【正文】 經(jīng)過十幾年的建設(shè)，大興區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，尤其是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)的“七通”。鎮(zhèn)域南北長約 11公里，東西寬約 20公里，鎮(zhèn)域總面積約 136平方公里。 3．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容： 本項(xiàng)目土地一級開發(fā)實(shí)施的主要內(nèi)容包括：前期手續(xù)的辦理、拆遷補(bǔ)償?shù)膶?shí)施、市政方 案的咨詢與市政建設(shè)、驗(yàn)收入市交易及相關(guān)后續(xù)事項(xiàng)。 5．建設(shè)用地規(guī)模： 本項(xiàng)目總用地面積 ，建設(shè)用地面積 ，代征道路 ，代征綠地 。 A 組團(tuán)用地范圍 通 和 街 今 榮 大 街 榆 平 路 榆 緯 四 路 本項(xiàng)目開發(fā)周期為兩年。 第四階段：從 2021年 10月至 2021年 10月，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 11．項(xiàng)目進(jìn)展情況 目前，本項(xiàng)目正在同步辦理項(xiàng)目規(guī)劃意見書、項(xiàng)目交通影響評價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等前期手續(xù)，拆遷的前期準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒，拆遷工作于今年展開。 13. 項(xiàng)目運(yùn)作模式 市、區(qū)兩級中心作為組織主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措監(jiān)管和項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的辦理。 項(xiàng)目所需資金由區(qū)分中心將簽訂的協(xié)議（征地協(xié)議、拆 遷補(bǔ)償安置協(xié)議等）報(bào)送市中心，市中心審核批準(zhǔn)后，屬市中心投資部分由市中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶，屬區(qū)中心投資部分 由區(qū)中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶。 協(xié)助編制土地一級開發(fā)實(shí)施方案，協(xié)助辦理立項(xiàng)、規(guī) 劃、征地等相關(guān)手續(xù)； 完成項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物拆遷、安置工作，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作； ； ； 完成市、區(qū)中心負(fù)責(zé)的工作。 1北京市制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章； 1規(guī)劃指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)； 1《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)普通測量成果及成果圖》； 1《榆垡 鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)勘測定界成果及成果圖》； 1編寫人員實(shí)地踏勘資料、市場調(diào)查資料及其他相關(guān)資料。 為了適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要， 2021 年 5 月北京市第九次黨代會提出了修編北京城市總體規(guī)劃的工作任務(wù)，根據(jù) 2021 年國務(wù)院對《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的批示精神，以及 2021年 1月建設(shè)部《請盡快開展北京市城市總體規(guī)劃修編工作的函》，特編制《北京城市總體規(guī)劃（ 2021年－ 2020年）》。 2020年，北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在 1600萬人左右，占全市人口的比例為 90%左右。其中中心城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 778平方公里，人均建設(shè)用地控制在 92平方米；新城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 640平方公里，人 均建設(shè)用地控制在 112平方米；鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 212平方公里，人均建設(shè)用地控制在 120平方米以內(nèi)。 （ 3） 多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力， 包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（ CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。 《 大興新城規(guī)劃（ 20212020）》對大興的 城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃為：立足大興區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展方向，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)整體發(fā)展原則，實(shí)施帶狀布局，片狀發(fā)展，綠化隔離滲透，宜居宜業(yè) 結(jié)合的模式，突出發(fā)展特色和風(fēng)格，構(gòu)筑“中部一體、東西兩翼、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)組團(tuán)、生態(tài)融合”的城鄉(xiāng)空間格局： （ 1）“中部一體”位于北京南中軸延長線，是奧運(yùn)文化、歷史文化和現(xiàn)代文化的傳承與延伸，與首都功能核心區(qū)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)文化整體，是中軸線的延承與發(fā)揚(yáng)區(qū)域。 （ 5）“生態(tài)融合”是指以綠化美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穿插于新城、組團(tuán)之間，融合于道路兩側(cè)和園區(qū)之中，避免城鎮(zhèn)空間的無序蔓延，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的新大興。 （ 3）東部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京 津塘城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括亦莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)。中部地區(qū)是北京面向未來發(fā)展的重要載體，魏善莊則是這一地區(qū)的核心，負(fù)有帶動(dòng)輻射中部區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。在促進(jìn)永定河生態(tài)環(huán)境改善、風(fēng)沙治理、建設(shè)沿河綠化防護(hù)林帶的前提下，積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥、旅游休閑、商業(yè)物流、文化教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。 榆垡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口為 ，而榆垡新市鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)未來可容納常住人口為 15– 20 萬，無疑將成為化解中心城市人口負(fù)荷過重的重要承載地。 北京市國土 資源局負(fù)責(zé)北京市土地儲備開發(fā)管理工作，并委托土地儲備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》對土地一級開發(fā)主體、土地儲備開發(fā)計(jì)劃、開發(fā)實(shí)施方式、開發(fā)程序等做了相應(yīng)的規(guī)定。緊密結(jié)合北京城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮發(fā)展條件和因素，以大興新城和亦莊 新城為核心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為基點(diǎn)，加快發(fā)展六個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，即：大興新城組團(tuán)，主要包括黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)北部；亦莊新城組團(tuán)主要包括舊宮鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)；龐各莊組團(tuán)主要包括龐各莊鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)南部；榆垡組團(tuán)主要包括榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)南部；安定組團(tuán)主要包括安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)北部；榆垡組團(tuán)主要包括榆垡鎮(zhèn)和長子營鎮(zhèn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)機(jī)制和模式，吸引有 實(shí)力的建設(shè)主體，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)水平。充分利用資源和政策優(yōu)勢，加快龐各莊、榆垡、榆垡和安 定四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)水平。 榆垡鎮(zhèn)做為重點(diǎn)鎮(zhèn)要重點(diǎn)建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，以萬畝生態(tài)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以北京野生動(dòng)物園和其他娛樂項(xiàng)目為核心，結(jié)合永定河綠色生態(tài)帶，發(fā)展會展、休閑、娛樂、康體等休閑 旅游娛樂業(yè)，完成北京育才小學(xué)榆垡分校等公共配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)京南旅游休閑生態(tài)新鎮(zhèn)。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì) 保證。 北京市的年度土地供應(yīng)計(jì)劃是根據(jù)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃堅(jiān)持總量控制、結(jié)構(gòu)合理的原則而制定的，是落實(shí)國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃批復(fù)意見，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，保證北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃、北京市土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施。 二、資源利用方案 按照項(xiàng)目規(guī)劃 方案，本項(xiàng)目總用地面積 ，建設(shè)用地面積 ，代征道路 ，代征綠地 頃；新建面積 ，其中居住用地建筑面積 平方米，安置用房 A039的建筑面積 ，商業(yè)用地建筑面積 ，容積率為 ，綠化率 30%，建筑高度24米。 第四章 節(jié)能方案分析 節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。 綠化環(huán)境：綠化設(shè)計(jì)改善項(xiàng)目的使用環(huán)境和區(qū)域氣候條件。 用能系統(tǒng)：采用合理的變電室、換熱站、泵站、中水站等各種站房的布局，為優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)能運(yùn)行創(chuàng)造條件。 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 一、項(xiàng)目選址及用地方案 1．建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路 ，南至榆緯四路，西起通和路，東至今榮大街。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽(yù)。 交通情況 有京開路從鎮(zhèn)區(qū)中部穿過，規(guī)劃京開高速南延長線從鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)穿過，規(guī)劃南部貨運(yùn)通道從鎮(zhèn)區(qū)北部穿過，發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)絡(luò)豐富了區(qū)域?qū)ν饴?lián)系的渠道。建筑規(guī)劃要求如下： 建筑使用性質(zhì)：住宅、商業(yè) 總建筑面積： 本項(xiàng)目實(shí)施后的土地具體利用方案將在二級開發(fā)中體現(xiàn)。涉及青苗和其他土地附著物的，還應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和其他土地附著物補(bǔ)償費(fèi) ” （ 1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)目前該地區(qū)集體土地征地補(bǔ)償?shù)囊话闱闆r及榆垡鎮(zhèn)與土地中心簽訂的協(xié)議價(jià)格，結(jié)合興創(chuàng)公司開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對涉及榆垡鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)用地補(bǔ)償價(jià)格暫定為 6 萬元 /畝（含土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助，含地上物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用）。 耕地占用稅：根據(jù)北京市人民政府《北京實(shí)施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉的辦法》自 2021年 1月 1日起施行，規(guī)定大興區(qū)耕地占用稅為 40元 /平方米。 本項(xiàng)目范圍內(nèi)總用地面積 （合 ），全部為集體土地。 本項(xiàng)目具體拆遷實(shí)施辦法如下： 本項(xiàng)目征地拆遷移民方案全部為貨幣補(bǔ)償，不涉及回遷。 ．拆遷實(shí)施計(jì)劃 ： 2021年 6月 2021年 7月 主要做好項(xiàng)目啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：確定拆遷公司和評估公司，現(xiàn)場辦公室的布置，各種資料的印刷和準(zhǔn)備，各環(huán)節(jié)工作人員到位并落實(shí)工作流程和崗位職責(zé)，向居民宣傳工作流程和拆遷政策，動(dòng)員居民做好搬家和簽協(xié)議的準(zhǔn)備，為正式啟動(dòng)拆遷工作打下基礎(chǔ)。 ：指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底、收取相關(guān)證明材料，商談拆遷事宜，簽訂拆遷協(xié)議書，解釋拆遷政策。 ．拆遷方案和進(jìn)度計(jì)劃保證措施 實(shí)施拆遷任務(wù)的過程中，嚴(yán)格按照拆遷政策法規(guī)實(shí)施拆遷工作，深入細(xì)致地開展群眾工作，拆遷動(dòng)員形式多樣，思想政治工作有 針對性，不激化矛盾。嚴(yán)格按照 入戶調(diào)查獲取的資料編制安置補(bǔ)償方案，力求所編制方案真實(shí)合理，達(dá)到最理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，最大限度控制搬遷成本。 。 本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償方案依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府 124 號令）、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府第 87 號令）、 《關(guān)于印發(fā) 北京市非住宅房屋拆遷評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》（京國土房管拆 [2021]646號）、 《大興區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的通知》（京興政發(fā)[2021]2號）等相關(guān)政策法規(guī)文件及拆遷評估中適用的部分實(shí)際費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到本地區(qū)的實(shí)際拆遷價(jià)格因素和開發(fā)進(jìn)度因 素，對拆遷補(bǔ)償方案進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償方案較為合理。 7月最熱，月平均最高氣溫為 ℃； 1月最冷，月平均最低氣溫為 10℃。多年平均降水量約為 580mm/年，年降水量的 80%以上集中在 6～ 9月。該區(qū)表層土巖性為砂土、粘土、砂粘、粘砂等，厚度為 10m左右，地表滲透性不大，滲入率 l0%左右，深層地下水較淺層地下水防護(hù)條件好。第二層又為砂、砂含礫石，厚度 20～ 25m。 3．工程地質(zhì)及地震地質(zhì)環(huán)境 大興區(qū)地處永定河沖擊平原地帶，地質(zhì)狀況優(yōu)良，基巖系古代寒武系石灰?guī)r，基底地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，基巖面起伏平穩(wěn)，無斷裂帶，按國家規(guī)定建筑物 8度設(shè)防，工程地質(zhì)可滿足一般工、民用建設(shè)工程需要 4．水資源條件 大興區(qū)地處永定河沖擊平原地帶，北依京城、面向渤海，處于國家規(guī)劃的京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶中的重要地區(qū)。大興區(qū)除永定河外，均為排灌兩用河道，與永定河灌渠、中堡灌渠、涼風(fēng)灌渠等主干線渠道及眾多的田間溝渠縱橫交錯(cuò)，形成排灌系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。 二、環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為組織實(shí)施征地、拆遷、辦理相關(guān)手續(xù)等土地一級開發(fā)工作，對環(huán)境的污染較小。 結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)的措施如下： 為減少拆遷施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響，建議本項(xiàng)目采取以下措施： ，應(yīng)盡可能避免大量高噪聲設(shè)備同時(shí)施工，除此之外，使用高噪聲設(shè)備的施工階段應(yīng)盡量安排在白天，減少夜間的施工量； ，避免因松動(dòng)部件振動(dòng)或消聲器損壞而加大設(shè)備工作時(shí)的聲級； ，運(yùn)輸車輛在進(jìn)入施工區(qū)附近區(qū)域后，要適當(dāng)降低車速，禁止鳴笛。 為了減少施工期固體廢物對環(huán)境的影響，建設(shè)單位應(yīng)對建筑垃圾采取不同的處理處置措施： ：棄土應(yīng)當(dāng)設(shè)立堆土場，進(jìn)行集中處置。 北京地區(qū)有 9個(gè)區(qū)縣 32鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地質(zhì)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)存在潛在危害，局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐纳?cái)產(chǎn)、交通和水利設(shè)施、旅游設(shè)施造成了一定的破壞。 一、經(jīng)濟(jì)效益測算 本項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要是生地變熟地后的土地的增值收益。根據(jù)對當(dāng)前榆垡周邊房地產(chǎn)市場的調(diào)查，開發(fā)地塊預(yù)測收入共計(jì)約 15848萬元，由于第二機(jī)場選址均在本地區(qū)周邊，區(qū)位優(yōu)勢逐漸突顯。 項(xiàng) 目 前 期 費(fèi) 表 序 號 項(xiàng) 目 金額（萬元） 說 明 1 編制項(xiàng)目建議書 (代可研報(bào)告 ) 4 計(jì) 價(jià) 格[1999]1283號 2 編制市政規(guī)劃方案費(fèi) 10 3 用地普測及撥地定樁費(fèi) 3 /平方米 5 編制交通影響評估費(fèi) 7 /平方米 6 編制土地上市地價(jià)評估費(fèi) 10 京價(jià)房字[1997]398號 7 編制地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi) 10 8 委托入市交易費(fèi) 10 計(jì) 價(jià) 格[2021]1980號 9 其它費(fèi)用 102 10 合 計(jì) 156 征地補(bǔ)償費(fèi)為 2297萬元 拆遷費(fèi)用： 房屋拆遷費(fèi)用包括：民宅拆遷補(bǔ)償、非住宅類房屋拆遷費(fèi)、間接拆遷費(fèi)。榆垡鎮(zhèn)屬于八級地區(qū)，基準(zhǔn)地價(jià)為 330650 元 /平方米，基準(zhǔn)房價(jià)為600元 /平方米， k值系數(shù)取 ，區(qū)位補(bǔ)償價(jià) =600+600=1380元 /平方米。 6） 停產(chǎn) 停業(yè)費(fèi) 按照 124號文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國土房管征 [2021]606號文及榆垡鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況民宅拆遷其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)按 500元 /平方米（建筑面積的 1