【正文】 平臺(tái)集聚、金字招牌、品質(zhì)教育、創(chuàng)新人才、改革創(chuàng)新等八大重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中躍升，努力建設(shè)創(chuàng)新體系全、創(chuàng)新機(jī)制活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新績(jī)效好、輻射范圍廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。實(shí)際上創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域需要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)、科技人員的自主創(chuàng)新能力，政府管理創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)管理創(chuàng)新也都是創(chuàng)新的重要內(nèi)容，需要積極營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)、全領(lǐng)域有利于創(chuàng)新的氛圍。（三）存在問題。其次是創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。杭州也在當(dāng)年出臺(tái)了《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步打造“天堂硅谷”推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》（市委?2006?11號(hào)），并陸續(xù)制定了《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（杭政?2000?12號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)融資擔(dān)保的試行辦法的通知》（杭政辦?2006?27號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加快我市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展若干意見的通知》（杭政辦函?2005?7號(hào)）、《杭州市鼓勵(lì)專利技術(shù)實(shí)施試行辦法》（杭科知?2006?45號(hào)、杭財(cái)教?2006?136號(hào)）等金融支持、科技獎(jiǎng)勵(lì)和人才隊(duì)伍建設(shè)方面一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策文件。全市科技企業(yè)孵化器孵化總面積203萬(wàn)平方米，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器的孵化總面積151萬(wàn)平方米，其中當(dāng)年新增孵化面積25萬(wàn)平方米；在孵企業(yè)總數(shù)2875家，歷年累計(jì)孵化企業(yè)4000多家。年內(nèi)新增10個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，累計(jì)已達(dá)88個(gè)。全年引進(jìn)大院名校新建科技創(chuàng)新載體6家，引進(jìn)大院名校和大企業(yè)集團(tuán)共建創(chuàng)新載體累計(jì)有98家，其中32家在本市注冊(cè)，載體共引進(jìn)副高以上專家教授724人，其中院士11人，載體擁有各類專利123項(xiàng)，其中發(fā)明專利75項(xiàng)，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目712項(xiàng)，已完成項(xiàng)目392項(xiàng)。％，％。“生活品質(zhì)之城”的必然選擇。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。全球氣候暖化和后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)際社會(huì)正在孕育著的新科技革命，將提供新的增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平，而這一切均需要依賴創(chuàng)新。一、建設(shè)基礎(chǔ)（一）重要意義。杭州具備建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，在2006年便出臺(tái)了推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定、規(guī)劃和政策文件。第一篇：杭州國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃杭州國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2011—2015年）目錄前 言...........................................................................................................1一、建設(shè)基礎(chǔ).............................................................................................2（一）重要意義..................................................................................2（二）建設(shè)基礎(chǔ)..................................................................................3（三）存在問題..................................................................................6二、總體思路.............................................................................................8（一）指導(dǎo)思想..................................................................................8（二）基本原則..................................................................................8（三）總體目標(biāo)................................................................................10三、主要任務(wù)...........................................................................................11（一）科技創(chuàng)新................................................................................12（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新................................................................................13（三）文化創(chuàng)新................................................................................14（四）體制機(jī)制創(chuàng)新........................................................................16四、重大工程...........................................................................................17（一）重點(diǎn)突破工程........................................................................17（二）自主創(chuàng)新工程........................................................................18（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程........................................................................20（四）平臺(tái)集聚工程........................................................................25 I（五）金字招牌工程........................................................................28（六）品質(zhì)教育工程........................................................................30（七）創(chuàng)新人才工程........................................................................32（八）改革創(chuàng)新工程........................................................................35五、保障措施...........................................................................................37（一）組織落實(shí)................................................................................37（二）規(guī)劃引導(dǎo)................................................................................37（三）政策扶持................................................................................38（四）資金支撐................................................................................39（五）績(jī)效考評(píng)................................................................................39（六）法規(guī)保障................................................................................40II前 言2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策。將杭州建設(shè)成創(chuàng)新型城市，既是新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。、加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的必然選擇。創(chuàng)新資源已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，區(qū)域性創(chuàng)新中心正在形成。省委、省政府結(jié)合浙江實(shí)際，提出了加快提高自主創(chuàng)新能力、努力在建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省方面走在全國(guó)前列的目標(biāo)要求。當(dāng)前，杭州已進(jìn)入人均GDP從1萬(wàn)美元向2萬(wàn)美元邁進(jìn)的新階段，要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速、城市化和國(guó)際化進(jìn)程加快，建立制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識(shí)性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。杭州是浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。2010年，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12％，連續(xù)20年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。年內(nèi)新增18家杭州市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，認(rèn)定3家杭州市行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心試點(diǎn)單位。全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，全年科技企業(yè)孵化器共培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)72家，其中國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)24家?？萍疾康攘课褜⒄憬〈_定為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程首個(gè)試點(diǎn)省份，杭州作為全省創(chuàng)新資源的主要集聚地，實(shí)施創(chuàng)新工程的優(yōu)勢(shì)十分明顯。盡管杭州的創(chuàng)新型城市建設(shè)已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但對(duì)照面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和“率先全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，共建共享?生活品質(zhì)之城?提高到一個(gè)新水平，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杭州的創(chuàng)新型城市建設(shè)仍然存在一些需要引起足夠重視的問題。近年來，杭州在金融支持、科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才隊(duì)伍建設(shè)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的扶持政策，但部分公共科技政策帶有較重的部門色彩，指導(dǎo)、扶持創(chuàng)新的配套政策體系不夠完善。（二）基本原則。堅(jiān)持面向國(guó)際、面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與全球創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制和政策環(huán)境。從拓展多維發(fā)展空間著眼，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)和虛擬相結(jié)合，以創(chuàng)新土地資源利用方式釋放土地空間，以協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新功能開拓合作空間，以開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展虛擬空間，以融合催生新生業(yè)態(tài)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)空間，提升創(chuàng)新型城市建設(shè)的空間承載能力。到2015年，創(chuàng)新理念貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)文化、體制機(jī)制的全面創(chuàng)新，在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想觀念和體制機(jī)制，使杭州成為創(chuàng)新體系全、創(chuàng)新機(jī)制活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新績(jī)效好、輻射范圍廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型示范城市。吸引創(chuàng)新要素資源集聚，創(chuàng)新載體建設(shè)取得明顯成效，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，形成城市創(chuàng)新集群效應(yīng)。每萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到2000人，企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)超過30萬(wàn)人，每萬(wàn)人高校在校生數(shù)達(dá)到600人左右。創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。三、主要任務(wù)杭州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，要以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新能力，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建大企業(yè)為主導(dǎo)的合理梯隊(duì)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。不斷完善自主創(chuàng)新體系。（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。并突出重點(diǎn)，集中力量，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瘎?chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)。提高制造業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（三）文化創(chuàng)新。進(jìn)一步弘揚(yáng)“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神，培育“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)新文化成為城市精神的重要內(nèi)涵。加大財(cái)政對(duì)科普工作的投入，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固各級(jí)科普教育基地。把提高市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要目標(biāo)，加快構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，健全學(xué)習(xí)機(jī)制，打造學(xué)習(xí)的平臺(tái)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，使學(xué)習(xí)成為市民的一種生活方式，成為杭州這座城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)以全民學(xué)習(xí)力提升城市創(chuàng)新力、以文化軟實(shí)力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，積極支持科技人員、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)家利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。建立“破七難”長(zhǎng)效機(jī)制。形成科學(xué)高效的行政管理體制。創(chuàng)新完善公共服務(wù)機(jī)制，探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)公眾參與的公共服務(wù)供給模式。增強(qiáng)共性和關(guān)鍵技術(shù)突破能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。安排專項(xiàng)資金，采用種子資金項(xiàng)目、貸款貼息、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)及其它政策支持等形式，對(duì)列入“雛鷹計(jì)劃”的企業(yè)進(jìn)行扶持。堅(jiān)持存量與增量相結(jié)合，在各區(qū)、縣（市）分別建立特色孵化器。繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)水平，