【正文】 督查。市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門(mén)、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。第二篇：懲防體系“對(duì)重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效能意識(shí)。在全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）深入實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)勤廉工程，以黨建指導(dǎo)員和工作片片員為“巡查員”，從各村選聘“監(jiān)督員”和“聯(lián)絡(luò)員”，建立了村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三員”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，收集廉情信息，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部的民主意識(shí)和服務(wù)觀念。通過(guò)大力開(kāi)展基層反腐倡廉教育，農(nóng)村基層干部的自律意識(shí)得到增強(qiáng)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策制度的能力和自覺(jué)性大大提高。近年來(lái)，共受理涉及鎮(zhèn)村的信訪舉報(bào)876件(次)，立查各類(lèi)違紀(jì)違法案件157起，占立案總量的80%，查處違紀(jì)黨員143人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬(wàn)元。2010年全區(qū)受理反映基層站所“二為、四亂、四難”%、%、%。五是暢通群眾訴求渠道。在紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作中，我區(qū)結(jié)合反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，在保持鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制、工作職責(zé)不變的情況下，分片向各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）派出4個(gè)紀(jì)檢組、監(jiān)察室，與區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)分局聯(lián)合辦公、共同履職，整合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)政府、基層站所、所轄村、企業(yè)的定期審計(jì)和廉政監(jiān)督，加大源頭治理和外部監(jiān)督力度。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、看病難、看病貴以及各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)問(wèn)題，加大規(guī)范化管理和治理力度，群眾利益得到了切實(shí)維護(hù)。二是加大工作巡察力度。三、立足公開(kāi)抓監(jiān)督，促進(jìn)鎮(zhèn)村黨員干部規(guī)范用權(quán) 推進(jìn)農(nóng)村基層懲防體系建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。近年來(lái)，全區(qū)560余名村居書(shū)記進(jìn)行了述職述廉，踐諾為民辦實(shí)事項(xiàng)目8400余條，兌現(xiàn)8060余條，占全部事項(xiàng)的96%。健全完善鎮(zhèn)村黨員干部廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等制度，建立完善村“兩委”成員廉政檔案，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員的日常監(jiān)管。二、立足源頭抓制度，建立鎮(zhèn)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制 把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的農(nóng)村“三資”管理使用情況作為鎮(zhèn)村懲防體系制度建設(shè)的核心，建立健全了村干部廉潔自律行為規(guī)范、村級(jí)黨員干部警示誡勉、村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告等14項(xiàng)制度，有效預(yù)防了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。以廉政文化進(jìn)農(nóng)村為載體，完善了“六個(gè)一”廉政文化設(shè)施建設(shè)，表彰命名了92個(gè)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，打通了1廉政文化傳播的“快車(chē)道”，搭建了基層黨員干部接受廉政教育的平臺(tái)。由區(qū)紀(jì)委牽頭，組織、監(jiān)察、審計(jì)、民政等部門(mén)參與，面向全區(qū)鎮(zhèn)村干部，集中開(kāi)展農(nóng)村廉政制度宣講活動(dòng)，著重突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“三務(wù)公開(kāi)”等有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。近年來(lái)，我區(qū)按照貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施辦法》和市紀(jì)委、區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)向鎮(zhèn)村延伸，進(jìn)一步規(guī)范了基層干部的從政行為，密切了黨群干群關(guān)系，為基層農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一、立足勤廉抓教育，筑牢鎮(zhèn)村黨員干部的思想防線 緊貼基層和農(nóng)村工作實(shí)際，依托反腐倡廉“大宣教”格局，堅(jiān)持用先進(jìn)典型激勵(lì)人、反面案例警示人、廉政文化陶冶人，使鎮(zhèn)村黨員干部在潛移默化中自覺(jué)筑牢了防腐拒變的思想防線。二是擴(kuò)大廉政教育陣地。三是創(chuàng)新廉政教育方式。一是建立健全管理運(yùn)作機(jī)制。三是建立健全制度保障機(jī)制。四是建立完善警示誡勉制度。我區(qū)以村兩委負(fù)責(zé)人和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，落實(shí)好上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，形成以監(jiān)督制約權(quán)力的工作機(jī)制。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題作為巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)巡察工作成果，充分發(fā)揮了巡察工作的監(jiān)督作用。近年來(lái)，先后查處教育亂收費(fèi)案件36件，涉及金額389萬(wàn)元；，占醫(yī)院用藥總金額的88%；查處食品藥品安全問(wèn)題81件。派出機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，先后與新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話48人次，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部廉政談話126人次，與村干部廉政談話105人次；對(duì)68名村（居）書(shū)記進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)89名村（居）書(shū)記、主任進(jìn)行了任中審計(jì)，糾正違規(guī)資金3760萬(wàn)元，減少不合理開(kāi)支、防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失2600余萬(wàn)元。通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“群眾滿(mǎn)意單位、群眾不滿(mǎn)意單位”評(píng)選和“百名科長(zhǎng)群眾評(píng)”三項(xiàng)評(píng)議和常態(tài)化明察暗訪活動(dòng)，對(duì)56名基層干部進(jìn)行了誡勉談話，38名干部寫(xiě)出書(shū)面檢查，并對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行了通報(bào)，促進(jìn)了基層干部工作作風(fēng)效能的轉(zhuǎn)變和提升。四、立足治本抓懲處，發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)查辦案件是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能和標(biāo)志性工作。嚴(yán)肅查處了將軍路街道某村書(shū)記、主任伙同他人侵占集體資金，西河鎮(zhèn)某村書(shū)記、主任以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的形式私分集體資產(chǎn)，雙楊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室財(cái)務(wù)部長(zhǎng)利用職務(wù)之便伙同他人挪用公款等一批有影響的案件，得到了區(qū)委、區(qū)政府的一致好評(píng)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。通過(guò)建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)管理制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策和民主決策制度，全面推進(jìn)了鎮(zhèn)村政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)。三是促進(jìn)了基層農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！闭勂鹎谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭(zhēng)把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度?！凹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了新增強(qiáng)。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。《立體構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)。公司在10月份開(kāi)展一次懲防體系立體構(gòu)建法專(zhuān)題研討活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)要及早安排，及早行動(dòng)，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。”也就是說(shuō)，如果不加限制，就無(wú)法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問(wèn)題。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)上級(jí)部門(mén)的事項(xiàng)由主任辦公會(huì)議研究確定。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見(jiàn)辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。（二）基本原則。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)校貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對(duì)學(xué)校各年級(jí)、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。二是在全體黨員中廣泛開(kāi)展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）申報(bào)審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不準(zhǔn)”以及對(duì)黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范教師評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。二是落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須及時(shí)向社會(huì)公布，每學(xué)期開(kāi)學(xué)收費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須設(shè)立