【正文】 用。探索干部提拔變動初始提名辦法。文秘雜燴網(wǎng)制定“干部活力工程”實施方案。進(jìn)一步完善社保資金、住房公積金、扶貧幫困等資金監(jiān)督管理制度。制定和完善經(jīng)營性用地出讓管理辦法，建立透明的礦產(chǎn)資源開發(fā)公開競爭實施辦法。全面實行“兩集中”、“兩到位”，進(jìn)一步簡化程序，大幅提速提效，完善升級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。建立和完善督查督辦、行政問責(zé)制度。責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市法制辦主辦，有關(guān)部門協(xié)辦第三篇：切實加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)切實加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)——張惠新等談學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上重要講話的體會時間:2010年02月01日 09時00分來源:求是作者:本刊記者 楊紹華字號：『 大字體 中字體 小字體 』胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學(xué)分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢；強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)；深刻論述了當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)的基本情況、主要任務(wù)和需要把握的問題。改革開放以來，我們黨加快反腐倡廉制度建設(shè)步伐，建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育、查處違紀(jì)違法案件、權(quán)力運行制約和監(jiān)督、預(yù)防違紀(jì)違法和腐敗行為、保障黨員權(quán)利等反腐倡廉實體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進(jìn)行。記者：加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的總要求是什么？當(dāng)前要突出抓好哪些制度建設(shè)？張惠新：我們要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。當(dāng)前，既要抓緊制定出臺一批反腐倡廉制度，也要防止片面追求數(shù)量的傾向，著力在提高制度的質(zhì)量上下功夫。要更加注重制度體系建設(shè)，使各項制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，形成有機(jī)整體，發(fā)揮制度體系的集合效應(yīng)和整體功能。針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，減少權(quán)錢交易的機(jī)會和空間，規(guī)范權(quán)力在陽光下運行。要創(chuàng)新責(zé)任制考核和檢查制度，促進(jìn)各級黨委、政府和職能部門切實負(fù)起責(zé)任，增強(qiáng)反腐倡廉工作的合力。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經(jīng)驗，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識運用于制度建設(shè)，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。一要緊扣黨的工作大局，著力在建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展保障機(jī)制上取得新進(jìn)展。三要緊扣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力在健全維護(hù)群眾利益工作長效機(jī)制上取得新進(jìn)展。不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力記者：胡總書記強(qiáng)調(diào)，抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力。制度是基礎(chǔ)，落實是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。二是切實加強(qiáng)制度宣傳教育。四是切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。這是抓好制度執(zhí)行的重要保障和根本措施。成立組織專門抓。年初，我們對照省、市《貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系〈工作規(guī)劃〉實施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的意見》要求，對今年的制度建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)合我縣實際，出臺了《XXX年反腐倡廉制度建設(shè)意見》，明 1確了制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確了主辦單位、協(xié)辦單位、完成時限和標(biāo)準(zhǔn)要求。通過成立組織、分解任務(wù)、落實責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局，為制度建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。由縣紀(jì)委牽頭，成立了反腐倡廉制度建設(shè)監(jiān)督檢查小組，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實情況加大明查暗訪力度，不定期對全縣各級各部門執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定、落實制度建設(shè)任務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。問責(zé)機(jī)制。三、注重方法，確?？茖W(xué)有效在反腐倡廉制度建設(shè)中，我們按照“滯后修正、缺陷完善、需要補充”的原則，以“科學(xué)嚴(yán)密、有效管用”為出發(fā)點和落腳點，講究方式方法、采取有效措施，確保各項制度不僅反映時代要求，符合科學(xué)精神，而且要實現(xiàn)科學(xué)性、必要性、可行性、有效性的相對統(tǒng)一。注重調(diào)查研究。對常委會形成的課題予以立項，每個項目由一名常委負(fù)責(zé)，同時明確承擔(dān)任務(wù)的具體單位和人員；四是課題項目講學(xué)用一體化。強(qiáng)化多方聯(lián)動。其次是高校、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣直部門三方聯(lián)動。反腐倡廉制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)復(fù)雜而艱巨，工作中，我們在統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)了以下幾方面制度建設(shè)：一是圍繞規(guī)范權(quán)力運行，突出重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點部位制度建設(shè)。四是圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以鄉(xiāng)、村“三資”管理為核心，以政務(wù)、黨務(wù)公開為重點，規(guī)范用權(quán)行為，理順用權(quán)程序，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控。隨后，圍繞《十二條禁令》，組織人力，逐縣逐所逐條檢查了各單位《十二條禁令》的執(zhí)行情況，重點檢查了各單位是否存在貪污、挪用公款、稅款和各類社保費、基金的問題；是否存在收受納稅人或扣繳義務(wù)人的禮品、禮金及有價證券的問題；是否存在違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)等盈利活動的問題；是否存在違規(guī)為納稅人減免稅的問題；是否存在在冊人員長期無故不上班的問題；是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)的問題。為了推動全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化地稅工作人員的紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造規(guī)范執(zhí)法、廉潔高效、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍，促進(jìn)稅收工作的健康發(fā)展，隊伍建設(shè)再上新臺階。在完善警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度的基礎(chǔ)上，制定了《渭南市地稅局警示訓(xùn)誡工作操作指南》，重點從警示訓(xùn)誡工作的線索收集、警示訓(xùn)誡防線三項制度的落實與運用以及深入開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作需處理好的幾個關(guān)系作了詳細(xì)闡述，對實際工作中實施警示訓(xùn)誡起到了很好的促進(jìn)作用。制定了《渭南市地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》（渭地稅發(fā)?2007?193號），對全市地稅系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的原則、種類、程序以及在任職期間因工作失職瀆職應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的九種具體情形和申請復(fù)核、申訴等都作了詳細(xì)具體的規(guī)定，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及抓反腐倡廉工作中出現(xiàn)失察、失誤等問題的有關(guān)責(zé)任人員實施責(zé)任追究，先后對分管范圍內(nèi)2名科級干部進(jìn)行了誡勉談話。制訂下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)考核辦法》，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“聽、查、訪、談、評”等形式進(jìn)行量化考核考評，同時將考核結(jié)果和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評有機(jī)結(jié)合，有效解決了在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律散漫等不良行為?！掇k法》執(zhí)行以來，市縣兩級稽查部門共向紀(jì)檢部門上報《涉稅案件“一案雙查”分析報告》22份，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯41起，共對9名相關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行了通報批評、誡勉談話，有力促進(jìn)了地稅行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步