【正文】 ，出現(xiàn)用人失察失誤時(shí)，難以明確責(zé)任主體，從而難以及時(shí)有效地預(yù)防糾正。干部選拔任用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要選好人用好人的科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，而且需要選人用人失察失誤的責(zé)任追究制度體系?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確規(guī)定，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。在推薦環(huán)節(jié)要求選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。（三）四項(xiàng)監(jiān)督制度是進(jìn)一步提高選人用人公信度的現(xiàn)實(shí)需要。（二）四項(xiàng)監(jiān)督制度是干部人事制度改革的重要成果。一、四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺背景是什么（一）四項(xiàng)監(jiān)督制度是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然要求。2010年6月1日 安底鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老辦公室第三篇：干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)輔導(dǎo)市委組織部副部長 王建周（2010年7月16日）四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的重要成果，是加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要舉措。問：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對此是如何規(guī)定的？答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。問：這次集中出臺四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。答：中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從起正式會同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于3月7日由中央辦公廳印發(fā)。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、第二篇：學(xué)習(xí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度情況[定稿]學(xué)習(xí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度情況報(bào)告學(xué)習(xí)時(shí)間：2010年6月1日地點(diǎn)：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老辦公室主 持 人：邱毅學(xué)習(xí)人員：辦公室全體人員在會上，我們共學(xué)習(xí)了干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《地方黨委領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。自覺加強(qiáng)對四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)，對于各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)來講，既是工作需要，也是責(zé)任所在。我們黨在中國政治體制中處于核心地位，在黨管干部這個(gè)用人上的核心問題上，關(guān)鍵在于如何推進(jìn)干部選任工作民主化，這是黨內(nèi)民主發(fā)展的重要組成部分。按照黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對“新形勢下深化干部人事制度改革”的總體要求是要“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制”。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。二、四項(xiàng)監(jiān)督制度有何新的亮點(diǎn)四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，可以說是創(chuàng)新和豐富了選人用人的責(zé)任規(guī)定，同時(shí)也開辟了選人用人工作的嶄新局面，其制度理念展現(xiàn)了4大亮點(diǎn)：（一）民主公開更加充分。除個(gè)別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。但是，由于《干部任用條例》對于違規(guī)選拔任用干部的責(zé)任追究并沒有提出科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度辦法，致使在選拔任用干部的推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)中民主公開仍不充分，仍然存在一把手說了算、任人唯親的現(xiàn)象?！丁耙粓?bào)告兩評議”辦法》要求地方黨委常委會每年向全委會報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議?？梢哉f，明確的責(zé)任及嚴(yán)格的責(zé)任追究，是增強(qiáng)干部選人用人工作責(zé)任心的關(guān)鍵。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性?！陡刹咳斡脳l例》的出臺，要求有與之相配套的監(jiān)督制度來保證其貫徹執(zhí)行?！敦?zé)任追究辦法》列出了選拔任用干部違規(guī)違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，從追究責(zé)任的角度加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門選人用人的監(jiān)督。四項(xiàng)監(jiān)督制度加大了對干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度，有助于從制度上防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。概括地說，主要是在“對誰追究”、“什么情形下追究”、“誰來追究”、“如何追究”等問題作出了更加明確具體的規(guī)定，使《干部任用條例》提出的原則性要求和規(guī)定落到了實(shí)處。關(guān)于“什么情形下追究”的問題。此外，第九條還規(guī)定了1種情形，即：“在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。②在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)了違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第十六條又分別規(guī)定了受各種追究后相應(yīng)的影響期限。按規(guī)定，需要報(bào)告的情形分為兩大類：第一類，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的有5種情形：①在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；②越級提拔干部的；③黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；④市、縣、鄉(xiāng)黨政正職