【正文】 3）爭(zhēng)取參加有關(guān)會(huì)議。（3）學(xué)習(xí)態(tài)度要嚴(yán)肅認(rèn)真。在三者基礎(chǔ)上，圍繞主題，觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一，綜合分析，形成總體結(jié)構(gòu)。由點(diǎn)聯(lián)想領(lǐng)導(dǎo)過去同一問題的見解，找聯(lián)系，發(fā)展地串起來。六、公文寫作的基本要求(一)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、上級(jí)精神 領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。（關(guān)于空白頁的處理）。詳見《手冊(cè)》P10。指導(dǎo)意見：標(biāo)題應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三要素組成。簽發(fā)人標(biāo)注位置不當(dāng)，聯(lián)合行文的上報(bào)公文只標(biāo)注了1個(gè)簽發(fā)人。如，某市級(jí)部門報(bào)市委的請(qǐng)示天頭空白80mm。問題表現(xiàn)1：以行政的文頭、黨組的名義向黨委上報(bào)公文，以下發(fā)文件的版頭向黨委請(qǐng)示、報(bào)告工作，公文版頭簡(jiǎn)稱不正確。（2）公文標(biāo)題的字體、字號(hào)一般用2號(hào)小標(biāo)宋；正文中一級(jí)標(biāo)題的字體、字號(hào)一般用4號(hào)黑體，二級(jí)標(biāo)題一般用3號(hào)楷體；正文一般用3號(hào)仿宋；在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文中，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)按語部分用3號(hào)楷體。主送機(jī)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。聯(lián)合行文，版頭可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。公文文尾部分：印發(fā)傳達(dá)范圍，主題詞，抄送機(jī)關(guān)，印制版記，印制份數(shù)。（關(guān)于每文件清退的有關(guān)問題說明）任何個(gè)人不得私自銷毀、留存中央文件、省委文件和市委文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得攜帶外出。絕密級(jí)的中央文件、省委文件和市委文件不得復(fù)制、匯編。傳遞密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)包裝密封，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，并采取相應(yīng)的安全保密措施。中央文件、省委文件和市委文件由機(jī)要秘書人員接收、管理，文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。（2）原則上每周上報(bào)市委的工作簡(jiǎn)報(bào)不超過1期，文字上要做到簡(jiǎn)明扼要，每期控制在4頁以內(nèi)。（11）“報(bào)告”未按規(guī)定份數(shù)報(bào)送（報(bào)送市委的報(bào)告須報(bào)送紙質(zhì)公文5份）。（7）公文成文時(shí)間與送文時(shí)間有誤或相隔較長(zhǎng)。（3）不區(qū)分黨委和政府的工作職能、行文關(guān)系不正確的公文。(關(guān)于公文“倒辦件”題，違反了收文處理程序)問 2．報(bào)送前“六審”：一審是否需要報(bào)送?二審報(bào)送目的是什么?三審向誰報(bào)送?四審以什么名義報(bào)送?五審何時(shí)報(bào)送?六審報(bào)送的背景材料是否齊全? 3．報(bào)送公文要留時(shí)間余地，盡量消除“雞毛信”(錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：報(bào)送到上級(jí)機(jī)關(guān)就可以馬上印發(fā)，只要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以印發(fā))。（六）其他有關(guān)行文原則不直接向領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人報(bào)送公文。（五）請(qǐng)示行文的原則請(qǐng)示應(yīng)一文一事。無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間一般用函行文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送上級(jí)機(jī)關(guān) 和抄送上級(jí)機(jī)關(guān)，由主送上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的具體事務(wù)，一般應(yīng)由政府各職能部門自主處理。有六個(gè)方面:領(lǐng)導(dǎo)和指示，規(guī)范和準(zhǔn)允，交流和聯(lián)系，宣傳和教育，依據(jù)和憑證。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要公文材料。公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格。公文要素做出了調(diào)整?！?公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。二、2012年4月16日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與原有的《辦法》相比，有哪些新變化？ 答：2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。行文規(guī)則上做了具體規(guī)定。三、請(qǐng)示和報(bào)告有什么不同？答：報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的公文材料。第二篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理與寫作公文處理與寫作（2009年3月）黨的機(jī)關(guān)公文處理的依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)【1996】14號(hào)）《中共四川省機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（川委辦1996】55號(hào)）《中共成都市機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則（試行）》（成委辦【2000】105號(hào)）行政機(jī)關(guān)公文處理的依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)【2000】23號(hào)）《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（國(guó)標(biāo)GB/T97041999）第一部分 公文處理一、基本概念定義：公文是公務(wù)活動(dòng)中形成的，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體廣泛使用，具有特定格式和法定效用的文件總和。二、公文行文規(guī)則（一）行文要注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。除重大問題、原則性問題外，黨的機(jī)關(guān)不宜就具體的政務(wù)方面的問題直接向行政機(jī)關(guān)和社會(huì)作指示、部署任務(wù)；行政機(jī)關(guān)也不得向黨的組織作指示、部署任務(wù)。向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)外不得對(duì)外正式行文。請(qǐng)示事項(xiàng)必須協(xié)商一致。對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回呈報(bào)機(jī)關(guān)。4．對(duì)不按規(guī)范上報(bào)市委的公文實(shí)行退文制度。（4）無特殊情況越級(jí)請(qǐng)示；“請(qǐng)示”多頭主送；“請(qǐng)示”中要求解決的問題不明確；“請(qǐng)示”不符合一文一事要求；“請(qǐng)示”與“報(bào)告”不分或非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（8）公文與法律、法規(guī)、政策的規(guī)定相抵觸；公文結(jié)構(gòu)混亂，內(nèi)容不符合有關(guān)要求，文字有歧義；公文未清楚表達(dá)行文意圖。（12）其他不符合《條例》規(guī)定的情況。（3）除通過簡(jiǎn)報(bào)形式反映工作情況外，其他需要及時(shí)反映的有關(guān)情況，一般以信息方式報(bào)送市委辦公廳。設(shè)立黨委(黨組)的縣團(tuán)級(jí)以上單位應(yīng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，機(jī)要保密室必須安裝防盜門窗、配備保險(xiǎn)柜等必要的安全保密設(shè)施。中央文件、省委文件和市委文件的閱讀傳達(dá)按文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大或縮小范圍。機(jī)密、秘密級(jí)文件確需復(fù)制、匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。（以上有關(guān)規(guī)定詳見成委辦〔2005〕33號(hào)、《手冊(cè)》P126—131）四、公文的格式黨的機(jī)關(guān)公文一般由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記、印制份數(shù)等18個(gè)要素組成。版頭分為兩種，一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，一般用于向下普發(fā)的公文；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加圓括號(hào)標(biāo)明文種組成，用于向上級(jí)報(bào)文或向同級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)行文。秘級(jí)確定： 絕密、機(jī)密、秘密。決議、決定、指示、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。（3）公文用紙幅面規(guī)格一般采用16開型(長(zhǎng)260毫米，寬184毫米)，也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米)。如，某部門黨組報(bào)市委的報(bào)告文件版頭為“成都市局文件”，某部門黨組報(bào)市委的報(bào)告公文版頭為“成都市局黨組文件”。指導(dǎo)意見：黨的機(jī)關(guān)公文天頭空白一般為27mm。指導(dǎo)意見：發(fā)文要用“〔〕”標(biāo)注，上報(bào)公文的簽發(fā)人位置應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文字號(hào)右側(cè)，聯(lián)合上報(bào)的公文應(yīng)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。詳見 《手冊(cè)》P８—Ｐ９。（五）附件和版記標(biāo)注位置不正確問題表現(xiàn)：附件標(biāo)注在版記之后，版記標(biāo)注在文件單頁或未標(biāo)注在文件末頁，在版記欄標(biāo)注“校對(duì)員”、“打字員”姓名等。（六）印制、裝幀不規(guī)范問題表現(xiàn)：文件紙張粗糙、印制墨跡不清、散頁裝訂。（解決對(duì)路的問題）(1)善于抓“點(diǎn)”。（領(lǐng)導(dǎo)思路的連貫性）(3)善于擴(kuò)“面”。（合理的布局）吃透上級(jí)精神。明了下頭情況。（4）指定撰寫專題材料。真實(shí)、合法性。文體、目的。概念、結(jié)論、分析、判斷、政策、措施要求等。(五)快寫細(xì)磨慢推敲突出主題。潤(rùn)色語言。（三）通知的基本結(jié)構(gòu)標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+通知。（四）指示性通知的寫作標(biāo)題的寫法發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+通知。然后，用習(xí)慣過渡詞語，如“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”等轉(zhuǎn)入事項(xiàng)部分。通知結(jié)尾部分：主要是要求下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位結(jié)合具體情況認(rèn)真研究通知的精神并抓好落實(shí)。有的通知不寫這部分，通知事項(xiàng)言盡文止。(3)結(jié)尾加“特此通知”二、報(bào)告的寫作（一）報(bào)告的涵義報(bào)告是用以向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)詢問的上行公文,是一種陳述性的上行法定公文。如報(bào)告事項(xiàng)緊急可在“報(bào)告”前加“緊急”二字。一般由報(bào)告原由、事項(xiàng)和結(jié)語組成。這是重點(diǎn)，內(nèi)容較多時(shí)，可按情況、做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或問題等內(nèi)容，以橫式結(jié)構(gòu)安排材料； 可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識(shí)處理問題的由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。這類報(bào)告篇幅較長(zhǎng)，應(yīng)恰當(dāng)安排層次結(jié)構(gòu)，宜列小標(biāo)題分部分或分問題寫。應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績(jī)敘述清楚。是寫出工作中的缺點(diǎn)與不足。提出改進(jìn)工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。三、請(qǐng)示的寫作（一）請(qǐng)示的涵義用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)或指示的上行文。不宜寫為“關(guān)于請(qǐng)求(或申請(qǐng))的請(qǐng)示”，請(qǐng)示中本身就含有請(qǐng)求、申請(qǐng)的意思了。在概述情況時(shí)，不能籠統(tǒng)、含糊；在陳述困難時(shí)，不能夸大事實(shí)。(3)請(qǐng)示結(jié)語：常用“妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予指示”、“請(qǐng)批準(zhǔn)”、“請(qǐng)審批”、“請(qǐng)指示”等慣用語。（三）請(qǐng)示寫作中常見問題：（1）誤將請(qǐng)示當(dāng)成報(bào)告；（2）標(biāo)題多了“請(qǐng)求”、“要求”、“報(bào)請(qǐng)”等語；（3）結(jié)束語誤為“妥否，請(qǐng)批準(zhǔn)”.四、函的寫作（一）函的涵義和分類。（2）請(qǐng)批函。（二）函的基本結(jié)構(gòu)與寫作要求。主送機(jī)關(guān)。商洽函、詢問函先寫明商洽或詢問的原因，然后寫明所要聯(lián)系、商洽事項(xiàng)或詢問的具體內(nèi)容，特別要注意寫清對(duì)對(duì)方的要求和希望；結(jié)尾可用“特此函告”、“請(qǐng)即函復(fù)”之類，也可寫“請(qǐng)予支持（協(xié)助）”，并緊接“為荷”、“為盼”、“為感”等語，其后都要加句號(hào)。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。答：⑴ 主體要鮮明、集中 ⑵ 材料要真實(shí)、新穎 ⑶ 布局要清晰、緊湊 ⑷ 語言要明白、生動(dòng) 什么是記錄類文書？它有哪些主要種類？答：記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。常見的簡(jiǎn)報(bào)類文書有哪些名稱？答：簡(jiǎn)報(bào)類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡(jiǎn)訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情報(bào)通訊”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。什么是建議類文書？它有哪些主要種類？答：建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。⑵ 說理性。簡(jiǎn)述提案及建議的寫作格式與要求。㈡ 建議的寫作格式：建議的篇章結(jié)構(gòu)，是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。⑵ 從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。公文處理工作的特點(diǎn)是什么？答：⑴ 政治性 ⑵ 時(shí)限性 ⑶ 機(jī)要性 ⑷ 規(guī)范性公文處理工作對(duì)機(jī)關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面？答：⑴ 助手作用。⑶ 查考作用。機(jī)關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：⑴ 文件的收發(fā)、登記和分送。⑸ 文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作。公文處理工作的組織包括哪些方面？答：包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。由于他們?cè)诠ぷ骰顒?dòng)中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作的機(jī)構(gòu)。⑵ 從一個(gè)機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。⑶ 機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。⑵ 公文處理必須及時(shí)、迅速，注重時(shí)效。⑷ 公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。⑹ 精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。什么是公文文體？公文文體在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上有哪些特點(diǎn)？答：公文的文體，是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。在公文寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。簡(jiǎn)述公文寫作中怎樣才能做到語言簡(jiǎn)明。要力戒空話、套話，不要使用一些生僻的詞語。什么是公文的構(gòu)成要素？眉首、主體、版記三個(gè)部分各有哪些構(gòu)成要素。編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。公文標(biāo)題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫好公文標(biāo)題？答：⑴ 公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。因?yàn)槿魏我粋€(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文，都是為了公務(wù)活動(dòng)的需要，公文中的事項(xiàng)或問題都要靠對(duì)方機(jī)關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實(shí)效用性所決定的。⑶ 直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文。導(dǎo)語部分的寫作一般有依據(jù)式、目的式、原因式三種寫法，以表明制發(fā)這份公文的依據(jù)、目的或原因。⑶ 結(jié)束語。⑵ 公文標(biāo)注主題詞，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率。⑶ 主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。什么是“版記”？怎樣正確理解“版記”的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關(guān)系？答：置于主題詞之下的各要素統(tǒng)稱版記。由此可以準(zhǔn)確認(rèn)定公文是否完整。公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號(hào)、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘。草稿是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。定稿。根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。副本的作用，主要代替正本供穿越、參考和備查使用。第四章 公文的行文規(guī)范 什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾方面？答：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。⑵ 黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。⑷ 同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。⑶ 在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。⑺ 關(guān)于聯(lián)合行文的問題。簡(jiǎn)述行文關(guān)系與發(fā)文范圍之間的關(guān)系。下級(jí)機(jī)關(guān)如果拋開直接的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向上行文，就可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作陷入被動(dòng)，或者造成公文往返傳遞延誤時(shí)間。如果意見未協(xié)商一致，就匆匆忙忙各自向下發(fā)文件，把不同的意見捅下去，會(huì)使下級(jí)單位無所適從。主送機(jī)關(guān)是