【正文】 包括應盡職責、追責、問責情形的層面責任的范圍：包括應盡職責 和追責情形兩個層面，逐一 厘清與行政職權相對應的責 任事項，明確責任主體和責 任范圍（如部門主要職責、對不依法行使權力和不依法 履行職責者的問責或追責情 形），建立責任清單，明確 責任主體權力清單與負面清單權力清單與負面清單負面清單由國務院來制訂，地方政府需要調整，應由省政府報國務院批準，不得擅自增減市場錄入負面清單的條目。例：行政許可既是權利又是責任，受理審查決定—送達。地方政府要按照中央的要求，確定省級政府權力清單的分類標準，而且省級政府要加強對市縣級的指導。行政執(zhí)法責任制和權利清單的區(qū)別根據《國務院法制辦就推行行政執(zhí)法責任制工作相關問題答疑》，主要執(zhí)法職責分為行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認等部分?！?除了要理清部門和部門之間、部門和政府之間、上級和下級之間、不同級之間的關系之外，還要把握好幾個問題。省級政府與市縣政府的職權關系例如：行政審批、行政處罰（行政處罰法規(guī)定，縣級以上行政機關都可以行使行政處罰權。中央政府與地方政府的職權關系地方政府管理本行政區(qū)域內行政工作，但關系國民經濟命脈的事項，包括：外匯、金融、國家稅收等等，由中央政府管理。（一）理清政府及其部門間的職責界限我們在梳理清單的過程中會遇到很多問題，會有很多職責邊界不清的地方?！袢f(xié)同推進簡單政放權，放管結合和優(yōu)化服務的問題。轉變政府職能與行政審批制度的改革一、政府職能轉變的意義和新一屆政府主要采取的做法內容為：了解政府職能轉變的意義及轉變的政府采取的主要做法。建立權力清單制度，我們就要理清中央政府與地方各級政府及其各部門間的職責邊界的問。另外，跨行政區(qū)域的，包括：海洋、流域管理，外交國防等等，由中央政府管理。）地方政府要做好上一級政府下放權力的承接工作。繼承創(chuàng)新我們現(xiàn)在所做的工作，都是在原來基礎上創(chuàng)新的。行政執(zhí)法責任制和權利清單的區(qū)別清單實際上范圍應更廣，不 限于行政執(zhí)法，而主要是行政職 權行使主體對外行使的影響相對 人權利義務的活動或權力。◆要及時出臺中央關于推行地方政府及其工作部門權力清單制度的工作手冊，加強頂層設計、整體規(guī)劃和分類指導◆地方特別是省級在推行權力清單制度方面有一定的自主，可以加強對縣區(qū)工作的指導，明確本系統(tǒng)政府及部門權力事項的名稱、分類、依據、實施主體等口徑和標準，形成上下對應、相互銜接的職權體系。通過核查材料、抽檢、實地檢查或定期檢驗以及撤銷審批等法定方式和告知承諾、舉報獎勵等，履行監(jiān)管責任。具體事務由國家商務部來操作三定規(guī)定與清單關系“三定”規(guī)定是中央機構委會編制辦公室（簡稱中央編辦）為深化行政管理體制改革而對國務院所屬各部門的主要職責、內設機構和人員編制等所作規(guī)定的簡稱三定規(guī)定與清單關系 “三定”規(guī)定六個方面：一、主要職責二、職責調整三、人員編制四、內設機構五、其他事項六、附則三定規(guī)定與清單關系三定規(guī)定是具有法定效力和規(guī)范體式的政策法規(guī)性文件。2005年7月，國務院辦公廳《推行行政執(zhí)法責任制若干意見 》里指出，三定規(guī)定也是依法行政的依據之一。政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。首先，政府干預企業(yè)的現(xiàn)狀還沒有完全改觀。其次，政府管理經濟的行為不規(guī)范。第三，政府機構改革還不盡人意。而南京政府對此做出了一些有益的嘗試。機構改革突出建設責任政府的目標，明確政府各部門促進科學發(fā)展的責任，嚴格按照中央和省的部署及職能有機統(tǒng)一的大部制要求，整合職能相近部門，實行綜合設置，理順部門職責關系。按照機構改革后重新確定的職能，調整確認權力事項，對市政府部門的2899項行政權力、逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉移行使，重新編制外部流程、內部流程，細化行政處罰自由裁量權基準。機構改革后，南京市根據國家、省要求，在市區(qū)兩級開展文件清理。通過在民生重點領域推行各項積極有效的政策，著力解決民生熱點問題。2010年舉辦政府新聞發(fā)布會61場，市政府網站發(fā)布信息69241條，市政府部門發(fā)布信息11803條，區(qū)縣政府發(fā)布信息4966條。2010年8月，全國全省依法行政工作會議后，南京市研究制訂《南京市法治政府建設四年行動計劃》，計劃以2014年承辦第二屆青奧會為時間節(jié)點，用四年時間，把法治政府建設提高到一個新水平。在執(zhí)法規(guī)范化建設方面，積極開展執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)優(yōu)活動，突出強化行政執(zhí)法證件管理，探索制定《南京市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《南京市行政執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》，推進市和區(qū)縣兩級政府建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員體系。一是認識上不夠到位。但由于多方面原因，部門職責不清、職能交叉、重管理輕服務、政務公開缺乏力度等問題仍不同程度存在，有的甚至比較突出，也說明科學劃分政府、市場與社會的治理邊界在實踐中顯得猶為重要。由于傳統(tǒng)行政體制的慣性運作，政企不分、政資不分、政事不分等現(xiàn)象還不同程度地存在。當前，政府職能轉變面臨的重要問題，是權力配置的不合理，因此以優(yōu)化權力配置促進政府職能轉變，不斷推進與政府職能轉變相適應的政府機構改革，確立財政分權和公共產品分層供給的制度框架十分必要。第三篇：政府職能轉變約政府職能轉變的諸多客觀因素。農業(yè)稅取消后，從現(xiàn)有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和地方財力來看。另外，一些民族蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族十部缺乏，不利于工作的開展。目前有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的職能界定已經明確，機構設置也基本合理。進一步轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方式方法。一定的財政能力是政府履行職能的基礎條件。要統(tǒng)籌安排、合理調整旗縣政府機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關人員．盡快解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革人員向旗縣流動而造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、旗縣超編的問題，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺員的問題。機構改革人員分流難鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木改革過程中人員分流成為第一大難事。教育布局調整進展緩慢興安盟有些地區(qū)居住分散，交通不便，加上經濟困難，基礎建設跟不上，一定程度上影響了撤校并點的進程。針對以上問題，我認為應采取以下對策解決之：第四篇：政府職能轉變政府職能轉變首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。解決這些問題的關鍵，在于適應社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。有力促進了政府管理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)管理型向服務性轉變從而更好地釋放市場活力。在對改革開放以來的歷次重大機構改革回顧的基礎之上，本文對中國共產黨在我國政府職能轉變與機構改革中的作用以及部分人群可能具有的幾大誤區(qū)加以簡單論述。政府應該具有的職能與機構設置也不會例外，因而政府有必要進行職能轉變與機構改革。而政府機構是政府履行自身職能的組織載體，是人員、職責以及權力的統(tǒng)一體。就新中國成立以來我國的國內環(huán)境而言，建國初期主要體現(xiàn)為政治職能，即鞏固并發(fā)展社會主義政權；一段時期之后政治職能便逐漸弱化，與之相對應的應該是逐漸增強經濟管理職能；就目前來說，應當是增強社會管理和公共服務職能。特別是1978年十一屆三中全會把我國的工作重心重新轉移到經濟建設之后，我國逐漸加大經濟方面的改革力度。當前，我國的社會主義市場經濟體制還不完善，不斷出現(xiàn)新問題、面臨新形勢，有待于進一步健全。（三）我國政府自我革命的重要手段社會主義制度在我國的確立，為探索建立新型的政府管理體制創(chuàng)造了條件。而轉變政府職能以及進行政府機構改革是解決上述問題和保障上述國家機關性質、作用得以實現(xiàn)的主要手段。二、我國政府職能轉變與機構改革需要解決的問題要想進一步深化我國行政管理體制改革，我們就必須首先了解在此進程之中政府應當解決些什么問題。社會管理問題主要表現(xiàn)為：安居工程、就業(yè)問題、醫(yī)療體制問題、教育問題以及食品安全等等。①是一些涉及幾個部門交叉辦理的事務沒有良好的受理程序，是一些簡單事務不能得到及時解決。如：政府對于車輛駕駛的管理是應當采取的必要措施；但政府應當只是設定考核標準及對其進行考核，而對于個人的這項能力習得不應該