(yè)在該領域被忽略了。迄今為止，內部控制理論最權威的闡述是著名的 COSO 報告，該報告提出：內部 控制是由企業(yè)董事會、經理當局以及其他人員為達到財務報告的可靠性、經營活 動的效率和效果、相關法律法規(guī)的遵循等三個目標而提供合理保證的過程。它是通過股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層所構成的企業(yè)治理結構及其相 關機制來實現(xiàn)。更重要的是可以為企業(yè)內控制度的建設與貫徹落實提 供良好環(huán)境，為此，政府要建立和完善相關的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供 政策法規(guī)保障；企業(yè)應建立健全企業(yè)治理的組織結構，健全董事會、監(jiān)事會和經營管理機構，為企業(yè)內控制度的建設提供環(huán)境保障。使民營 企業(yè)認識到建立健全內控制度的必要性和緊迫性。但在多數(shù)中小企 業(yè)中法人治理結構不夠完善，甚至是有形無實，一半以上中小企業(yè)的董事長和總 經理由一人兼任，由此可見，公司董事會在很大程度上掌握在內部人手中。3．強化內部審計和外部監(jiān)督機制 內部審計作為內控系統(tǒng)監(jiān)督評審的一部分，應在企業(yè)的董事會設立內部審計 機構，內部審計直接對董事會負責，其主要職責是查錯防弊，做到監(jiān)督與服務并 重，幫助管理當局對內控系統(tǒng)進行有效和全面的內部審計，監(jiān)督內部控制的程序 和執(zhí)行的有效性，減少會計信息的失真?，F(xiàn)代企業(yè)特征本質是什么呢？現(xiàn)代企業(yè)制度表面特征形形色色，但本質特征獨一無二，就是實行經濟主權制度，也就是實行所有者負責制制度。對自己負責，可靠嗎? 完全可靠。假如所有者對自己不負 責，那么他就會對經營者采取放任不管的態(tài)度，而使整個責任制系統(tǒng)在這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障，影響整個責任制度的實在程度。股份制由于實行經濟 主權制度而現(xiàn)代化，所以現(xiàn)代企業(yè)制度的本持特征實際上就是經濟主權制度。他們對解決主權或產權 問題的強調并非偶然的，因為在所有問題中，主權問題是最根本的了；如果主權 問題被真正解決了，那么其余問題都將隨之迎刃而解。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我發(fā)展和完善的需要 我國農村早期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是在發(fā)展集體農村副業(yè)的基礎上的社辦 企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起點低、規(guī)模小,可謂“先天不足”。產權制 度的改革主要從以下三大方面來進行：（一）明晰產權關系，發(fā)展多元化投資主體。要防止資產的低評、漏評，應由有資質的中介機構組織評 估。（二）建立產權交易市場，實行產權流轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是一些實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應主動將產權變動納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，提高員工產權意識，塑造濃郁的產權創(chuàng)新氛 圍，主動朝跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國界的企業(yè)集團方向發(fā)展。三、以法人公司制為基本方向建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度 法人公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組織形式，同樣也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的必然 選擇。現(xiàn)以公司制為例，要實現(xiàn)其科學規(guī)范化的管理，主要從以下幾個方面來進行：（一）建立科學規(guī)范的領導體制。企業(yè)應根據(jù)生產經營活動的需要，按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄 用的原則，通過簽訂勞動合同，招聘自己所需人員。（四）以人為本，建立健全企業(yè)勞保制度。現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，內部優(yōu)化和自我實現(xiàn)的重要途徑是區(qū)別企業(yè) 品牌和市場手段的分水嶺。多元投資原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關系，不利于激發(fā)經營者與企業(yè)職工的積極性。基本有三種意見:認為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。由我國社會主義基本制度所決定。按照法律界定的財產界限對國有經濟實施科學管理。長期以來，國有資產 經營收支與政府的公共預算混合使用、這就使政企難以分開的癥結所在。第二個競爭是對組織特殊使命的基 本認識。經營理念必須經常在接受檢驗中修改豐富?，F(xiàn)在企業(yè)制度的特征：指導性：一、指導性：界定企業(yè)的經營方向、遠景目標，明確了企業(yè)的經營方針和行動指南，并籌 劃了實現(xiàn)目標的發(fā)展軌跡及指導性的措施、對策，在企業(yè)經營管理活動中起著導向的作用。競爭性：四、競爭性：競爭是市場經濟不可回避的現(xiàn)實，也正是因為有了競爭才確立了“戰(zhàn)略”在經 營管理中的主導地位。決策層戰(zhàn)略是 企業(yè)總體的指導性戰(zhàn)略，決定企業(yè)經營方針、投 資規(guī)模、經營方向和遠景目標等戰(zhàn)略要素，是戰(zhàn)略的核心。4．管理科學。從較窄的意義上說，管理科學要求企業(yè)管理的各個方面，如質量管理、生產管 理、供應管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產權清晰、權責明確、政企分開和管理科學。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，在我國社會主義市場經濟條 件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度，核心問題是企業(yè)治理結構的完善。股權多元化、分散化使企業(yè)的產 權清晰。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度，是指能在高層次水平上適應現(xiàn)代 化大生產和市場經濟要求的、產權關系明確、治理結構 嚴謹、權責關系對等、籌資渠道廣泛、企業(yè)規(guī)?？?以迅速擴大并能穩(wěn)定、持久經營的股份有限公司企業(yè)制度。股票轉移有暢通的 渠道。以股東投資行為 為基礎，傳統(tǒng)所有權在公司中轉換為股權和公司法人權利，二者相互獨立又相互制衡。現(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳 統(tǒng)企業(yè)制度的主要特點，是所有權和經營權的分離，在所有者與經營者之間形成相互制衡機制的公司治理 結構，使公司在法治條件下運行。公司高級管理人員的責任混同公司責任，不能形成激勵和制 約；董事會決議違反法律、公司章程、行政法規(guī)造成的損失由參與決議的董事負賠償責任，有待進一步明 確規(guī)定。因此，我們要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，有必要對我國企業(yè)法人治理機制進 一步完善。嚴格遵守公司章程和議事規(guī)則，審議各類報告和任免 董事、監(jiān)事以及通過董事會解聘不稱職的高級管理人員。建議實行小股東累積投票制以有效地防止大股東的壟斷。建立有激勵和約束力的董事報酬機制，使董事的利益與股東利益相聯(lián)系，從利 益上增強董事提高職業(yè)素質的動力和壓力。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不單純是為了與計劃經濟體制下的企業(yè)制度劃清界限，而更重要的是要通過企業(yè) 制度的創(chuàng)新，迅速建立起一只能與西方大企業(yè)和跨國公司進行抗衡的企業(yè)隊伍。因此，如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)內部廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，成了搞活企業(yè)的關鍵，以人為本的管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓和核心。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析。感情管理是人才管理的實質，它要求管理者把職工看成“復雜人”，不僅要關注職工物質方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。二、正人先正己管人先管己這是人才管理的內在要求。大部分企業(yè)內部的民主制度形同虛設，“一把手說了算”已不是什么時尚，應該說他們還在延續(xù)我國帝王統(tǒng)治制度的寶貴遺產?，F(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標，共同為提高企業(yè)的經濟效益而努力。12 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。第三、有利于國有資產的保值增值。國有大中型企業(yè)是國民經濟的支柱，在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實際情況，區(qū)別對待。如涉及國家安全、國防、尖端技術、某些特定行業(yè)、特定產品的企業(yè)。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經濟成份為主體的大型企業(yè)集團，在其內部形成多層次的大公司體制。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業(yè)按規(guī)范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業(yè)徹底轉換經營機制，真正走向市場。還包括有關市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。當前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決。建立社會保險基金，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅