【正文】 和要求，結(jié)合各自的職能和作用，采取有力措施，確保各項制度建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)地完成。（三）把制度建設(shè)擺上重要位臵，形成整體合力。當前，我省制度建設(shè)已經(jīng)有了一個較好基礎(chǔ)，但實踐經(jīng)驗和理論研究的積累還不夠。這說明好的制度確實能發(fā)揮重要的帶動效應(yīng)。例如，在昆山，每年召開的第一個大會，就是效能建設(shè)大會，并明確提出把效率和服務(wù)作為第一投資環(huán)境。特別是涉及到人民群眾和黨員干部切身利益的法規(guī)制度，更要注意讓社會各界廣泛參與，真正使制定制度的過程，成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策過程。下一步待條件成熟，黨務(wù)公開工作也要納入陽光運行機制之中。我們要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，著力打造電子政務(wù)平臺，將權(quán)力運行流程圖逐項加以固化，實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行。進一步加強制度建設(shè)，必須要解決這個問題，厘清權(quán)力界限，控制越權(quán)行為。從制度的角度來說，任何公共權(quán)力都有一個法律和制度上的界限，超過這個界限就是權(quán)力的濫用。（一）規(guī)范權(quán)力運行，科學(xué)界定權(quán)力職能和作用范圍。我們在實踐中體會到，制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全方位展開，綜合運用各種措施才能奏效；制度建設(shè)是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然趨勢，只有通過標本兼治、漸次推進，才能最終解決深層次問題；制度建設(shè)的關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防在先，往往代價最小，效果最好；制度建設(shè)的成效要從政治、經(jīng)濟、建設(shè)情況作一次檢查，對2005至2006年度沒有完成的工作，一定要補上。針對上學(xué)難、看病貴等問題，有關(guān)限定收費、加強定價管理等措施的推行，也使這些問題得到有效緩解。行政審批制度、干部人事制度和財政體制以及資源配臵方式的改革，對遏制腐敗的發(fā)生正發(fā)揮著作用。最近，又提出以陳良宇等案件為反面教材，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下公共權(quán)力的合理配臵問題。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。第一篇：加強反腐倡廉制度建設(shè)加強反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。省委對加強制度建設(shè)高度重視，多次明確指出制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。這推進制度建設(shè)，較好形成了一個重點突出、整體推進的工作格局，有利于使制度建設(shè)覆蓋到權(quán)力運行的各領(lǐng)域、全過程。特別是把公開引入監(jiān)督，在制度建設(shè)上取得很好效果，有利于更好地讓權(quán)力在陽光下運行。各地還開通了“政（行）風(fēng)熱線”，受理群眾咨詢、投訴，受到了普遍歡迎。對2007年度安排的工作，要盡快著手去做，務(wù)必不拖全省制度建設(shè)的后腿。要深入研究在發(fā)展社會主義市場條件下公共權(quán)力的配臵問題。對公民來說，法無禁止，就有行動自由。各地各部門根據(jù)這樣的要求，都要著手對現(xiàn)有權(quán)力運行情執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)。同時要同步建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)督網(wǎng)上權(quán)力運行情況，最大限度地減少暗箱操作的空間。推進權(quán)力陽光運行機制，還要求在制度建設(shè)上走“陽光立法”道路。到一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢。昆山以占全國千分之零點一的土地，吸收占全國千分之二十三的外資，投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。各地各部門在制度建設(shè)中，都要努力把握市場經(jīng)濟運行的特點，不斷挖掘制度潛力，使之成為加快發(fā)展的重要動力。需要在廣度和深度上下更大功夫。制度建設(shè)涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、專業(yè)性都很強。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，督促各有關(guān)單位抓好制度落實。文秘雜燴網(wǎng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程。進一步完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。制定行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法。推進公共資源交易制度改革，建立統(tǒng)一的招標采購交易平臺。制定“大滁城”建設(shè)督察督辦實施意見。責(zé)任單位：市紀委監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市招商局主辦,相關(guān)部門協(xié)辦三、抓住規(guī)范干部從政行為，促進勤政和效能建設(shè)建立政府投資項目決策責(zé)任追究制度和后評價制度，完善政務(wù)公開工作機制，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和社會聽證制度，推進公共企事業(yè)單位辦事公開制度。責(zé)任單位：市紀委監(jiān)察局、市政府辦、市發(fā)改委、市法制辦、市國資委主辦，有關(guān)部門協(xié)辦四、抓住制度執(zhí)行這個關(guān)鍵，促進各項工作的落實加強對行政執(zhí)法、行政監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范細化行政處罰和行政收費行為，最大限度壓縮和減少自由裁量權(quán)。制定加強紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)管理辦法，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。這些問題需要我們下決心、下氣力抓緊解決。記者：怎樣使制度的設(shè)計安排更加科學(xué)合理、符合實際？李法泉：提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化水平，必須把科學(xué)、民主的要求貫穿于制度建設(shè)的全過程，切實加強調(diào)查研究，深入了解黨員干部和人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的新要求新期待，研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，把握反腐倡廉建設(shè)的新特點新規(guī)律，總結(jié)基層在反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗新做法，使制度更加科學(xué)合理、遵循規(guī)律、切實可行。要把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于反腐倡廉全過程。一要圍繞規(guī)范制約權(quán)力創(chuàng)新制度。三要圍繞完善反腐倡廉體制機制創(chuàng)新制度。要加強反腐倡廉制度建設(shè)理論研究，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。任澤民：當前和今后一個時期，浙江省推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，要緊扣四個重點，力求取得四個方面的新進展。要深化行政審批、財政管理、政府投資和國有企業(yè)經(jīng)營管理等制度創(chuàng)新，推進公共資源配置市場化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全防止利益沖突的機制和制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強對反腐倡廉前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題研究，努力實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進。大量事實表明，許多嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關(guān)。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。李法泉：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須嚴明紀律?，F(xiàn)將我縣的主要做法匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障今年以來，我縣把反腐倡廉制度建設(shè)擺上重要議事日程，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，為制度建設(shè)提供