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解讀中國校車之困-wenkub

2024-10-18 00 本頁面
 

【正文】 在周洪宇看來,“當整個校車產業(yè)發(fā)展到一定階段時,國家的主要職責就是負責校車的安全管理,而整個校車的生產運營主要依靠市場調節(jié)來解決。學前教育適齡兒童6000萬人左右,目前的入園率為60%。這部分資金由各級政府財政分項目、按比例分擔。配套制度中,財力的投入不足是繞不開的因素。按照國際慣例,解決學生上學遠的問題有兩個途徑,一是發(fā)展校車,二是寄宿制。但同時使得學生入學更為集中,并增加了兒童上學的距離。調整的主要方式便是“撤點并?!保绕涫浅蜂N一些辦學規(guī)模小、教學質量差的村校和教學點。這與中國的人口結構有關,農村人口多于城市,僅就義務教育階段來說,2009年全國共有各類學生約,%。“目前實行的是共同管理、共同負責。在車輛不符合標準的同時,超載超速亦成為校車事故中死傷慘重的主要原因。據(jù)袁桂林介紹,目前中國的校車大致分為四種形式:學校自備車、學校租用客運公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會企業(yè)一起運營的車。小學生校車每座必須配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”,至少應設兩個應急出口?!睆埵囟Y說,于是各種形式的“校車”普遍存在,小到摩托車、三輪車,大到金杯車,條件都很簡陋。缺失的校車制度奕陽教育集團董事長張守禮曾對中西部地區(qū)幼兒教育進行過調研,據(jù)他介紹,由于學前教育不屬于義務教育,農村的幼兒園通常都是私立的?!皣乐爻佟乐爻d、霧天,只要有一個環(huán)節(jié)得到避免,這個事故就不該發(fā)生。當救援隊抵達現(xiàn)場時,死傷的孩子已被救出,并送往縣人民醫(yī)院。幾分鐘后,一輛正寧縣教育局的汽車正好路過事發(fā)現(xiàn)場,車上乘員隨即與附近村民、路過私家車主等參與搶救?!北本├砉ご髮W文學院教授、21世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平說。這起慘禍震驚全國,再次引發(fā)關于校車安全的輿論熱潮。政策出臺了,事故依舊不減。第一篇:解讀中國校車之困解讀中國校車之困從甘肅校車事故看2011年11月16日,甘肅慶陽發(fā)生一件舉國震驚的事情。2011年11月16日9時15分許,甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車(核載9人、實載64人),由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時,與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞,造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。事實上,近年來,校車事故屢發(fā)不止。校車事故看似是技術問題,但實際上與更深層的教育制度安排密切相關。直至9時39分,才有人打110報警。孫曉平在現(xiàn)場看到,校車駕駛室嚴重變形,司機被卡在其中,已經(jīng)死亡?!倍趴聜フf。它們一般規(guī)模都比城市幼兒園要大,入學兒童達到三四百人很常見。而在發(fā)生此次校車事故的慶陽市,當?shù)亟逃块T對學前教育的管理依據(jù)是《幼兒園工作條例》《幼兒園工作規(guī)章》和《幼兒園教育指導綱要》,這其中并無對校車的管理規(guī)定。“按照這個標準,中國現(xiàn)在運行的校車幾乎都不合格。絕大多數(shù)公立學校的校車主要是后三種方式,而大多數(shù)農村學校則采用社會運營的車輛。2006年,黑龍江雙城市周家鎮(zhèn)一輛核載20人的中巴車,卻載著50名學生翻入河中,致使8名小學生死亡。然而,共同管理、共同負責最大的弊端就是無人管理、無人負責,缺乏責任主體。學生數(shù)量巨大,而教育資源卻分布不均。據(jù)統(tǒng)計,從2000年至2009年,中國農村(包括縣鎮(zhèn)),減少近一半?!坝行W生往返要步行十幾里甚至二三十里。在其他國家,一般都會優(yōu)先發(fā)展校車,因為成本相對低,也比較靈活。楊東平告訴《財經(jīng)》記者,校車的提供如果全部由政府財政承擔,并不現(xiàn)實,最好的方式是政府引導,市場運作。比如,東部發(fā)達地區(qū)自己解決,中部一般發(fā)達地區(qū)中央和地方各自承擔50%,西部欠發(fā)達地區(qū),中央承擔70%,地方承擔30%。隨著中國幼教事業(yè)的發(fā)展,在未來十年內,入園兒童數(shù)量會穩(wěn)定在5000萬左右?!倍恍┑胤?,已經(jīng)率先建起校車制度?!案鞯厍闆r不同,財力狀況也不一樣,在地方探索和實驗的基礎上,可總結經(jīng)驗、因地制宜地去推行。慶陽的事故發(fā)生后,教育部緊急通知開展學生上下學交通安全檢查。世界上有許多成功的經(jīng)驗可以借鑒。美國的校車既有官方的立法和直接管理,也有民間的自治性管理。其一是技術指標,這涉及聯(lián)邦當局的各項安全標準。而校車運營公司在招聘司機時亦有嚴格要求,比如必須駕駛記錄清白,必須通過聯(lián)邦交通部的體質和就業(yè)前的藥物測試,并且沒有個人犯罪記錄。第二篇:軍轉之困隨著國家對軍隊建設要求的提高,部隊結構發(fā)生變化,在歷次裁軍之后,大批部隊軍官回到地方,從事社會生產建設,形成了一支不容忽視的力量。我國部隊軍官退出現(xiàn)役,分配到國家機關、企業(yè)、事業(yè)等單位,參加工作或參加生產,一般叫轉業(yè),是一個國家軍事干部從部隊轉向地方參加工作的重要過程。軍隊和地方雖然只有一墻之隔,卻是兩個截然不同的世界。安置的結果往往是國家累,軍隊累,地方累,個人也累,可以說是一個在多方面都得不到滿意結果的事情。到目前為止,沒有成文的規(guī)定說現(xiàn)役軍官是不是公務員。”我認為這是可行的。軍轉干部轉業(yè)到機關后,根據(jù)其軍隊所任職務、資歷及任職時間等,首次確定相應職務?!边@是對該省級機關公務員身份的軍轉干部的規(guī)定。在技術職稱上,軍轉干部回到地方,年輕的也在三十歲左右,跨專業(yè)重新起步就比地方干部晚幾年,甚至十幾年。而現(xiàn)在的績效工資方案造成地方領導工資高的更高,職工工資低的更低,并沒有起到公平分配、激勵工作的作用,在一些地方甚至激化了干群關系,這樣的工資改革有失公平。有一年地稅就是這么操作的。前幾天,人民日報還以《選人用人公信度事關執(zhí)政大業(yè)》為標題,談到了組織、人事部門對任用干部的工作問題,面對轉業(yè)安置形勢,為了社會穩(wěn)定,更要公平、公正的做好軍轉干部的安置工作。工齡工資在工資比例中應占一定比重,這既是對長期勤奮工作的基層干部工作的肯定,也體現(xiàn)了老職工的貢獻和價值。例如某省人事部門關于事業(yè)單位崗位聘用文件規(guī)定:“專業(yè)技術崗位適崗聘用職稱系列以國家現(xiàn)行的29個專業(yè)技術職稱系列為基礎。落實軍轉干部的政治待遇、生活福利待遇。美國著名政治學者阿爾蒙德認為,幾乎所有國家都會對軍人格外優(yōu)待,退役安置中的恩給制正是“恩庇侍從”模型的延續(xù),國家以雇主的身份提供工作安置和生活待遇,用以換取軍人的忠誠和奉獻。同時,最為養(yǎng)老院最為重要醫(yī)療護理環(huán)節(jié),醫(yī)療資質問題,xxx養(yǎng)老院早在2008年就提交資質申請,但是由于很多原因,一直沒有審批下來。目前,民間養(yǎng)老院到底是怎樣的運營方式,這種養(yǎng)老方式到底能不能滿足老人的養(yǎng)老需求呢?Xxx養(yǎng)老院成立于2002年,院長張楠是。參會人員:院長負責養(yǎng)老院日常事務,總經(jīng)理(職務待定)負責對外聯(lián)絡、公共關系等財務經(jīng)理負責養(yǎng)老院財務工作人力資源經(jīng)理負責招聘,員工培訓等,市場部經(jīng)理負責策劃、宣傳、市場調研、開拓等總經(jīng)理發(fā)言,主要分析現(xiàn)狀養(yǎng)老產業(yè)現(xiàn)狀,前景,政府政策等不少民營養(yǎng)老機構的困境。Xxx養(yǎng)老院最初成立的時候定位為連鎖養(yǎng)老機構,但是至今只有一家,原因:一是扶植政策還不是特別明朗,二是我們的醫(yī)療執(zhí)照還沒有批下來,2008年申請的時候,剛好趕上奧運會,停辦。但是,“這種非企業(yè)單位,第一不能由國有資產來經(jīng)辦,第二可以盈利但不能分紅,利潤只能用于福利事業(yè),第三將來想要停止的時候,這些資產還不能拿走,等于從投資者辦理‘民辦非企業(yè)‘登記的那天開始,所投入的全部資產都已經(jīng)不是自己的了。市場部經(jīng)理發(fā)言:目前,中高端民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營模式主要為租賃和會員制兩種。第二種是會員制,會員入會必須辦理申請手續(xù),審查合格才能成為正式會員。截止2008年9月,我國登記注冊的民辦養(yǎng)老院已經(jīng)有4千多家,總床位41萬多張,此外還有很多沒有辦理登記注冊的民辦養(yǎng)老院。目前比較穩(wěn)定的護理人員,很多年齡集中在40—50歲,文化水平偏低,護理知識缺乏,培訓也比較困難,另外還有一部分專業(yè)護理人員,但是這些人由于專業(yè)能力強,又有工作經(jīng)驗,工資水平偏高,增加了人力成本,而且容易被其他機構挖角,跳槽。設備投資成本(除土地外)(200平方米以上)億元以上,并需要不斷后續(xù)投入。第一種類型管的是窮人,以上這兩位老人應該住到這種政府辦政府管的養(yǎng)老院里去。合作有兩種方式,一
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