【正文】 項目名稱： 智慧 XX 新市鎮(zhèn)科技惠民綜合示范 項目 牽頭 承擔(dān)單位： 濱海 XX 投資實業(yè)有限公司 基層科技主管部門 ： 東麗區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會 聯(lián) 系 人： XXX 聯(lián)系電話： 省級科技主管部門： 天津市科學(xué)技術(shù)委員會 聯(lián) 系 人： XXX 聯(lián)系電話： 科 技部 、財政部 編制 1 填 寫 說 明 1． 項目實施方案由基層組織單位組織 ， 由項目牽頭 承擔(dān) 單位會同其他 承擔(dān)單位具體編 寫 。成果應(yīng)用示范工作任務(wù)應(yīng)闡述所采用的先進(jìn)科技成果來源、示范措施及其預(yù)期效果，應(yīng)有具體的量化指標(biāo)。 ① 管理機(jī)制應(yīng)明確項目實施 領(lǐng)導(dǎo)小組 及各成員 權(quán)利與責(zé)任 ；各層級項目組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，以及各自權(quán)利與任務(wù) ； ②實施機(jī)制應(yīng)明確項目牽頭承擔(dān)單位與其他承擔(dān)單位、科技成果提供方、資金接受方與使用方之間的利益關(guān)系； ③ 項目經(jīng)費管理 應(yīng)闡明項目單獨建立臺賬、經(jīng)費使用 管理 等措施； ④ 公眾參與機(jī)制應(yīng)提出社會宣傳、公眾參與、輿論監(jiān)督等措施； ⑤ 項目 實施成果推廣措施應(yīng)描述項目實施成果應(yīng)用示范成功后，在本地區(qū)推廣應(yīng)用的具體措施。 5． 文本格式 要求 。 3 項目信息表 項目名稱 智慧 XX 新市鎮(zhèn)科技惠民綜合示范 項目編號 所屬領(lǐng)域 □人口健康 □生態(tài)環(huán)境 □公共安全 ? 城 鎮(zhèn) 發(fā)展 □ 其他 項 目 牽 頭 承 擔(dān) 單 位 信 息 單位名稱 濱海 XX投資實業(yè)有限公司 組織 機(jī)構(gòu)代碼 794993701 通訊地址 天津市東麗區(qū) XX街景湖苑 14號樓 XX街道辦事處 郵政編碼 300300 單位法人 姓 名 張國強(qiáng) 身份證件號碼 120210195209033355 項目負(fù)責(zé)人 姓 名 鄭 立 職務(wù) /職稱 XX街道辦事處主任 辦公電話 02258552777 移動電話 18920310803 電子信箱 傳真 02258552858 項目 聯(lián)系 人 姓 名 魏靜起 職務(wù) /職稱 XX示范鎮(zhèn)管委會副主任 辦公電話 02258552828 移動電話 18920310807 電子信箱 傳真 02258552858 項 目 其 他 承 擔(dān) 單 位 項目 主要目標(biāo) 、 主要任務(wù)和 考核指標(biāo) 總體目標(biāo)： 集成應(yīng)用和示范推廣一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)，帶動提升全鎮(zhèn)社會管理服務(wù)的“智慧化”水平，讓科技成果更多地惠及百姓生活 ，率先成為推廣應(yīng)用成效顯著、示范效應(yīng)突出的科技惠民示范典范，為天津市、乃至全國城鄉(xiāng) 一體化建設(shè)中的社會管理創(chuàng)新提供借鑒和樣板。智慧安全示范主要包括“ XX 新市鎮(zhèn)治安防控體系”三網(wǎng)聯(lián)動 4 （警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)）、流動人口管理和警務(wù)便民；智慧健康示范主要包括社區(qū)居民健康計劃、個人健康云服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、“大牽小”與雙向轉(zhuǎn)診、衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。 “一卡通”服務(wù)范圍涵蓋社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、人口計生、水電氣等公用事業(yè)繳費、車輛安全管理等領(lǐng)域。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與 2 家市級三甲醫(yī)院建立“大牽小”合作機(jī)制。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要明確提出， “ 把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體 ” ，隨著公眾交往方式、組織方式、生活方式的改變，社區(qū)管理與運營面臨精細(xì)化、具體化、個性化、多樣化的更高層次考驗，也更加倚重于先進(jìn)科技手段的支撐，這就為以社區(qū)載體開展一系列 “ 科技惠民 ” 應(yīng)用示范提出了迫切要求，創(chuàng)造了巨大的需求空間。在東麗區(qū) “ 國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū) ” 建設(shè) 中， XX 鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建社會保障體系、市鎮(zhèn)建設(shè)管理模式創(chuàng)新等方面都承擔(dān)著重要任務(wù)，是實驗區(qū)建設(shè)的重要構(gòu)成和重要支撐。 一直以來， XX 街道辦高度重視公共服務(wù)的建設(shè)，如 2021 年， XX 在 全 國率先建立了社區(qū)交通服務(wù)站，使示范鎮(zhèn)居民不出社區(qū)就能在交通服務(wù)站辦理駕駛證換證、補證及繳納交通違法罰款等手續(xù)。因此，以居民過上美好生活的新期待新需求為出發(fā)點，以先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用為手段，前瞻性、主動性和創(chuàng)造性的為居民提供便捷、高效的公共服務(wù)，為其他示范城鎮(zhèn)的建設(shè)提供借鑒意義重大。 為確保小區(qū)整體環(huán)境的美觀、 整齊、一致 ， 社區(qū) 統(tǒng)一要求居民不得安裝防盜網(wǎng)，由此對安全防范工作提出了更高的要求。因此，急需加快智慧公安的建設(shè)，在提高 XX居民營造安全生活環(huán)境的同時，提高民防人員的工作效率。 天津市委、市政府高度重視農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的建設(shè)和發(fā)展，出臺了一系列政策文件和配套措施 ， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展步入快車道。 5 （三）科技需求 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要堅持把改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，并將其作為履行政府職責(zé)的指導(dǎo)思想和推進(jìn)各項工作的基本要求?！爸腔?XX”建設(shè)，主要目的是通過推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，為維護(hù)人民健康、改善人居環(huán)境、保障社會安全等提供有力的支撐?！爸腔?XX”的建設(shè)重點、建設(shè)層次、技術(shù)和產(chǎn)品的選擇，建設(shè)中遇到的困難等都需要專家對于提供咨詢建議和解決路徑。項目實施和運行過程中，相關(guān)組織、協(xié)調(diào)等問題都需要管理人才的參與，同時項目的實施進(jìn)度、實施成效、 6 經(jīng)費落實和使用等也需要監(jiān)理人才。 而公共服務(wù)技術(shù) 支撐 平臺 能夠?qū)?各類城市信息資源加以充分地整合與共享，在近些年的發(fā)展和建設(shè)中，已被證實為一種提高城市管理水平和公共服務(wù)能力的有效手段，是建設(shè) “ 智慧城市 ” 的重要基礎(chǔ) 。 同時，還應(yīng)該通過問卷調(diào)查、上門調(diào)查、隨機(jī)調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式，積極吸收群眾參與智慧 XX評價指標(biāo)體系的建立和評價， 根據(jù)評價結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)智慧 XX 建設(shè)中的不足，動態(tài)調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和評價指標(biāo) ，為其他區(qū)域的建設(shè)提供借鑒和參考 。 集成應(yīng)用信息門戶、地理信息與虛擬現(xiàn)實等先進(jìn)適用技術(shù)， 基于平臺 提供一系列 智慧 化的云 服務(wù)開發(fā)、發(fā)布及管理 支持 ，滿足居民公共安全、政務(wù)服務(wù)、個人健康、便民服務(wù)等需要 。 重點實現(xiàn)以下具體目標(biāo)： 1）建成社區(qū)政務(wù) 交互 平臺 。面向社區(qū)用戶配置“一鍵通”接入終端，對接后臺服務(wù)平臺，構(gòu)建 形成 “覆蓋全鎮(zhèn)、 互聯(lián)互通、動態(tài)管理、統(tǒng)一調(diào)度 ” 的一體化綜合服務(wù) 調(diào)度網(wǎng)絡(luò) 。 利用 3G、新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算和海 9 量存儲等技術(shù)，聚合與市民相關(guān)的政府和社會服務(wù)資源， 以網(wǎng)上行政服務(wù)中心為載體，構(gòu)建 “一站式”社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 深化網(wǎng)上辦事功能和行政審批效率，實現(xiàn) “網(wǎng)上一口受理、在線協(xié)同辦理” ， 滿足 社區(qū) 用戶個性化、多元化的社會服務(wù)需求?；就瓿扇?zhèn)各 治安保衛(wèi)重點單位、居民住宅區(qū)、要害部位以及重要路口、路段推進(jìn) 的 高清視頻監(jiān)控點位改造，整合聯(lián)入 全市 “技防網(wǎng)” 體系；完成全鎮(zhèn)主要進(jìn)出路口及治安重點道路節(jié)點的高清電子卡口系統(tǒng)建設(shè)。完成 XX 新市鎮(zhèn)派出所及 社區(qū) 警務(wù)室 信息化技術(shù)升級改造。形成涵蓋多種渠道（警 務(wù)網(wǎng)站、微博、短信）的警務(wù)宣傳平臺、警民互動平臺和社會 服務(wù)平臺 ；形成 集政府各部門服務(wù)管理于一體，對各部門開放的流動人口綜合信息管理平臺 ，流動人口信息采集和管控力得到顯著增強(qiáng)，覆蓋率顯著提升。 實現(xiàn)患者和居民健康的高效信息化管理，達(dá)到疾病一級和二級預(yù)防 目標(biāo)。 3）全民健身行動 深入開展 。通過 構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的全民健身公共服務(wù)體系 ， 讓社區(qū)居民通過體育運動防病卻病，減少醫(yī)藥開支，提高生活質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市級三甲醫(yī)院建立“大牽小”合作機(jī)制，顯著改善 基層醫(yī)療衛(wèi)生資源缺乏 、 設(shè)備簡陋 、 專業(yè)人員少 、 服務(wù)能力較差、崗位專業(yè)教育培訓(xùn)不足 等問題。 完善“國醫(yī)堂”建設(shè)和功能延伸，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合在社區(qū)居民健康中的作用。服務(wù)平臺集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全等信息技術(shù)，構(gòu)建智慧 XX 公共 云 服務(wù)平臺，為社區(qū)政務(wù)、安全、健康等方面智慧化功能應(yīng)用和服務(wù)提供安全穩(wěn) 定的運行環(huán)境。 14 圖 2 公共服務(wù)技術(shù)支撐平臺云服務(wù)拓?fù)鋱D 2. 智慧政務(wù)示范 智慧政務(wù)示范重點包括 4 方面內(nèi)容，即搭建政務(wù)交互平臺、實施“一鍵通”、“一卡通”、“一站式”服務(wù)。 16 圖 4 政務(wù)交互平臺服務(wù)體系示意 —— “一鍵通”服務(wù) 依托 “一鍵通”綜合信 息服務(wù)平臺 和電話熱線、呼叫接入終端等設(shè)施 ， 構(gòu)建 形成 覆蓋全鎮(zhèn)、 互聯(lián)互通、動態(tài)管理、統(tǒng)一調(diào)度的一體化綜合服務(wù) 調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系 ，通過現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)手段為市民、企業(yè)提供全方位、全天候，全程式的服務(wù)支持。應(yīng)用基于無線通信網(wǎng)絡(luò)的“一鍵通”呼叫終端設(shè)備， 設(shè)置家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、法律援助、心理輔導(dǎo)、緊急救助等服務(wù)功能鍵，用戶可通過對應(yīng)功能鍵位，“一鍵式”發(fā)送服務(wù)需求信息。 3）服務(wù)應(yīng)用信息管理體系 。 4）統(tǒng)計分析管理體系 。 —— “一卡通”服務(wù) 整合現(xiàn)有社?？ǎㄡt(yī)?？ǎ⒐豢?、就診卡、公園卡、公積金卡、公用事業(yè)繳費卡（水、電、氣、暖繳費）、停車卡、加油卡、消費卡、 18 借書證等卡證，實現(xiàn)卡、證功能合一或兼容 的“ 市民卡 ”， 通過 “ 卡片整合、信息整合、服務(wù)整合 ”，實現(xiàn)一卡多用、多卡合一。 “一卡通”應(yīng)實現(xiàn)四類基本服務(wù)功能： 電子憑證 ， 作為持卡人身份 識別的有效憑證，通過聯(lián)網(wǎng)或脫網(wǎng)方式辦理各項社會保障事務(wù) ； 信息存儲 ， 記錄持卡人基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息， 與 相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)交換和共享 ； 信息查詢 ， 持卡人通過 介入對應(yīng)服務(wù)設(shè)施，查詢個人 社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等信息 ； 交易支付 ， 具備個人理財，消費支付，代收、代繳、代付等基本金融服務(wù)，在線繳納電費、水費、燃?xì)赓M、電話費、有線電視費、供熱費等 。 運用先進(jìn)的管理體制機(jī)制，便捷的信息化管理技術(shù)， 依托政務(wù)信息系統(tǒng)與信息交互平臺， 搭建 網(wǎng)上 行政服務(wù)中心，建立數(shù)據(jù)分析模型、量化績效考核指標(biāo)體系及全面電子監(jiān)察制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上批件審核、查詢、督辦、全程跟蹤和遠(yuǎn)程監(jiān)控、報表統(tǒng)計與分析功能，掌握整個政務(wù)服務(wù)狀況，實現(xiàn)上下協(xié)同審批和形成動態(tài)分析報表為領(lǐng)導(dǎo)決策分析服務(wù)。 22 圖 7 以“市民網(wǎng)頁”形式的公眾“一站式”服務(wù)界面 3. 智慧安全示范 智慧安全示范重點包括三方面內(nèi)容，即： “ XX 新市鎮(zhèn)治安防控體系”三網(wǎng)聯(lián)動 （ 警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng) ）、流動人口管理和警務(wù)便民。 其中 ， XX 新市鎮(zhèn) 66 個平交路口，按每個路口平均 4 個高清視頻監(jiān)控點位的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建 點位 264 個；居民住宅區(qū)出入口 91 個，按每個出入口 2 個高清視頻監(jiān)控點位標(biāo)準(zhǔn)，需建點位 182 個；新市鎮(zhèn)37 個治安保衛(wèi)重點單位 需 新建點位 100 個。 具體 點位包括： XX 大道與映春路交口、管控中心 自動 報警用戶 車輛 GPS 警車 GPS 警務(wù)通 技防網(wǎng)主干環(huán)網(wǎng) 號牌抓拍 專 線 運維 P S T N 無線傳輸 無線傳輸 光纖 光纖 號牌抓拍 派出所 30 天存儲 交警大隊 30 天存儲 存 儲 分局 110 瀏覽存儲 存 儲 交管局 瀏覽存儲 瀏覽存儲 管控 服務(wù) 監(jiān) 控 點 位 安監(jiān)局 市容委 瀏覽存儲 移動網(wǎng)絡(luò)商 市應(yīng)急中心監(jiān)控平臺 市局 110 監(jiān)控平臺 瀏覽存儲 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 24 弘仁道與映春路交口、弘程道與映春路交口、輔仁路與弘澤大街交口、弘貫道與文輔路交口、弘貫道與輔仁路交口、映春路與弘貫道交口、弘貫道與楊北公路交口、弘澤大街與楊北公路交口、 XX 大道與楊北公路交口、弘程 道與楊北公路交口。擬 選擇 XX 新市鎮(zhèn) 2 個 小區(qū) 安裝、改建智能對講系統(tǒng) ； 選擇 2 個 小區(qū)安裝入侵探測報警，解決戶居民住宅入侵防范需要 。 5） “民防網(wǎng)”建設(shè) 。 6） “警防、民防、技防”三網(wǎng)聯(lián)動 體系 建設(shè) 。 —— 流動人口管理 流動人口具有掌控率低、發(fā)案率高、流動性強(qiáng)等特點 ，是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中不可忽視的社會治 安因素之一 。 建立在互聯(lián)網(wǎng)運行的流動人口綜合信息管理平臺 ，整合 公安、計生、人保、衛(wèi)生、教育、工商等部門服務(wù)管理信息 ，并 向同級政府各部門開放應(yīng)用權(quán)限，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理信息的 互聯(lián)互通 ，支持 跨部門、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作， 大幅度提升信息應(yīng)用的綜合效能 ，提高針對流動人口的動態(tài)管 26 控與服務(wù)能力。 —— 警務(wù)便民 加快社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)公