【正文】 建設(shè)推進遲緩。10月23日至25日，省財政廳、省教育廳專家聽取市政府匯報后，認真檢查市教育支付中心收支帳目及市三中、實驗小學、南排河鎮(zhèn)趙家堡小學和中學的預算編制及執(zhí)行情況，給予充分肯定。虛心接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，共回復人大建議和政協(xié)提案10件?！皭坌墓こ獭惫簿戎鷮W生372人，其中，小學生145人、初中生97人、高中生74人，；“福彩助學工程”共救助學生4000人，發(fā)放救助金16萬元；“寒門學子基金”為16名大學生每人提供助學貸款3000元，；“救助女童工程”共救助小學女生300人、中學女生100人，發(fā)放救助金10萬元；，救助貧困生570人；完成市職教中心學生資助工作，發(fā)放資助金83025萬元；全市各學校通過“救助基金”、師生捐款、減免學費等形式，自行救助學生326人。全力做好“甲流”防控工作。始終牢固樹立“校園安全，重于泰山”的指導思想，確定“以人為本，積極預防”的工作方針，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”管理方法，成功構(gòu)建“三橫三縱”工作網(wǎng)絡(luò)，完善信息反饋、應(yīng)急處臵等工作機制，深入開展校園安全宣傳教育，做到“主題、方式、實效”三突出，利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、國旗下講話、家長會等多種形式使廣大量生安全防護知識和安全意識得到極大的豐富的增強。初步完成我市義務(wù)教育階段干部教師績效工資改革前期工作，改革指導意見已制定完畢并通過滄州市勞人局、財政局及教育局審核，全市各鄉(xiāng)校已經(jīng)干部教師講座修訂后完成績效工資量化實施方案和細則的初稿，目前正在進一步討論修正中。10月份，根據(jù)教育部通知精神，市教育局啟動實施“2009－2011年中國移動中小學校長培訓項目”，組建以局長為組長、副局長陳平發(fā)為副組長的項目領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《黃驊市校長培訓項目考核與管理辦法》，把本次培訓情況與校長任職考核掛鉤，采取自學和定期集中學習相結(jié)合的形式，通過互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上答疑、輔導、評閱作業(yè)、監(jiān)督檢查等多種形式的培訓活動，目前該活動正在有序進行中。加大教育干部培訓力度。在幾次招錄工作中，站在講政治、保穩(wěn)定、促公平的高度，本著“對事業(yè)負責、對市委市政府負責、對參招者負責”的態(tài)度，堅持“公正、公平、公開”原則，實施“陽光招錄”嚴肅紀律，嚴格程序，封閉運行，從而確保了招錄工作的真實性和嚴肅性，未出現(xiàn)任何紕漏和上訪事件，參招者心服口服，領(lǐng)導和社會滿意認可。大力度、大規(guī)模地吸納優(yōu)秀師資。10月，組織召開全市教育干部暨2009年中考及小學六年級抽測成績分析會；組織舉行全市小學數(shù)學教師說課比賽。9月份，圓滿完成教師節(jié)表彰慶?；顒樱M一步在全市教師隊伍中弘揚了敬業(yè)愛崗、立德育人的正氣，在全社會營造了尊師重教、人人有責的濃厚氛圍。全力加強師德師風建設(shè)。五是中小學校舍安全工程。自今年3月底啟動至今，主體工程及外墻打磨工程已完成，共完成投資500萬元。該工程總投資1000萬元，自年初開始啟動至今，新建教學樓主體框架已完工，實驗樓側(cè)墻改造基本完成，共硬化5000平方米水泥磚地面并修300米水泥甬路，完成投資560萬元。進一步推進幼教改革，通過外請專家與內(nèi)部交流相結(jié)合的方式，完善戶外游戲教育方式方法，探索幼兒禮儀教育模式，創(chuàng)新早教家園共育模式，3月份邀請北京教育咨詢中心教授來驊為全市幼兒園團長做“如何將幼兒禮儀教育滲透于全園工作”專題講座；邀請首都師范大學幼教專家為部分幼兒教師和幼兒家長做幼兒早教專題講座；組織舉辦“全市幼兒園自制玩教具及戶外游戲活動”培訓，市直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長及骨干教師200余人參訓；分別于4月份和11月份，組織全市各幼兒園園長及骨干教師赴黃驊鎮(zhèn)中心園觀摩“親子運動會”和“幼兒戶外體操”。對口高考再創(chuàng)佳績，服裝專業(yè)平均成績位居全省第一。繼續(xù)推動職業(yè)教育快速發(fā)展。以特色辦學、內(nèi)涵發(fā)展為突破點，在全市中小學及幼兒園大力開展“品牌?！?、“品牌園”創(chuàng)建活動，常莊小學、渤海路小學、舊城中學、市二幼等一批品牌校和品牌園創(chuàng)建工作已取得顯著成效。成職教招生工作走在全省前列。5月份，為充分發(fā)揮教育網(wǎng)絡(luò)在推進信息技術(shù)教育和素質(zhì)教育的作用，選拔推薦市教育局、市二中、黃驊鎮(zhèn)中學等6家單位的官方網(wǎng)站參加河北省2009年優(yōu)秀教育網(wǎng)站評選活動?；顒悠陂g，市政府及教育局出臺教育管理專件6個，各學校共新訂及修訂各種管理制度523個。9月底，市教育局又根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署啟動第二批全市中小學校學習實踐活動，全市各中小學均在市、鄉(xiāng)兩級黨委、政府及市教育局的指導下做好了思想發(fā)動、輿論宣傳、組建機構(gòu)、制定方案等各項前期準備工作,選派17名科室負責人擔任市直中小學活動的督導員兼指導員，目前第二階段(學習調(diào)研階段)正在扎實開展中。一、2009年教育工作總結(jié)（一）求真務(wù)實，著力提升教育事業(yè)的生命力教學質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。一年來，市教育局領(lǐng)導班子緊緊抓牢教學質(zhì)量不放松，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，率領(lǐng)全系統(tǒng)干部教師恪守育人之本，力行素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育模式，革除教育頑疾，形成生動活潑、張弛有序的育人格局，促進全市各類教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。組織開展 “大學習、大討論、大整頓、大提高”活動。通過這次“四大”活動，真正起到了統(tǒng)一思想、反思工作、提振士氣、整肅隊伍的作用，其成效之顯得到市領(lǐng)導及社會各界的充分肯定。9月份，組織舉辦全市中小學教師課堂大比武活動，已制訂下發(fā)活動方案，分三個階段（校、鄉(xiāng)、市）實施，目前已完成第一階段（校級比武），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級比武正在緊張進行中；同時，與省教育廳聯(lián)系邀請高中、初中、小學各學段的語、數(shù)、外學科共6名特級教師來我市授課講學。市招生辦共招收全國成人自學考試學員611人，名列全滄州第一；市電大9月份共招收奧鵬、開放教育、全國成人自學考試及黃驊市新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程等各級各類學員共2800人，其中奧鵬類學員就達500余人，其規(guī)模和數(shù)量以超過滄州市電大同類專業(yè)并位居全省前列；職教中心共招收黃驊市新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程學員500名，成為全市該項工程的第一承攬單位。以突出規(guī)范、重視標準為著力點，進一步開展標準化學校創(chuàng)建活動，今年共創(chuàng)建滄州市標準化學校15所，其數(shù)量居滄州各縣市之首，在近期滄州市教育局的創(chuàng)建督查中，各學校的創(chuàng)建成效得到市局領(lǐng)導的充分肯定。認真貫徹落實國務(wù)院“大力發(fā)展職業(yè)教育”方針，按照“對接產(chǎn)業(yè)、工學結(jié)合、提升質(zhì)量”的要求，推進職業(yè)教育集團化辦學，緊密對接我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，緊緊抓住渤海新區(qū)建設(shè)的大機遇，促進職業(yè)院校與企業(yè)的深度融合。6月中旬，針對市職中春季招生不盡如人意的情況，專門組織召開由全市各中學校長和主管教學的副職參加的職教中心招生會議，講清職教發(fā)展大勢，統(tǒng)一扶持職教發(fā)展思想，下達硬性招生指標，截至9月20日，職教中心共招生1430人，超額完成全年招生任務(wù)。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，舉辦我市首期幼兒禮儀教育師資培訓、第七屆幼兒教育保教能手大賽及全市幼兒教師優(yōu)質(zhì)課研討等一系列業(yè)務(wù)培訓，有效提高了幼兒教師的整體業(yè)務(wù)水平。二是新建小學。四是農(nóng)村項目校建設(shè)。自8月底啟動該工程以來，經(jīng)1月余，已完成全市所有中小學校舍安全排查，截至10月12日，全市144所學校，1107棟大建筑物，近40萬平方米建筑面積已全部鑒定完畢，鑒定報告已于月內(nèi)報至滄州市校安辦，預計11月開啟改造工程，包括總投資614萬元的舊城中學建設(shè)、總投資300萬的孫村小學建設(shè)及總投資50萬的舊城鎮(zhèn)大六間房小學建設(shè)。組織開展向師德先進個人學習宣傳活動，發(fā)起學習實踐新《教師職業(yè)道德規(guī)范》活動，并將新規(guī)范有機融入中小學教師繼續(xù)教育計劃。努力提高教師業(yè)務(wù)能力。11月，于黃驊完小組織舉辦全市第五屆小學語文青年教師素質(zhì)大賽，共有24名教師參賽，其中3人榮獲一等獎。教育質(zhì)量的競爭，其核心是師資素質(zhì)的競爭。加快班主任隊伍建設(shè)步伐。5月份，組織舉辦全市第二期教務(wù)主任培訓班，參訓164人。在多渠道、多層級培訓的基礎(chǔ)上，于11月份，組織舉辦全系統(tǒng)基層學校校長業(yè)務(wù)考試，有115名校長參考，及格率100%，優(yōu)秀率（85分以上）達75%；組織全市中小學教育干部聽評課活動，以30分鐘為限考查200余名教育干部撰寫聽課記錄和評課稿的能力。完成教師中高級職稱評定工作，嚴格按照各鄉(xiāng)校專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)臵數(shù)做好指標分配工作，共選評出中職（小學高職）58人、高職59人。5月份，組織全市各中小學及幼兒園開展消防安全演練、樓道緊急疏散演練、防地質(zhì)災害和防空疏散演練、防人身安全受侵犯演練等應(yīng)急演練活動，切實提高了學生的自救、互救能力。于新學期開學前就開展“甲流”宣傳摸底工作；開學后，立即成立領(lǐng)導機構(gòu)，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，制訂防控方案，組織防控培訓，加強防控宣傳，狠抓校園衛(wèi)生，確保學?！凹琢鳌狈揽貦C制嚴謹、暢通、科學、到位。大力開展“干部作風建設(shè)年”活動。圓滿完成5期“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境空中熱線”的錄制工作。精心做好教育宣傳工作。由于時間倉促、資金短缺、土地重用困難等多種原因，部分項目建設(shè)推進遲緩或未能啟動，如濱海高等職業(yè)技術(shù)學院項目因投資方遲遲不能落實啟動資金，至今二期工程未能啟動；規(guī)劃于2009年實施的校安工程項目，由于時間倉促、資金未落實，年內(nèi)只有3個項目動工；計劃于年內(nèi)興建的一所私立幼兒園，因土地征用困難年內(nèi)未能動工。由于從上至下的教師錄用分配體制及教師進城等多種原因，至使我市教師隊伍老齡化、教師人手不足、代課教師偏多等現(xiàn)象仍較為嚴重，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，致使教師隊伍整體素質(zhì)較低、城鄉(xiāng)之間師資力量失衡，進而嚴重制約全市教育教學質(zhì)量全面且快速的提升。（一）“兩基”工作實現(xiàn)歷史性跨越。區(qū)委、政府將創(chuàng)建教育強區(qū)、“普高”工作為鞏固提高“兩基”成果和促進全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分批達標、整體推進”的原則，扎實推進教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“普高”工作。（四）辦學條件得到極大改善。（六）學校管理體制改革取得新成效。招聘特崗教師313名，全部分配到農(nóng)村中小學任教，提升了農(nóng)村教育教學質(zhì)量；師德素養(yǎng)進一步提升，深入開展了“愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子”師德教育工作，涌現(xiàn)出國家優(yōu)秀教師558人（次）；加強教師隊伍能力建設(shè)，采取集中講授、分散研修、“走出去、請進來”、網(wǎng)絡(luò)教研、片區(qū)交流等方式，促進教師專業(yè)化發(fā)展，教師繼續(xù)教育全員培訓2萬多人次，區(qū)（縣）級以上各級各類教師培訓1萬多人次，校長1100多人次，培養(yǎng)國家級骨干教師1名，自治區(qū)級骨干教師32名，市級骨干教師155名，縣級骨干教師944名，形成了四級骨干教師梯度群體；小學、初中專任教師學歷合格率分別達到100%%，比“十五”%、%。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面落實，惠及義務(wù)教育階段學生53萬人次?！拍炅x務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出?！獙W前教育的現(xiàn)狀與群眾的需求差距較大，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園發(fā)展緩慢，縣城幼兒園入園難成為影響民生的焦點和熱點問題。三、五年工作規(guī)劃（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，以創(chuàng)建教育強區(qū)、加快推進教育現(xiàn)代化為目標；堅持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高一級人才和適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的合格人才；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，加強分類指導，加大教育投入，促進教育公平，推動各級各類教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，深化教育教學改革，辦好每一所學校，教好每一個學生，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。加快發(fā)展高中教育；大力發(fā)展職業(yè)教育和民族教育，重視學前教育，關(guān)心特殊教育，努力發(fā)展成人教育和民辦教育，推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。學前教育：全區(qū)普及學前一年教育，城市普及學前三年教育，學前一年、二年、三年教育毛入園（班）率分別達87%、72%和60%以上。高中教育：高中階段毛入學率達到88%以上，鞏固普及高中階段教育成果。成人教育：積極促進成人教育、繼續(xù)教育和職業(yè)教育技術(shù)與資格培訓的發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)輸出由體能型向技能型的轉(zhuǎn)變，建立完善終身教育體系，努力建設(shè)學習型社會。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。提升課程教材的現(xiàn)代化水平，突出對學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。提倡啟發(fā)式、討論式、參與式教學，創(chuàng)設(shè)有利于學生積極參與的教學環(huán)境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習。進一步加強中小學生英語、音樂、體育、美術(shù)、藝術(shù)、科技及心理健康教育。按照“實事求是、因地制宜、分類指導、分步實施”的原則，在優(yōu)先方便學生就近入學、不加重農(nóng)民負擔的前提下，根據(jù)學齡人口變化情況，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育階段學校，因地制宜地配置教育資源。校舍建設(shè)總面積1185080平方米（其中新建1055310平方米，加固129700平方米）。加快薄弱學校改造，加強師資隊伍建設(shè)，著力提高師資水平；實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，實行城市學校幫扶農(nóng)村學校制度，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學校和“重點班”、“尖子班”的規(guī)定，不斷提高學校管理水平和教育教學質(zhì)量。加強宣傳，增強職業(yè)教育吸引力，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，成立原州區(qū)職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生資助中心，統(tǒng)籌政府、社會及個人資助工作，采取獎、貸、助、補、減等多種方式對家庭經(jīng)濟困難學生進行資助。進一步改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，實行初、高中學生合理分流，有條件的普通中學可逐步試行“2++”等多種形式的職業(yè)教育辦學形式（即：在本區(qū)接受2—，—1年的職業(yè)技能教育）。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。執(zhí)行國家教師資格標準，明確教師任職學歷標準和品行要求，深化