【正文】 (其中國際社一家 )，賓館飯店 200余家 (其中星級(jí)飯店 16 家，最高星級(jí)為 4 星級(jí)，旅游定點(diǎn)接待單位 1 家 )，總床位 18000 多個(gè)。 德宏提出把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為全州加快發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，從 2021 年起，每年財(cái)政安排 1000 萬元專項(xiàng)資金，爭取通過三到五年的時(shí)間，使全州旅游總收入達(dá)到 100 億元以上，力爭到 2021 年使旅游文化產(chǎn)業(yè)成為德宏重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 德宏州旅游市場 2021年全年德宏州接待國內(nèi)外游客 ，比 2021年增長 ％。 二、旅游市場環(huán)境 云南省旅游市場 根據(jù)中共云南省委、省政府云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、“提質(zhì)增效”和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，結(jié)合目前旅游市場發(fā)展趨勢，可對(duì)未 來云南旅游發(fā)展作出以下預(yù)測： 具體的預(yù)測數(shù)據(jù)為，到 2021 年，實(shí)現(xiàn)接待海外游客 300 萬人次，國內(nèi)游客 1億人次；旅游外匯收入 1 2 億美元，國內(nèi)旅游收入 700 億元；旅游總收入達(dá)到 800 億元。畹町國家森林公園旅游開發(fā)正是以此為契機(jī)，結(jié)合公園自身的實(shí)際，通過擴(kuò)建和續(xù)建以適應(yīng)建立和發(fā)展中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，為中國與各東盟國家的交往創(chuàng)造有利條件，為中國和東盟各國開展貿(mào)易搭建一個(gè)重要的平臺(tái)。 有助于促進(jìn)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。 三是旅游服務(wù)設(shè)施體系不健全，功能性差，缺乏規(guī)范化管理，服務(wù)質(zhì)量仍停留在較低層面，與旅游業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。目前，該公園基本上處于“旅游廢墟”狀態(tài)，經(jīng)營管理活動(dòng)完全停止，偶爾有周邊或外地人員來登山或康體鍛煉。 然而，時(shí)至今日，畹町仍沒有構(gòu)筑起適應(yīng)市場需求的旅游產(chǎn)品體系，主要表現(xiàn)為旅游人氣不旺、旅客停留時(shí)間短、旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等現(xiàn)象。一”黃金周期間，畹町開發(fā)區(qū)共接待旅游人數(shù) 4507 人次，旅游總收入 萬元。 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投資、 市場運(yùn)作”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大畹町旅游招商引資工作力度，整合資源，挖掘潛力，從觀光游覽、休閑度假、文化體驗(yàn)等入手，著力發(fā)展旅游事業(yè)。 二、 項(xiàng)目必要性 畹町是名鎮(zhèn)，具有旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。滇西抗戰(zhàn)的歷史同樣也具有極強(qiáng)的吸引力，廣大游客可以身臨其境，感受滇西抗戰(zhàn)的歷程經(jīng)過。其中，以“一城兩國”景觀為標(biāo)志的邊關(guān)文化是獨(dú)特的邊境奇觀。畹町國家森林公園內(nèi)分布著針葉林、針闊混交林、闊葉林、灌木林地等多種地帶性植物，而且擁有“活化”之稱的桫欏，桫欏樹為白堊紀(jì)時(shí)期遺留下來的珍貴樹種，是現(xiàn)今僅存的木本蕨類植物，被列為國家一類保護(hù)植物。畹町國家森林公園與畹町城形成“森林在城中”和“城在森林中”的天然格局，占盡天時(shí)地利，是旅游者養(yǎng)生、休閑和度假 的樂園。 第二章 項(xiàng)目背景和必要性 一、項(xiàng)目背景 畹町國家森林公園是 1988 年國家林業(yè)部 (林造字[1988]262 號(hào) )文件批復(fù)同意建立的云南省內(nèi)第一個(gè)國家級(jí)森林公園。因此，畹町國家森林公園要注重吸納并集成畹町商、旅、文三方 面的優(yōu)勢。旅游區(qū)的 開發(fā)應(yīng)遵循開發(fā)與保護(hù)相結(jié) 合的原則，堅(jiān)持保護(hù)式開發(fā)模式導(dǎo)向，旅游活動(dòng)的開展不能過度地影響生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢Ｍ瑫r(shí)也為開發(fā)商、投資商帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)。 畹町國家森林公園 旅游開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制單位 :云南大學(xué)旅游研究所 云南十江文化傳播有限公司 編制時(shí)間 :2021 年 12 月 第一章 總 論 一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：畹町國家森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目 項(xiàng)目地點(diǎn)：云南省德宏州瑞麗市畹町國家森林公園 項(xiàng)目主管部門：畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委和畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委 項(xiàng)目責(zé)任單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建 建設(shè)年限： 10 年 建設(shè)規(guī)模：占地面積 公頃；總投資規(guī)模 46,715 萬元 建設(shè)內(nèi)容：德 昂山文化體驗(yàn)區(qū)、太陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)、棒少山佛都朝覲區(qū)、僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)。 在畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，遵循《畹町國家森林公園旅游總體規(guī)劃》，嚴(yán)格按照相關(guān)要求開發(fā)建設(shè)。比如，畹町森林公 園與周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)；太陽湖水庫的環(huán)保式開發(fā)。旅游發(fā)展有利于文化的挖掘和傳承，文化則有利于豐富旅游的內(nèi)涵、提升旅游的品質(zhì)、增強(qiáng)旅游的吸引力。畹町國家森林公園地處云南省德宏州瑞麗市畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，緊鄰畹町城北側(cè)，與緬甸邊界的直線距離為 425 米。 畹町國家森林公園旅游資源的主要特色可以概括為綠 (優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境 )、邊 (邊關(guān)、邊境、邊貿(mào) )、情 (中緬胞波情、民族風(fēng)情 )、史 (二戰(zhàn)歷史 )。還有大片的柚木林，柚木 為世界公認(rèn)的名貴樹種，被譽(yù)為“萬木之王”，在緬甸、印尼被稱為“國寶”，觀賞價(jià)值較高。而以萬佛寺為代表的佛教朝覲區(qū)是中緬信徒心中的向往。 總體而言，畹町國家森林公園內(nèi)旅游資源觀賞游憩價(jià)值很高、完整性好、歷史文化科學(xué)價(jià)值較高、珍稀或奇特程度較高、規(guī)模與豐度較好、知名度一般。 畹町是一座抗戰(zhàn)名鎮(zhèn)、外交名鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)和云南十大魅力名鎮(zhèn)之一。經(jīng)過不懈努力，一批具有深厚歷史文化內(nèi)涵及地方民族特色的旅游景點(diǎn)景區(qū)已逐步建立完善。其中：國內(nèi)旅 游收入 萬元；外匯收入 萬美元。作為畹町旅游業(yè)發(fā)展重要支撐的畹町國家森林公園尚未發(fā)揮“龍頭”作用，其旅游開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。具體而言，存在著以下問題： 一是缺乏對(duì)旅游區(qū)旅游資源的深層次研究與評(píng)價(jià)，其主體資源、標(biāo)志性資源尚未明確定位，有一定知名度的畹町國 家森林公園尚未給旅游者形成鮮明的旅游感知形象。 四是旅游開發(fā)與保護(hù)、旅游宣傳與促銷資金投入較少，嚴(yán)重制約著旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 2021 年 1月 1 日，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。它將對(duì)促進(jìn)中國東 盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，它也是云南省德宏州參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分。到 2021 年，實(shí)現(xiàn)接待海外游客 430 萬人次，旅游外匯收入 20 億美元；接待國內(nèi)游客 億人次，國內(nèi)旅游收入 1000 億元；旅游總收入1200 億元，預(yù)計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全省 GDP 的 ％，旅游業(yè)增加值占全省 GDP 的 10％。其中：海外游客 萬人次，增長 ％；國內(nèi)游客 萬人次，增長 ％；口岸入境一日游人數(shù)101 萬人次，同比增長 ％。發(fā)展至今，德宏州共有星級(jí)賓館酒店 44 家，社會(huì)旅館招待所近 400 家，總床位達(dá) 24200 多個(gè)，基本能滿足旅游者需要。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上的投入累計(jì)達(dá) 6000 多萬元；賓館飯店建設(shè)投入 5 億多元。 近距離內(nèi)的德宏州瑞麗江大盈江風(fēng)景區(qū)、中緬友誼街、德宏戶撒皇閣寺、允燕佛塔、瑞麗莫里熱帶雨林景區(qū)、大等喊農(nóng)村公園等景區(qū)因其已有的知名度和吸引力，會(huì)與畹町國家森林公園爭奪近、中程旅游客源市場。因此，作為同質(zhì)性旅游景區(qū)，畹町國家森林公園面臨較大的競爭壓力，唯有采取差異性策略，才能爭取到中遠(yuǎn)程的旅游客源市場。旅游增長速度目標(biāo)設(shè)定為 39％，到 2021 年，游客總量達(dá)到 萬人次，旅游總收入達(dá)到 萬元。旅游增長速度目標(biāo)設(shè)定為 38％，到 2020 年，游客總量達(dá)到 萬人次，旅游總收入達(dá)到 萬元。 根據(jù)畹町國家森林公園內(nèi)的旅游資源稟賦和空間分布特征，以及旅游區(qū)總體布局原則，其總體布局為“一個(gè)游客中心、一條主游道、五個(gè)功能區(qū)、五大旅游產(chǎn)品、五大精品旅游項(xiàng)目”，具體分述如下： 一個(gè)游客中心 在邊關(guān)名鎮(zhèn)廣場附近畹町森林公園入口處新建一個(gè)綜合性的游客中心。 五大精品旅游項(xiàng)目 太陽湖養(yǎng)生度假中心、德昂部落、二戰(zhàn)銘園、僑心湖山莊、活蘑佛園。 資源依托：德昂山 (森林生態(tài)景觀和地形地貌 )、二戰(zhàn)歷史事件、南洋華僑機(jī)工紀(jì)念碑、多元文化等。 資源依托：太陽湖水庫、森林生態(tài)景觀、緬甸風(fēng)情等。 資源依托：棒少山 (森林生態(tài)景觀和地形地貌 )、山脈風(fēng)水、佛教文化等。 資源 依托：巒廣別山 (森林生態(tài)景觀