【正文】 。．體系虛無論。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。抓制度，但制度落后于形勢，執(zhí)行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題近年來，地稅系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務經濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預防腐敗工作路子，取得了明顯成效。近三年來，鎮(zhèn)紀委共受理群眾來信來訪來電舉報17件次，警示訓誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮(zhèn)紀委堅持把提高紀檢干部業(yè)務能力放在首位，定期組織紀委委員、紀檢專干開展業(yè)務知識學習討論，根據(jù)立案、調查、審理、處理、結案五個程序，制定了辦理違紀案件流程圖，明確了每個步驟所涉及的具體內容、詳細規(guī)定，確保每一件案件都能經得起歷史考證、實踐檢驗，真正辦成“鐵案”。近年來，我鎮(zhèn)堅持以“六個一”為特色的“營養(yǎng)早餐”，以強身健體為目標的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經典學唱”，在錘煉干部作風、增強干部意志、堅定干部信念的實踐探索中，發(fā)揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風、行風奠定了堅實基礎，得到各級領導的好評。二是抓典型。要求干部少坐機關、多入村組，少說空話、多解民憂，實行領導聯(lián)村、干部包組、黨員聯(lián)戶的工作機制，成立了鎮(zhèn)便民服務中心，一條龍式辦公服務，建立了為民代理、首問負責、限時辦結、信訪回復等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動，真正把群眾觀點、群眾立場貫徹落實到具體行動之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。近年來，我鎮(zhèn)境內涉及高速公路、鐵路復線等重大項目建設，鎮(zhèn)、村間經常會有大量資金流動，為了讓群眾放心明白，我們創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村財務“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領導也給予了充分肯定，并在全省進行了推廣。三是加強社會監(jiān)督。一是加強黨內監(jiān)督。從保護干部的角度出發(fā)，我們加強對重點人群、重點區(qū)域的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀委定期對民政、計生、財政、公安等與群眾利益密切相關的崗位干部進行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經濟帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防線、法律防線），促進他律向自律的轉變。二、抓制度，建立反腐倡廉約束機制在認真推行省委、市委廉政制度的同時，加強了對制度落實情況的檢查和考核，進一步增強了制度的針對性和實用性，在全鎮(zhèn)初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機制。三是立體化構建廉政環(huán)境。鎮(zhèn)黨委堅持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀委提出的加強個人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標責任，規(guī)定各站所（辦）年度宣教工作任務，在政府網站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報道聯(lián)動機制，使反腐倡廉教育不演“獨角戲”，形成“大合唱”。第一篇：懲防體系建設工作匯報構建懲防體系創(chuàng)建和諧***中共***鎮(zhèn)黨委（2012年6月27日）近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的精心指導下，我鎮(zhèn)緊扣“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處多措并重、多管齊下、整體推進、協(xié)調發(fā)展，逐步建立了一套長效管用、富有生機、充滿活力的防控體系，為全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境。二是深層次筑牢防腐基礎。在鎮(zhèn)、村、組三級設立了黨風廉政建設宣傳專欄，并在機關樓道院內懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。一是突出規(guī)范性。三是突出針對性。從擴大黨內民主入手，強化領導班子內部監(jiān)督、紀委對同級領導班子成員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內民主集中制，實行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進行決定，決議事項和辦理結果、辦理過程進行公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點抽查和問卷調查等方式，對鎮(zhèn)屬各單位、各村黨風廉政建設、履行職責、政務公開、服務群眾、效能建設等情況進行評議和測評，有效整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)了黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，增強了監(jiān)督整體合力。二是堅持教育創(chuàng)新。五、抓糾風，營造反腐倡廉濃厚氛圍把糾風作為維護群眾利益的重要舉措，通過糾風治理，堵塞漏洞，健全機制，遏制一些不正之風易發(fā)多發(fā)勢頭。在糾風工作實踐中我們深刻體會到，樹立先進典型能夠引導和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。同時，牢固樹立以業(yè)績定位次、以成敗論英雄、以干事創(chuàng)業(yè)看本領的干部管理導向，在鎮(zhèn)機關實行“月初計劃、月中督查、月末總結、年終考評”制度，激發(fā)干部隊伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。二是嚴肅辦案紀律。鎮(zhèn)黨委、政府先后獲得黨風廉政責任制建設先進集體、全縣紀檢監(jiān)察工作先進集體、辦信辦案先進集體等多項榮譽。但必須清醒地認識到，當前在我們系統(tǒng)內的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風不實、服務意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。．懲防多元論。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權力不對稱，制度不完善，監(jiān)督機構缺權威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務系統(tǒng)反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創(chuàng)新，是對反腐倡廉規(guī)律認識的深化。該辦法1999年4月施行以來，責任明確，效果明顯。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓、廉政文化建設）19小項任務、15種基本宣傳教育形式、10部門職責分工、5項保障措施的同時，對于培訓目標、課程安排、設臵以及教學方式和資料進行了規(guī)范，內容豐富、具有很強的可操作性。對此，一是需要統(tǒng)一或明確領導干部廉政檔案的組成內容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對一些表格要進行相應修改，如領導干部收入申報表，在公務員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設計?！稇吞幑ぷ鲗嵤┺k法》進一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關程序作了明確詳細的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強的工作辦法。由于構建預警機制是稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的一個新課題，也沒有成型的經驗可以借鑒，還處在邊探索、邊構建的階段，需要不斷進行完善。（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。（四）在部分重點領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。（一）深入開展廉政教育，增強拒腐防變的自覺性。用稅務系統(tǒng)內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違紀違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀違法行為進行深入剖析，從中吸取教訓。組織黨員干部原原本本學習《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》等黨紀政紀條規(guī)；舉辦輔導報告會，組織黨員干部，聽取黨紀條規(guī)專題輔導報告，加深對《黨內監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀處分條例》的理解；在認真開展學習教育的基礎上，組織黨員干部交流學習體會，加強理性思考。一是進一步完善崗責體系。（三）加強“兩權”監(jiān)督制約，規(guī)范權力行使。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購臵等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。五是主動接受外部監(jiān)督。（四）嚴格責任追究，著力維護制度的權威性。對責任人，該批評教育的，及時進行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機關的，要堅決進行移送。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨