會(huì)計(jì)委派制研究-wenkub
2024-10-20 21 本頁面
【正文】 制的一種形式，其基本職能是納入會(huì)計(jì)中心核算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會(huì)計(jì)中心集中辦理各單位的具體會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督服務(wù)。但是還存在著不足之處，主要是財(cái)政部門對各單位的經(jīng)費(fèi)支出沒有深入了解，因而沒有得到真正的監(jiān)督作用，只是在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面起到了一定的表面規(guī)范化。這些人員大多對財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律制度淡薄，專業(yè)技術(shù)知識不夠，基本不能適應(yīng)所從事的財(cái)務(wù)工作。會(huì)計(jì)人員是單位中的一分子，自然要受制和服務(wù)于單位，這樣就缺乏進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、制約的基礎(chǔ)和權(quán)力保證，不具備監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立性。1實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的意義各種腐敗和貪污犯罪等經(jīng)濟(jì)案件往往都與單位的財(cái)會(huì)工作密切相關(guān)，抓住了會(huì)計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就能控制住源頭。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；委派制；問題；對策中國經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，企業(yè)成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，從而形成資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系。但由于產(chǎn)權(quán)體制改革不徹底，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，產(chǎn)權(quán)主體虛位，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，所有者的監(jiān)督缺乏，由此產(chǎn)生的信息不對稱使經(jīng)營者權(quán)力得不到有力約束，形成事實(shí)上的“內(nèi)部人控制”，操縱財(cái)務(wù)工作，致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，誤導(dǎo)國家宏觀調(diào)控和微觀決策。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多權(quán)、錢交易的腐敗行為，都是由領(lǐng)導(dǎo)干部直接干預(yù)具體的經(jīng)濟(jì)行為造成的，經(jīng)濟(jì)管理體制的不完善和存在的漏洞為腐敗的滋長提供了適宜的條件和土壤。而作為一名財(cái)會(huì)人員，又必須遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律制度，這是每一位財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。近幾年來，逐步對會(huì)計(jì)隊(duì)伍做了調(diào)整和擴(kuò)充，但新分配的專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在單位還須兼職其它工作，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，在財(cái)務(wù)工作中沒有得到一定的支持，因此會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就不能做到規(guī)范化，就不能保證會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可以加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對于推行財(cái)務(wù)集中核算工作有很大的好處。（3）集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)算目標(biāo)。在這種模式下，委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的直接上級為主管委派機(jī)構(gòu)，而國有企業(yè)的經(jīng)營者則直接由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。委派的會(huì)計(jì)人員對企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)有監(jiān)管作用，但不參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，不直接參與企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的確定、固定資產(chǎn)的購置、承包合同的制定等，所以形不成有力度的監(jiān)控。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)委派制割裂了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系，形不成有效監(jiān)督機(jī)制。此外，受托單位經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等方面參差不齊，也會(huì)影響委派會(huì)計(jì)人員積極性，削弱委派制的工作質(zhì)量。3進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制的措施會(huì)計(jì)委派制作為會(huì)計(jì)管理體制的一項(xiàng)重要改革，如果沒有法律的保障，缺乏必要的法律依據(jù)，勢必造成“先天不足”。要充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，委派會(huì)計(jì)自身素質(zhì)至關(guān)重要。特別是要區(qū)分國有單位與非國有單位、企業(yè)與行政事業(yè)、城市與鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)人員管理的不同要求，采取切合實(shí)際、形式多樣的會(huì)計(jì)委派形式，既要有利于會(huì)計(jì)管理職能的充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性，又要保證所有者充分行使所有權(quán)，保證單位依法理財(cái)和自主經(jīng)營權(quán)。因此，加強(qiáng)后續(xù)管理，是會(huì)計(jì)改革取得成效的重要保證。通過推行目標(biāo)責(zé)任制考評制度等形式，從不同角度對委派人員的德、能、勤、績作出綜合考評。獎(jiǎng)勵(lì)的方式除了發(fā)獎(jiǎng)金和換崗以外，還可以升職；懲罰的方式除了減薪和待崗?fù)?，還可以降職。參考文獻(xiàn)[1]中國財(cái)政學(xué)會(huì)編．會(huì)計(jì)管理新模式—會(huì)計(jì)委派制操作指南[M]．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000(15)[2]崔曉燕，[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊，2002（1）[3][M].廣東:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2000(2)[4][J]．財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊，2003(3)[5][J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002(5)[6][J].企業(yè)科技與發(fā)展,2007(8)[7][J].科技資訊,2007(3)[8][J].安徽科技,2009(2)[9][J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009(14)[10][J].新中國總會(huì)計(jì)師,2006(3)[11][J].沿海企業(yè)與科技,2005(12)[12]王貴智,[J].財(cái)政金融，2006(18)[13][J].會(huì)計(jì)之友，2006(11)[14]李少強(qiáng)．淺談企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制明．財(cái)會(huì)與審計(jì)，2005[15]蘇姬．推進(jìn)會(huì)計(jì)體制改革規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序閉[J].南方論刊，2005(9)[16]李潔．探究企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐[J].經(jīng)濟(jì)師,2006(9)[17][J].江蘇商業(yè)會(huì)計(jì)，20
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