【正文】 決策等職能。國(guó)家作為所有者，有權(quán)干預(yù)國(guó)有企事業(yè)單位和國(guó)家控股企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)政策，對(duì)會(huì)計(jì)人員的任命加以影響自然容易實(shí)施。會(huì)計(jì)委派制在我國(guó)實(shí)行以來(lái)，對(duì)嚴(yán)肅國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全單位內(nèi)部約束機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。其實(shí)質(zhì)就是委派會(huì)計(jì)和委派者之間的一種委托和代理關(guān)系。（2）委派會(huì)計(jì)應(yīng)該正確處理與本社員工之間的關(guān)系，消除隔閡，互相監(jiān)督，盡快融入到被委派的集體中。（3）對(duì)委派會(huì)計(jì)的失誤追究責(zé)任，對(duì)于會(huì)計(jì)主管的嚴(yán)重失職行為要從嚴(yán)懲處。對(duì)委派會(huì)計(jì)實(shí)行有效管理（1）完善的考核標(biāo)準(zhǔn)。推行會(huì)計(jì)委派制一定程度上削弱了信用社領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，甚至還有部分人認(rèn)為這是對(duì)自己工作的不信任。一是考核標(biāo)準(zhǔn)的未落實(shí)，對(duì)委派會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考察；二是農(nóng)村信用社由于制度落后，對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)很少，很多會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)并不對(duì)口。科學(xué)的委派會(huì)計(jì)考核制度可以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作積極性。委派會(huì)計(jì)可以有效地地實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)操作流程和工作崗位的管理，落實(shí)每個(gè)崗位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，控制會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；可以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)業(yè)務(wù)的進(jìn)行，降低違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。近年來(lái)會(huì)計(jì)委派制也逐漸在商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用。會(huì)計(jì)委派制的規(guī)定是會(huì)計(jì)人員由所屬信用聯(lián)社統(tǒng)一委派，人員編制也由隸屬機(jī)關(guān)管理，會(huì)計(jì)核算工作向聯(lián)社負(fù)責(zé)，是完全獨(dú)立的監(jiān)督個(gè)體，對(duì)所在單位的會(huì)計(jì)行為按照法規(guī)制度進(jìn)行監(jiān)督，各方面費(fèi)用使用情況得到落實(shí)。其表現(xiàn)出的特點(diǎn)是下級(jí)信用社的會(huì)計(jì)主管由所屬的直接上級(jí)進(jìn)行委派，并且經(jīng)營(yíng)者不得隨意干涉被委派會(huì)計(jì)。本文從農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的意義出發(fā)，分析了其在推行過(guò)程中的問(wèn)題，提出改善對(duì)策。第一篇：農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的問(wèn)題與對(duì)策農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制的問(wèn)題與對(duì)策摘要：農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)委派制就是指其隸屬的信用社把會(huì)計(jì)主管向下級(jí)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行委派，監(jiān)督下級(jí)信用社的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理狀況，在會(huì)計(jì)核算工作上直接對(duì)隸屬信用社負(fù)責(zé)的制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；會(huì)計(jì)委派制；問(wèn)題；對(duì)策由于產(chǎn)權(quán)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全等因素，在機(jī)制改革時(shí)期，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，一些國(guó)有資產(chǎn)逐漸流失。農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制可以有效防止會(huì)計(jì)信息失實(shí)，提高基層信用社會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，提升信用社會(huì)計(jì)人員的積極性和會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)得到提高，有利于農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)用證明，會(huì)計(jì)委派制對(duì)于提高金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面起著積極作用。二、農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制存在的問(wèn)題相關(guān)制度不完善，部分操作流程不夠具體和細(xì)化，影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)行。有的雖然建立了許多針對(duì)強(qiáng)化信用社監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，涉及的內(nèi)容繁雜，需要對(duì)委派會(huì)計(jì)的實(shí)際工作情況逐一進(jìn)行監(jiān)控，考核工作難度有很大難度。對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一。三、完善農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派制的對(duì)策完善相關(guān)制度的建立農(nóng)村信用社所在的縣信用聯(lián)社制定的農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理辦法應(yīng)按照所管區(qū)域的實(shí)際情況來(lái)確定，對(duì)委派會(huì)計(jì)的權(quán)利義務(wù)和工作職責(zé)明確定位，讓委派會(huì)計(jì)既能在制度的規(guī)范下履行職責(zé)，又能在制度的約束下，規(guī)范自身行為。對(duì)委派會(huì)計(jì)考核是評(píng)價(jià)其監(jiān)督成效的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的制度保證。（4）加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)。四、總結(jié)農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制雖然已實(shí)行多年，其對(duì)我國(guó)基層金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作產(chǎn)生的積極作用是很明顯的，但推行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要有針對(duì)性地作出改善，委派范圍可進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)省級(jí)聯(lián)社管理部門(mén)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)直接委派，促進(jìn)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作的高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。委派制的目的是讓執(zhí)行監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員與被監(jiān)督者的企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這樣會(huì)計(jì)人員可根據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)利，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。但在適用范圍及具體操作中，還有不盡完善的地方。但對(duì)于私營(yíng)、外資企業(yè)，會(huì)計(jì)實(shí)行政府委派卻難以執(zhí)行。尤其是在國(guó)有企業(yè)中，會(huì)計(jì)人員本應(yīng)立足于企業(yè)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，而不是把自己的本職工作看作監(jiān)督。會(huì)計(jì)委派制是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍大，人員廣。委派人員的身份沒(méi)有明確、科學(xué)的定位，使委派人員在受派單位陷入了非常孤立被動(dòng)的局面。如果它符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且經(jīng)實(shí)踐證明能有效地解決實(shí)際中的問(wèn)題，那么就應(yīng)該堅(jiān)持下去。（三）明確委派會(huì)計(jì)人員與受派單位的關(guān)系委派會(huì)計(jì)人員與派駐單位主要是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。不管是委派會(huì)計(jì)人員自身，還是派駐企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)，都要擺正自己的位置，明確自己的身份，共同努力，改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提高經(jīng)濟(jì)效益。（五）建立、健全與會(huì)計(jì)委派制相配套的管理制度為了正確處理好委派單位與被委派單位的關(guān)系，使委派人員既能維護(hù)資產(chǎn)所有者的權(quán)益，又能成為被委派單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)決策的得力助手，委派單位必須建立委派會(huì)計(jì)的任用和考核制度、委派會(huì)計(jì)報(bào)告制度、委派會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度、委派會(huì)計(jì)的定期培訓(xùn)制度、委派會(huì)計(jì)的回避制度與定期輪崗制度以及委派會(huì)計(jì)的離任審計(jì)制度等。襄樊市從1997年5月開(kāi)始推行會(huì)計(jì)委派制，現(xiàn)已對(duì)40多家單位的200多名會(huì)計(jì)人貝進(jìn)行了統(tǒng)管統(tǒng)聘，井準(zhǔn)備年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，工作進(jìn)展順利，并取得初步成效。但不可否認(rèn)，在會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題和不足。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性（一）會(huì)計(jì)委派制度來(lái)源于基層實(shí)踐，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求當(dāng)前我國(guó)正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫(kù)”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會(huì)計(jì)人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度就勢(shì)在必行。如果缺乏這