【正文】 治”政策，在重點解決“問題村”污染問題基礎上，將連片整治作為農村環(huán)境綜合整治的主要方式和各級農村環(huán)保資金的重點支持方向，通過“抓點、帶線、促面”，集中資金投入一批，見效一批，分批分片滾動推進，確保和擴大“以獎促治”惠民政策效果，著力解決危害農民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農村環(huán)境問題，切實改善農村環(huán)境質量。省級環(huán)保部門、財政部門負責對各示范縣（市、區(qū)）農村環(huán)境連片整治目標責任書完成情況進行考核，組織開展項目督察等工作。配套資金由省、市、縣級政府解決，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過多種形式加大資金投入。生活污水分散處理是指單戶或聯(lián)戶對污水采取就地處理的方式，包括化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR、凈化槽等處理方式?？啥逊世咐羞m宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質，包括易腐類廚余垃圾，樹枝花草、農作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。(6)畜禽養(yǎng)殖廢棄物：是指畜禽養(yǎng)殖活動中產生的畜禽糞便、畜禽舍墊料、動物尸體、散落的毛羽及清洗動物身體、飼養(yǎng)場地、器具所產生的污水等。(4)農村飲用水水源地：包括農村集中式和分散式飲用水水源地。(2)問題村：是指媒體關注、群眾反映強烈和黨中央、國務院領導同志批示的存在突出環(huán)境問題的村莊?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關于加強農村環(huán)境保護工作意見的通知》（國辦發(fā)[2007] 63號）《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009] 11號）《關于印發(fā)的通知》（環(huán)發(fā)[2009] 48號）《關于印發(fā)的通知》（財建[2009] 165號）《關于深化“以獎促治”工作促進農村生態(tài)文明建設的指導意見》（環(huán)發(fā)[2010] 59號）《關于印發(fā)的通知》（環(huán)辦[2010] 136號）《關于印發(fā)的通知》（環(huán)辦函[2010] 44號）《村莊整治技術規(guī)范》(GB 504452008)《關于發(fā)布的通知》（環(huán)發(fā)[2010] 20號）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T3382007)《關于進一步加強分散式飲用水水源地保護工作的通知》（環(huán)辦[2010] 132號）《農村生活污染控制技術規(guī)范》(HJ 5742010)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ 4972009)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T812001)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB 185962001)(1)連片整治：以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。第一篇：全國農村環(huán)境連片整治工作指南全國農村環(huán)境連片整治工作指南（試行）為進一步深化“以獎促治”政策，規(guī)范全國農村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結20082010年農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施情況基礎上，制定本指南。主要包括以下三類方式：一是對地域空間相連的多個村莊通過采取措施實施綜合治理，使這些村莊的區(qū)域環(huán)境質量獲得改善。(3)環(huán)境成效評估：按農村環(huán)境綜合整治項目類型分為連片整治項目評估、一般整治項目評估和“問題村”環(huán)境治理項目評估，其中：“連片整治項目評估”是指“以獎促治”政策明確支持的農村環(huán)境連片整治項目的環(huán)境成效評估，包括示范省連片整治項目評估和非示范省連片整治項目評估。集中式飲用水水源地指進入輸水管網送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的水源地；分散式飲用水水源地指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下）的飲用水水源地。(7)堆肥處理：將畜禽糞便等有機固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。有害垃圾指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質，如廢電池、廢燈具、廢棄小電子產品、過期的藥品、農藥等。(12)歷史遺留的農村工礦污染：是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責任主體，即企業(yè)工商登記注銷兩年以上，不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。建立工作機制。各示范縣（市、區(qū)）政府是農村環(huán)境連片整治的責任主體，負責制定本地區(qū)農村環(huán)境連片整治工作計劃，并做好資金使用、項目管理等具體工作。農村環(huán)境連片整治堅持“突出重點、示范先行、確保實效、多方投入、逐步推廣”的原則。在具體選擇示范區(qū)域時，要以保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全為主線，結合當?shù)匚廴痉乐巍⑸鷳B(tài)保護的重點工程，重點將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點流域和區(qū)域范圍內，存在突出環(huán)境問題的連片村莊；二是需要通過連片治理才能根本解決的“問題村”集中地區(qū)；三是可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源區(qū)和重要湖庫周邊地區(qū)；四是國家南水北調、“兩型”社會建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實施區(qū)；五是已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已基本完成農村土地整理、基本建成農村公共基礎設施等），其連片整治示范項目在2年以內可以取得明顯成效的地區(qū)。農村環(huán)境連片整治示范項目基本條件。項目目標按照《中央農村環(huán)境保護專項資金農村環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》和《農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦(2010] 136號)相關要求設計。連片整治應當因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。具體技術模式主要包括：生活污水收集／處理技術選取。農村生活污水處理工藝選取需參考《農村生活污染防治技術政策》（環(huán)發(fā)[2010] 20號）、《農村生活污染控制技術規(guī)范》（HJ 5742010）等規(guī)范性文件。畜禽養(yǎng)殖污染防治技術模式選取。包括通過優(yōu)化飼料配方、提高飼養(yǎng)技術、改進圈舍結構和清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產生量和處理量。在確定糞肥的最佳施用量時，需要對土壤肥力和糞肥肥效進行測試評價，并應符合當?shù)丨h(huán)境容量的要求；②沒有充足土地消納利用糞污時，應建設區(qū)域性有機肥廠或處理（處臵）設施。飲用水水源地環(huán)境保護技術模式選取。農村環(huán)境連片整治示范項目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府共同籌集。連片整治項目所在縣級政府應以中央農村環(huán)保專項資金作為“種子”資金，對各類涉農資金進行科學整合、集中使用，實施村莊環(huán)境綜合整治，改善整治村莊的環(huán)境質量。實施計劃應充分考慮當?shù)貧夂颉⒌匦?、人口、經濟水平等條件，并要與當?shù)卮彐?zhèn)建設規(guī)劃、新農村規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接，避免因土地利用類型變化、交通基礎設施建設等因素對項目實施產生重大影響。各地市人民政府要積極籌劃和篩選項目，組織轄區(qū)內有關縣及時上報符合條件的項目，對轄區(qū)內的連片整治項目建設實施指導和監(jiān)管。組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設施的建設選址、規(guī)模、運行費用來源等。農村環(huán)境連片整治項目和資金管理按照《中央農村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009] 48號）、《中央農村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》（財建[2009] 165號)等有關要求執(zhí)行。一是按照項目實施方案要求，按期完成；二是工程建設質量合格，達到工程建設相關標準，有完備的工程質量驗收材料。項目治理成效按照《農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦[2010] 136號）的要求執(zhí)行。一是明確了農村環(huán)境污染防治設施的管理主體，確保治理設施長期穩(wěn)定運行和達標排放；二是落實了農村環(huán)境污染防治設施或工程建成后的運行費用，確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果；三是制定了工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度。環(huán)境保護部會同財政部進行抽查，根據(jù)各地項目執(zhí)行情況報告和抽查情況進行考核。7．設施運行維護探索建立村民自治與政府支持相結合的示范項目治污設施運行和管理機制?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關于加強農村環(huán)境保護工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕63號）《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕11號）《關于印發(fā)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）《關于印發(fā)的通知》（財建〔2009〕165號）《關于深化“以獎促治”工作促進農村生態(tài)文明建設的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕59號）《關于印發(fā)的通知》（環(huán)辦〔2010〕136號）《關于印發(fā)的通知》（環(huán)辦函〔2010〕44號）《村莊整治技術規(guī)范》（GB 504452008）《關于發(fā)布的通知》（環(huán)發(fā)[2010]20號）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T3382007）《關于進一步加強分散式飲用水水源地保護工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕132號）《農村生活污染控制技術規(guī)范》（HJ 5742010）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ 497－2009）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T812001）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB 185962001）（1）連片整治：以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。（2）問題村：是指媒體關注、群眾反映強烈和黨中央、國務院領導同志批示的存在突出環(huán)境問題的村莊。（4）農村飲用水水源地：包括農村集中式和分散式飲用水水源地。（6）畜禽養(yǎng)殖廢棄物：是指畜禽養(yǎng)殖活動中產生的畜禽糞便、畜禽舍墊料、動物尸體、散落的毛羽及清洗動物身體、飼養(yǎng)場地、器具所產生的污水等。可堆肥垃圾指垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質，包括易腐類廚余垃圾，樹枝花草、農作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。生活污水分散處理是指單戶或聯(lián)戶對污水采取就地處理的方式，包括化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR、凈化槽等處理方式。配套資金由省、市、縣級政府解決，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過多種形式加大資金投入。省級環(huán)保部門、財政部門負責對各示范縣(市、區(qū))農村環(huán)境連片整治目標責任書完成情況進行考核，組織開展項目督察等工作。以科學發(fā)展觀為指導，以切實改善農村生產生活環(huán)境為目標，不斷深化農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，在重點解決“問題村”污染問題基礎上，將連片整治作為農村環(huán)境綜合整治的主要方式和各級農村環(huán)保資金的重點支持方向，通過“抓點、帶線、促面”，集中資金投入一批，見效一批，分批分片滾動推進，確保和擴大“以獎促治”惠民政策效果，著力解決危害農民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農村環(huán)境問題，切實改善農村環(huán)境質量。省級環(huán)保部門組織開展農村飲用水水源地、村莊人居環(huán)境、畜禽和水產養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、歷史遺留工礦污染等基本情況調查，摸清轄區(qū)內的區(qū)域性突出環(huán)境問題的分布情況，為農村環(huán)境連片整治示范區(qū)選取打下基礎。項目支持已有國家其他專項資金支持建設的內容，鼓勵縣級以上政府加強涉農資金整合。在滿足項目基本條件的基礎上，優(yōu)先支持的示范項目包括：一是改善人居環(huán)境質量和保護飲用水水源的污染治理項目；二是在不出現(xiàn)重復投資的前提下，與國家在重點流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護工程實施進度一致的連片整治項目；三是國家集鎮(zhèn)生活污染減排、畜禽養(yǎng)殖污染減排試點示范項目；四是將農村環(huán)境綜合整治目標納入地方政府政績考核內容的地區(qū)的項目。村莊環(huán)境連片整治的技術路線是：針對區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結合、城鎮(zhèn)與周邊農村污染治理相結合、農村生活與農業(yè)生產