【正文】 改革開放的步伐，深化企業(yè)經(jīng)營管理體制的改革，與國際慣例接軌，只有這樣，才能適應(yīng)國內(nèi)和國際市場的不斷變化。其實(shí) 產(chǎn)權(quán)問題也就是主權(quán)問題，所有者與經(jīng)營者之間責(zé)任關(guān)系問題；解決產(chǎn)權(quán)問題就 是要理順企業(yè)內(nèi)部責(zé)任關(guān)系，建立實(shí)實(shí)在在的責(zé)任制度?？梢?，主權(quán)是實(shí)現(xiàn)責(zé)任自動化的基 本手段；而股份制正是因?yàn)檫@種責(zé)任的自動化而現(xiàn)代化的。這一點(diǎn)每個(gè)人都能從自身的生活經(jīng)驗(yàn)中覺到。經(jīng)營者對所有 者負(fù)責(zé)，那么所有者又將對誰負(fù)責(zé)呢?所有者對自己負(fù)責(zé)。抓住本質(zhì)特征了，工 作起來就會得心應(yīng)手，順理成章；抓不住本質(zhì)特征，工作起來就會不得要領(lǐng)，再三折騰。2．建立多層次內(nèi)部控制體系 按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的要求，建立一套完善的、覆蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程 環(huán)節(jié)的，適合民營中小企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有可操作性的內(nèi)部控制制度，并能夠隨外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高及時(shí)進(jìn)行信息反饋與 調(diào) 整，不斷修訂完善控制制度，逐步形成一套動態(tài)的、完善的內(nèi)部控制體系，明 確規(guī)定各層次、各項(xiàng)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，企業(yè)內(nèi) 部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)注意的問題 1．規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會能否充分發(fā)揮作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范民營企業(yè)的納稅行為，嚴(yán)格稅收管理。中小型企業(yè)應(yīng)建立一套符 合本身實(shí)際情況的企業(yè)治理體系，將國際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會更好地進(jìn)行決策，高層管理人員 更有效地對公司實(shí)施管理。即通過一種制度安排，來合理地配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān) 系。因此，進(jìn)行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的研究，促進(jìn) 其持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)營績效，對于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會效率的提高具有持久的意義。目前中小企業(yè)其治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實(shí)到操作層面，真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，也就是說，中小企業(yè)的發(fā)展要突破瓶頸，不僅要建立合理的治理制度，而且還要有下一個(gè)層面的具體實(shí)施的措施，限于中小企業(yè)的人力 資源現(xiàn)狀，不僅需要設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)闹卫碇贫?，還要設(shè)計(jì)出匹配的具體內(nèi)部控制制度，而且應(yīng)通過人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內(nèi)部控制機(jī)制由理論走入實(shí)務(wù)。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯 大和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升民營企業(yè)市場競 爭力和民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。它的企業(yè)是一種聯(lián)合許多分散的個(gè)人資本成為一個(gè)集中的股份資本的有效組織形式。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要賦予企業(yè)應(yīng)有的企業(yè)權(quán)利。這是現(xiàn)代企業(yè)的最主要的特征。要真正搞好企業(yè)的改革，必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路從“政策調(diào)整”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。一、為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國實(shí)行的企業(yè)制度是工廠制度。第一篇：淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度1對儀表有限公司的調(diào)查報(bào)告中小企業(yè)，尤其是小型企業(yè)可以說是一個(gè)世界性永久課題，越來越多的國家 已經(jīng)認(rèn)識到它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，而且它的作用已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí) 踐中得到了充分的印證。其主要特征是，企業(yè)并不 具備典型意義上企業(yè)的基本特征，企業(yè)成為各級行政機(jī)關(guān)的附屬物，產(chǎn)需脫節(jié)企業(yè)的浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制軟化、生產(chǎn)效率低下，企業(yè)平均主義現(xiàn)象嚴(yán) 重。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會資源最佳配置的需要，是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、是解決國家與企業(yè)分配關(guān)系的有效機(jī)制，是解決企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重問題的有效方式。廣義地說，任何一種企業(yè)的組織形式的企業(yè)都可能成為現(xiàn)代企業(yè)，然而，絕大多數(shù)的現(xiàn)代企業(yè)組織形式都是公司，特別是有限責(zé)任公司和股份有限公司為典型形式，這是因?yàn)楣灸鼙绕渌髽I(yè)組織形式更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)發(fā)展的要求，積極開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果，建立集中統(tǒng)一有權(quán)的管理體制，從而占據(jù)了社會生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的真正企業(yè)。是獨(dú)立的企業(yè)法人，以全部法人資產(chǎn)對公司經(jīng)營行為負(fù)債，是有嚴(yán)密的組織體系和監(jiān)督機(jī) 制，它在確保股東利益的同時(shí)又賦予董事會和經(jīng)理的充分經(jīng)營決策權(quán)，使它在現(xiàn) 代經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。民營企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，其規(guī)模逐漸分化，少數(shù)成長為大型企業(yè)，而為 數(shù)眾多的仍然是中小企業(yè)。企業(yè)治理與內(nèi)部控制一直是理論的熱點(diǎn)問題，我們注意到，我國學(xué)者分別在 這兩個(gè)領(lǐng)域取得了很大的成就，而且也注意到了兩個(gè)領(lǐng)域的對接，然而，理論與 實(shí)務(wù)的視角基本定位于國有企業(yè)、上市公司，民營中小企業(yè)在該領(lǐng)域被忽略了。迄今為止，內(nèi)部控制理論最權(quán)威的闡述是著名的 COSO 報(bào)告，該報(bào)告提出：內(nèi)部 控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理當(dāng)局以及其他人員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營活 動的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循等三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過程。它是通過股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層所構(gòu)成的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其相 關(guān)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。更重要的是可以為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)提 供良好環(huán)境，為此，政府要建立和完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供 政策法規(guī)保障；企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)，健全董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)提供環(huán)境保障。使民營 企業(yè)認(rèn)識到建立健全內(nèi)控制度的必要性和緊迫性。但在多數(shù)中小企 業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，甚至是有形無實(shí)，一半以上中小企業(yè)的董事長和總 經(jīng)理由一人兼任，由此可見，公司董事會在很大程度上掌握在內(nèi)部人手中。3．強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制 內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督評審的一部分，應(yīng)在企業(yè)的董事會設(shè)立內(nèi)部審計(jì) 機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)直接對董事會負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是查錯(cuò)防弊，做到監(jiān)督與服務(wù)并 重，幫助管理當(dāng)局對內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行有效和全面的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制的程序 和執(zhí)行的有效性，減少會計(jì)信息的失真?，F(xiàn)代企業(yè)特征本質(zhì)是什么呢？現(xiàn)代企業(yè)制度表面特征形形色色，但本質(zhì)特征獨(dú)一無二，就是實(shí)行經(jīng)濟(jì)主權(quán)制度，也就是實(shí)行所有者負(fù)責(zé)制制度。對自己負(fù)責(zé)，可靠嗎? 完全可靠。假如所有者對自己不負(fù) 責(zé)，那么他就會對經(jīng)營者采取放任不管的態(tài)度，而使整個(gè)責(zé)任制系統(tǒng)在這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障，影響整個(gè)責(zé)任制度的實(shí)在程度。股份制由于實(shí)行經(jīng)濟(jì) 主權(quán)制度而現(xiàn)代化，所以現(xiàn)代企業(yè)制度的本持特征實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)主權(quán)制度。他們對解決主權(quán)或產(chǎn)權(quán) 問題的強(qiáng)調(diào)并非偶然的，因?yàn)樵谒袉栴}中，主權(quán)問題是最根本的了；如果主權(quán) 問題被真正解決了，那么其余問題都將隨之迎刃而解。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我發(fā)展和完善的需要 我國農(nóng)村早期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是在發(fā)展集體農(nóng)村副業(yè)的基礎(chǔ)上的社辦 企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小,可謂“先天不足”。產(chǎn)權(quán)制 度的改革主要從以下三大方面來進(jìn)行：（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展多元化投資主體。要防止資產(chǎn)的低評、漏評，應(yīng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織評 估。（二）建立產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)主動將產(chǎn)權(quán)變動納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，提高員工產(chǎn)權(quán)意識，塑造濃郁的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新氛 圍，主動朝跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國界的企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。三、以法人公司制為基本方向建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度 法人公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組織形式，同樣也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的必然 選擇?，F(xiàn)以公司制為例，要實(shí)現(xiàn)其科學(xué)規(guī)范化的管理，主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：（一）建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄 用的原則，通過簽訂勞動合同，招聘自己所需人員。（四）以人為本，建立健全企業(yè)勞保制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部優(yōu)化和自我實(shí)現(xiàn)的重要途徑是區(qū)別企業(yè) 品牌和市場手段的分水嶺。多元投資原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性?；居腥N意見:認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。由我國社會主義基本制度所決定。按照法律界定的財(cái)產(chǎn)界限對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)管理。長期以來，國有資產(chǎn) 經(jīng)營收支與政府的公共預(yù)算混合使用、這就使政企難以分開的癥結(jié)所在。第二個(gè)競爭是對組織特殊使命的基 本認(rèn)識。經(jīng)營理念必須經(jīng)常在接受檢驗(yàn)中修改豐富?，F(xiàn)在企業(yè)制度的特征：指導(dǎo)性：一、指導(dǎo)性：界定企業(yè)的經(jīng)營方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了企業(yè)的經(jīng)營方針和行動指南，并籌 劃了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的發(fā)展軌跡及指導(dǎo)性的措施、對策，在企業(yè)經(jīng)營管理活動中起著導(dǎo)向的作用。競爭性：四、競爭性：競爭是市場經(jīng)濟(jì)不可回避的現(xiàn)實(shí)，也正是因?yàn)橛辛烁偁幉糯_立了“戰(zhàn)略”在經(jīng) 營管理中的主導(dǎo)地位。決策層戰(zhàn)略是 企業(yè)總體的指導(dǎo)性戰(zhàn)略，決定企業(yè)經(jīng)營方針、投 資規(guī)模、經(jīng)營方向和遠(yuǎn)景目標(biāo)等戰(zhàn)略要素，是戰(zhàn)略的核心。4．管理科學(xué)。從較窄的意義上說，管理科學(xué)要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管 理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條 件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度，核心問題是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。股權(quán)多元化、分散化使企業(yè)的產(chǎn) 權(quán)清晰。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度，是指能在高層次水平上適應(yīng)現(xiàn)代 化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確、治理結(jié)構(gòu) 嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)關(guān)系對等、籌資渠道廣泛、企業(yè)規(guī)?？?以迅速擴(kuò)大并能穩(wěn)定、持久經(jīng)營的股份有限公司企業(yè)制度。股票轉(zhuǎn)移有暢通的 渠道。以股東投資行為 為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)所有權(quán)在公司中轉(zhuǎn)換為股權(quán)和公司法人權(quán)利，二者相互獨(dú)立又相互制衡。現(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳 統(tǒng)企業(yè)制度的主要特點(diǎn)，是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在所有者與經(jīng)營者之間形成相互制衡機(jī)制的公司治理 結(jié)構(gòu)，使公司在法治條件下運(yùn)行。公司高級管理人員的責(zé)任混同公司責(zé)任，不能形成激勵(lì)和制 約；董事會決議違反法律、公司章程、行政法規(guī)造成的損失由參與決議的董事負(fù)賠償責(zé)任，有待進(jìn)一步明 確規(guī)定。因此，我們要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，有必要對我國企業(yè)法人治理機(jī)制進(jìn) 一步完善。嚴(yán)格遵守公司章程和議事規(guī)則，審議各類報(bào)告和任免 董事、監(jiān)事以及通過董事會解聘不稱職的高級管理人員。建議實(shí)行小股東累積投票制以有效地防止大股東的壟斷。建立有激勵(lì)和約束力的董事報(bào)酬機(jī)制，使董事的利益與股東利益相聯(lián)系，從利 益上增強(qiáng)董事提高職業(yè)素質(zhì)的動力和壓力。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不單純是為了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)制度劃清界限，而更重要的是要通過企業(yè) 制度的創(chuàng)新，迅速建立起一只能與西方大企業(yè)和跨國公司進(jìn)行抗衡的企業(yè)隊(duì)伍。因此，如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，成了搞活企業(yè)的關(guān)鍵，以人為本的管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓和核心。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析。感情管理是人才管理的實(shí)質(zhì)，它要求管理者把職工看成“復(fù)雜人”，不僅要關(guān)注職工物質(zhì)方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵(lì)，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。二、正人先正己管人先管己這是人才管理的內(nèi)在要求。大部分企業(yè)內(nèi)部的民主制度形同虛設(shè)，“一把手說了算”已不是什么時(shí)尚，應(yīng)該說他們還在延續(xù)我國帝王統(tǒng)治制度的寶貴遺產(chǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標(biāo)，共同為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。12 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，必須搞好。(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)別對待。如涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主體的大型企業(yè)集團(tuán)，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。通過試點(diǎn)，把三中全會《決定》的精神落到實(shí)處，使試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)范進(jìn)入公司制的運(yùn)行軌道，起到示范作用，以此促進(jìn)國有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正走向市場。還包括有關(guān)市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。當(dāng)前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險(xiǎn)制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等問題，需要制定具體的配套措施加以解決。建立社會保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，采取開征社會保障稅