【正文】 直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，其行文可使用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”等上行文種；主送機(jī)關(guān)是直屬下級(jí)機(jī)關(guān)的，其行文可使用通知、通報(bào)、命令、指示、決定、批復(fù)等下行文公文文種；主送機(jī)關(guān)是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬、不同級(jí)別的機(jī)關(guān)，一般只用平行文“函”的公文文種。⑵ 聯(lián)合行文對(duì)于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè)是非常有利的。⑴ 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的一些文件，常常以辦公廳（室）的名義發(fā)文，要求下一級(jí)黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室）的工作職責(zé)。本文源于中國大學(xué)網(wǎng)第五篇：公文寫作與處理 整理稿按公文來源劃分：1）對(duì)外文件，第一章 公 文 是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出一、什么是公文：即公務(wù)文書，的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行圖發(fā)往需。3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織 2公文形都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件按公文成的條是行使職權(quán)和實(shí)施管理3的行文關(guān)系劃分：1）上行文，指公文是具有法定效力和規(guī)范體式下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所的文書4公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部重要工具 門所發(fā)出的公文（報(bào)告、請(qǐng)示）2）二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展公文，平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸或稱文書、文件，是一種社會(huì)現(xiàn)屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)象，是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。3）黨的文銅、竹木、謙帛等 直至 東晉末件，指中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。文件：—出現(xiàn)于與指導(dǎo)工作的公文，如命令、指清末。公文：格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則成的文件材料。5）記錄性的效用 4）有規(guī)范的體式 5）有公文，指各機(jī)關(guān)、組織用以記載規(guī)定睥處理程序法定作公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文，如會(huì)者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、律、章程、決定成立的并能以自大事記、值班日志等。公按文件的處理要求劃分：1）需辦文的簽收：簽收登記、分辦、批文件（辦件）2）參閱文件（閱辦、承辦、催辦等。作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 2）行公文文種的確定：1）公文機(jī)關(guān)的為規(guī)范作用 3）傳遞信息作用 4）權(quán)限 2）發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間公務(wù)聯(lián)系作用 5）憑據(jù)記載作用 的關(guān)系 3）發(fā)文的具體目的和要第三節(jié) 公文的分類與名稱求1993年11月21日 國務(wù)院一、公文的分類：公文的分類 辦公廳 《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 12類13種命令（令）、議案、決議、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)請(qǐng)、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要 1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種：①?zèng)Q議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報(bào) ⑦公報(bào) ⑧報(bào)告 ⑨請(qǐng)示 ⑩批復(fù) ⑾條例 ⑿規(guī)定 ⒀函 ⒁會(huì)議紀(jì)要2000年8月24日，國務(wù)院發(fā)布了新的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：1）命令（令）2）決定 3）公告 4）通告 5）通知 6）通報(bào) 7）議案 8）報(bào)告 9請(qǐng)示 10）批復(fù) 11）意見 12）函 13）會(huì)議紀(jì)要 第二章公文寫作公文寫作概述一、公文寫作是代機(jī)關(guān)立言公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。★公文的起草的組織可分為：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。2）在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。三、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文 領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。第三節(jié) 公文寫作步驟與方法一、公文寫作的步驟：1）明確發(fā)文主旨 ①公文的中心內(nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象④明確發(fā)文的具體要求 2）收集有關(guān)材料①收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料②深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料a 收集有關(guān)材料要求：真實(shí)、典型、適用、時(shí)效3）擬出寫作提綱先寫什么、后寫什么、分幾個(gè)段落、幾層意思4認(rèn)真起草正文（導(dǎo)語、主體結(jié)束語）5反復(fù)檢查修改二、正文起草步驟：1）把握公文主題，選好用好材料； 2）觀點(diǎn)正確情況確實(shí)3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會(huì)商取得一致意見； 4）文字表述要簡練，交代問題要清楚三、公文的修改有以下幾方面：1）關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。5）關(guān)于語言的修改：準(zhǔn)確、鮮明、精練、生動(dòng)四、★公文寫作人員修養(yǎng)重要性與體現(xiàn)和途徑：1）公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作；2）公文是國家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具與手段。考試大收集整理 第三章 公文的體式與搞本第一節(jié) 公文的體式一、公文的體式是指：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。公文的表達(dá)方式：是指在寫作中運(yùn)用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志 主要有：敘述、議論、說明1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化過程所作的敘說和交代，除計(jì)劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要都必須以敘事為基礎(chǔ)。說明是公文寫作中最常見、最主要的表達(dá)方式。數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。論據(jù)，是證明論點(diǎn)真實(shí)性的根據(jù)。）三、公文的語言特點(diǎn)：1）準(zhǔn)確（是公文語言的主要特征和基本要求）2）簡明 ：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。四、公文中的常見詞語：1）特定用語——它言簡意賅、簡潔明快、典雅莊重，其特定含義是人所公認(rèn)的。經(jīng)辦用語—表示工作辦理的時(shí)間及過程，如業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、通過等。綜合用語—對(duì)所敘述的情況進(jìn)行綜合時(shí)使用，如，如上所述、綜上所述、上述、總之等。結(jié)尾用語，如此令、此布、此告、為要、為盼、請(qǐng)批示、請(qǐng)批復(fù)、特此函告、特此函達(dá)、特此通知、特此通告、請(qǐng)遵照辦 理、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行等。第二節(jié) 公文的構(gòu)成要素與書面格式一、公文的構(gòu)成要素（公文的組成部分）：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等—是由黨和國家在關(guān)部門頒布的規(guī)范性文件所規(guī)定的。其位置在版心左上角頂格第1行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“0”（零）補(bǔ)齊2）密等級(jí)和保密期限：是指公文秘密程度的一種標(biāo)志。位置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3號(hào)黑體，凡傳遞秘密公文應(yīng)在文件封皮上加蓋戳記注明。秘密：是一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受損失。）4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（文頭），是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的的固定版式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。、黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。位置：有版頭的文件，應(yīng)標(biāo)注在文件版頭之下，間隔橫線之上，居中排列；用信箋頭的文件，則置于信箋頭橫線之下，公文標(biāo)題之上，右側(cè)排列：“命令（令）”則在公文標(biāo)題下面當(dāng)中，寫“第X號(hào)”。位置應(yīng)于紅色橫線下分1行或多行居中排列（省略情況：省略公文機(jī)關(guān)名稱省略事由的機(jī)關(guān)名稱和事由同時(shí)省略的）2）主送機(jī)關(guān)，：指主要受理公文的機(jī)關(guān)。直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了）位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方，無論一行或多行，應(yīng)靠左頂格書寫。原因式，簡要說明發(fā)文的原因，常用簡潔語言，以敘述、說明或夾敘夾議的方式開頭）②正文主體，是公文最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。注明附件材料名稱及件5）成文時(shí)間，指公文形成的時(shí)間是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。（2）經(jīng)會(huì)議討論通過的公文，以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的 正下方。6）公文生效標(biāo)識(shí)，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。詞表分三個(gè)層次。注意事項(xiàng)：（1）必須在公文主題詞表中選用主題詞。（5）在公文上標(biāo)注主題詞，要直反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。②向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告，不可同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。）位置：位于主題詞下一行，左空1字用3號(hào)仿宋標(biāo)識(shí)“抄送”，“抄送”后標(biāo)冒號(hào)，抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)隔開，回行時(shí)與上1行的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。印制單位：一般是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室），使用全稱或規(guī)范化簡稱。版記部分三個(gè)項(xiàng)目的含義、標(biāo)注位置及標(biāo)注方法，每個(gè)項(xiàng)目之間都要用與版心等長的間隔橫線隔開。1988年9月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家機(jī)關(guān)公文格式》相關(guān)規(guī)定：公文排版的有關(guān)問題：1）公文用紙尺寸與規(guī)格： 國際A4：長297mm、寬210mm2）公文的書寫形式：一律采用從上至下、自左向右橫寫橫排。4）排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋，每面22行，每行28個(gè)字。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過的情況的記載。（作用：代替正本供傳閱、參考和備查使用）3）存本：公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。公文文稿按修改次數(shù) 可分為：初稿、二稿、三稿等；公文文稿按照作用和形成行點(diǎn)可分為：討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿。第四節(jié) 公文的稿本一、公文的稿本公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。6）印刷要求，雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不超過2毫米。多層次結(jié)構(gòu)的標(biāo)識(shí)方法： 第一級(jí)用：一、二、三…第二級(jí)用：（一）、（二）、（三）……第三級(jí)用：……第四級(jí)用：（1）、（2）、（3）3）字體字號(hào)的選用：一般按發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、大標(biāo)題、小標(biāo)題、標(biāo)識(shí)字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。三、公文的特定格式：1）信函格式 2）命令格式 3）會(huì)議紀(jì)要格式第三節(jié) 公文的排版形式與裝訂要求一、公文的排版形式公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。位置：位于抄送區(qū)域橫線之下，左側(cè)行首空一個(gè)字標(biāo)注制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印制時(shí)間，行尾空一個(gè)字。④一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文請(qǐng)示、報(bào)告，也不得越級(jí)抄送文件，因特殊情況必須越級(jí)，應(yīng)抄送被過的上級(jí)機(jī)關(guān)。2）抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。（3）主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。第二層是類別詞。★主題詞作用：1）可以準(zhǔn)確簡要地概括文件的主要內(nèi)容；2）提高文件檢索查詢速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率（主要表現(xiàn)在：一快，二準(zhǔn)，三全）；3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學(xué)化1997年12月，國務(wù)院辦公廳秘書局修訂發(fā)布的《國務(wù)院公文主題表》共由15類1059個(gè)主題詞組成，公為主表和附表兩大部分。應(yīng)用圓括號(hào)括入，左空2字標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。（4）兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日 期為準(zhǔn)。不論其文字多少，都要注意二者的距離相稱。4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標(biāo)識(shí)之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)，——應(yīng)在正文下一行加以標(biāo)識(shí)形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關(guān)文件材料。可分為： ①導(dǎo)語（導(dǎo)語寫作有：依據(jù)式，簡要說明發(fā)文的根據(jù)，常用語有根據(jù)、按照、遵照等。（一般有三種情況：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，下級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，除批復(fù)外，有兩個(gè)以上主送機(jī)關(guān)。一般供上行文使 用。（由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（加六角括號(hào)[ ]）和序號(hào)組成）★發(fā)文字號(hào)作用：1）統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理 2）在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。字體選長宋體。（包括：特急和急件，電報(bào)分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時(shí)使用，緊急程度置于密級(jí)之下，上下對(duì)齊。絕密：是最重要的國家機(jī)密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。標(biāo)注方法：在密級(jí)與時(shí)限中間加“★”?！枪脑谛问缴蠀^(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。3）縮略語，是較長詞語縮短省略而成，如“一國兩制”、“三個(gè)代表”4）成語，一種相沿習(xí)用具有書面語言色彩的定型詞組或短語。過渡用語—在公文的段落之間使用、承上啟下，起過渡作用。期請(qǐng)用語—用來表示請(qǐng)求與期望，如擬請(qǐng)、函請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、懇請(qǐng)、希、希望、望、希即等。如為、為了、關(guān)于、由于、遵照、依照、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。4）得體：指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。論點(diǎn)、論據(jù)、論證三者間的關(guān)系：論點(diǎn)是統(tǒng)帥，回答“要證明什么”的問題—是議論的核心；論據(jù)是基礎(chǔ)，回答“用什么證明”的問題。圖表說明引用說明分析說明）3）議論，是義事說明把道理說清楚。注釋說明，指對(duì)事物的性狀、特征、成因等作簡要的注釋?！铮ü臄⑹屡c一般記敘文的不同：公文的敘事是通過對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘術(shù)來說明一定的問題，達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。二、公文的文體公文的文體：是指公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。3）關(guān)于材料的修改 ：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。5）要注意選用書寫的載體與字跡材料體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。公文效用：是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用。要示：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。（2）針對(duì)性強(qiáng)：就是要求有的放矢，切中要害。考試大自考站，你的自考專家！起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。它國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)之間相互進(jìn)行聯(lián)系以及機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)處理工作事務(wù)的一種工具。按文件的使用范圍劃分：1）通用行文單位：能在自己的職權(quán)范圍文件 2）專用文件 3）技術(shù)文件；內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送稱為行文單位。在