【正文】 有十幾億的人口，沒法做到直接民主，也只能是代議制民主。但英國(guó)遵循議會(huì)至上，先在議會(huì)有多數(shù)席位才能成為首相，首相對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)會(huì)監(jiān)督和制約首相，可以這樣說(shuō)，在英國(guó)立法權(quán)要略高于行政權(quán)，而行政權(quán)又比司法權(quán)要高。直接民主是指由廣大公民直接組成最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，親自行使國(guó)家權(quán)力，間接民主是指由人民依法選出的代表組成代議機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，所以間接民主也可以叫代議制民主?？煞譃橘F族共和制和民主共和制，區(qū)分他們的依據(jù)就是國(guó)家最高權(quán)力歸屬于誰(shuí)。概念：政體—是國(guó)家政權(quán)的組織形式，它反映了國(guó)家權(quán)力如何配置、如何構(gòu)成的方式。關(guān)于人類歷史上第一個(gè)國(guó)家現(xiàn)在流行的有兩個(gè)說(shuō)法，一方認(rèn)為是古埃及，一方認(rèn)為是古巴比倫，雙方在史學(xué)領(lǐng)域爭(zhēng)論不休。知識(shí)目標(biāo)：當(dāng)代中國(guó)政體—人民代表大會(huì)制度；我國(guó)的選舉制度和政黨制度。更加深入的理解中國(guó)已經(jīng)在展開雙臂擁抱著這個(gè)世界，融入世界發(fā)展的潮流。在很多中國(guó)人的眼里，哈德遜河口的自由女神像代表的美國(guó)是向往和追求的自由樂土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障著人民的權(quán)利，真正做到了英國(guó)民諺中所說(shuō)的：風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)。也有可能在冷戰(zhàn)已經(jīng)幾十年的今天，很多外國(guó)人的的眼里，還認(rèn)為曾經(jīng)籠罩在鐵幕之下的中國(guó)還是像朝鮮一樣仍然生活在皇帝和奴役的陰霾里。一、課時(shí)安排當(dāng)代中國(guó)政治制度介紹一個(gè)課時(shí)，課外自主學(xué)習(xí)和相關(guān)問(wèn)題探討一個(gè)課時(shí)，建議安排一周一個(gè)課時(shí)，共兩個(gè)課時(shí)二、教學(xué)目標(biāo)情感、態(tài)度、價(jià)值觀：通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的簡(jiǎn)單介紹，使美國(guó)交換學(xué)生了解中國(guó)當(dāng)今的政治體制是如何運(yùn)行的。三、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：中國(guó)的人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)式的間接選舉和美國(guó)式的間接選舉的區(qū)別和聯(lián)系，中國(guó)的政黨制度和美國(guó)兩黨制的區(qū)別和聯(lián)系。今天就不爭(zhēng)論是哪一個(gè)文明先建立的國(guó)家。人類歷史以來(lái)，政體多種多樣，但主要有兩類形式，即君主制（專制君主制、君主立憲制）與共和制（貴族共和制、民主共和制）。如果國(guó)家最高權(quán)力掌握在由少數(shù)人（貴族）才享有選舉和被選舉權(quán)的機(jī)關(guān)（如元老院）手里，那么我們就稱之為貴族共和制?，F(xiàn)在看著PPT，根據(jù)你所了解的知識(shí)。師：請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹美國(guó)的三權(quán)分立是怎樣的？ 生：回答 師。三權(quán)分立學(xué)說(shuō)深受孟德斯鳩等一系列啟蒙思想家的影響，那么我們的政體就也植根于盧梭的人民主權(quán)學(xué)說(shuō)。按照我非常尊敬的復(fù)旦大學(xué)浦興祖教授的解釋：人民代表大會(huì)制度是指全國(guó)各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有效管理的一種政治制度。其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)非常大。討論三：你有什么不理解的嗎？可以提出來(lái)討論 生：回答 師：按照行政區(qū)域的級(jí)別，人民代表大會(huì)就有五級(jí)，鄉(xiāng)人大，縣人大，市人大，省人大，全國(guó)人大。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。師：相信現(xiàn)在你能夠體會(huì)到全國(guó)人大在中國(guó)政治制度中的地位了。全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)1人、副委員長(zhǎng)若干人、秘書長(zhǎng)1人和委員若干人組成。在開會(huì)期間，其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)聯(lián)名提出議案進(jìn)行審議，有權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案的有：委員長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名。為了使全國(guó)人大及其常委會(huì)更有效的行使國(guó)家權(quán)力，憲法規(guī)定，全國(guó)人大設(shè)立若干專門委員會(huì)（簡(jiǎn)稱專委會(huì)）。只有人民才能行使國(guó)家權(quán)力；人民行使國(guó)家權(quán)力必須通過(guò)選舉，將屬于全體人民的國(guó)家權(quán)力委托給由人民選出的代表（議員）所組成的國(guó)家代表（代議）機(jī)關(guān)去直接行使，或委托給人民選出的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)分別去行使；中國(guó)的選舉制度和美國(guó)的也像，也是間接選舉制度。中國(guó)的選舉是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。選舉法規(guī)定，各級(jí)人大選舉的都由選舉委員會(huì)主持。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。政治體制是社會(huì)主義基本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運(yùn)作機(jī)構(gòu)的綜合。試述黨和改革開放以來(lái)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。革命黨的目標(biāo)在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標(biāo)是保持已有的政權(quán) B、運(yùn)用的手段不同。實(shí)行黨政分開，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。它是社會(huì)主義國(guó)家民主集中制原則在國(guó)家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。如何認(rèn)識(shí)“議行合一”理論與我國(guó)政府體制設(shè)置的關(guān)系？指導(dǎo)中國(guó)政府設(shè)置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：無(wú)論是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動(dòng)，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；人民代表大會(huì)集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，行政和審判機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來(lái)源于人民代表大會(huì)；人 民代表大會(huì)的代表來(lái)自黨和國(guó)家的各個(gè)工作部門，他們?cè)谌舜箝_會(huì)期間親自參加法律的制定，閉會(huì)后返回各個(gè)工作部門貫徹執(zhí)行法律如何認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院的地位和性質(zhì)？123頁(yè)國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是相對(duì)于地方政府而言的。4什么是大部制大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。其基本特征是：立法主體只能是國(guó)務(wù)院；效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國(guó)家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級(jí)政府地方政府的類型有哪些？135頁(yè)中國(guó)：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團(tuán)結(jié)和對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施專門管理）按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府。同時(shí)，它又是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級(jí)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。149頁(yè)關(guān)系：第一，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制是縣委對(duì)全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo) 第二，縣長(zhǎng)由縣級(jí)人民代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級(jí)部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對(duì)口部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問(wèn)題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭(zhēng)奪對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶、專業(yè)戶的利益爭(zhēng)奪加?。?）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴(yán)重4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn)142頁(yè)（1）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不是適當(dāng)決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（6）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)（7）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益（8）保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)（2）特點(diǎn)：派生性、區(qū)域性、法定性、強(qiáng)制性第七章司法制度政法委的功能158頁(yè)黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請(qǐng)示黨委政法委員會(huì)予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項(xiàng)，通過(guò)召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動(dòng)中加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo))協(xié)管干部制度（是指各級(jí)政法委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨委組織部門對(duì)政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、任免、管理的一種干部管理制度）法院的職權(quán)162頁(yè)司法審判權(quán)法律制定權(quán)行政裁判權(quán)司法行政權(quán)我國(guó)法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁(yè)）法院：中國(guó)的人民法院的組織體系分為四級(jí)，即設(shè)基層、中級(jí)、高級(jí)和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。我國(guó)一體化的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系是如何形成的？174頁(yè)國(guó)家對(duì)城市社會(huì)的滲透與控制國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透與控制社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的依附如何評(píng)價(jià)黨—國(guó)家與社會(huì)的高度一體化模式179頁(yè)（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動(dòng)員能力社會(huì)成員高度依賴具有行政功能的單位社會(huì)的自治和自組織能力差，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會(huì)缺乏中間階層的作用社會(huì)生活被高度政治化和行政化身份制度使得社會(huì)流動(dòng)困難，社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制中國(guó)民間組織的特征。導(dǎo)論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。重點(diǎn)1：政體與國(guó)體政體：人民代表大會(huì)制度國(guó)體：人民民主專政的國(guó)體 重點(diǎn)2：政治制度的涵義與內(nèi)容第一章：人民代表大會(huì)制度（上）從我國(guó)的國(guó)體即人民民主專政的角度，來(lái)理解人民代表大會(huì)為何能成為我國(guó)的根本政治制度。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（三）民主集中制與“議行合一”的原則。第二，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。第三，中央國(guó)家機(jī)關(guān)與地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國(guó)人大中個(gè)少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。重點(diǎn)1：選舉與選舉制度。二、平等原則。四、秘密投票（無(wú)記名投票）原則。第四章：中央行政制度本章主要通過(guò)四個(gè)方面對(duì)我國(guó)的中央行政制度進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，使我們對(duì)國(guó)務(wù)院的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。重點(diǎn)2：行政內(nèi)部監(jiān)督第五章：地方行政制度本章從三個(gè)方面系統(tǒng)地介紹了我國(guó)的地方行政體制。國(guó)務(wù)院：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準(zhǔn)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。中國(guó)的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時(shí)期，形成于1954年。重點(diǎn)1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國(guó)公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時(shí)也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。(六)提出審訴和控告。第七章：民族區(qū)域自治制度國(guó)家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點(diǎn)和歷史淵源，以及地緣政治的角度來(lái)理解我國(guó)設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。第二，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)居住的特點(diǎn)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國(guó)民族分布復(fù)雜的特點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：其一、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國(guó)的特別行政區(qū)制度。要在對(duì)比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握： 。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們要重點(diǎn)掌握：1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。我國(guó)除了中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有8個(gè)民主黨派存在，并且有與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的歷史和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。第三、平等獨(dú)立，協(xié)商監(jiān)督。第四、結(jié)構(gòu)多無(wú)、目標(biāo)一致。第一、有利于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三、有利于建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主黨派在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。民主黨派的參政方式：（一）參政議政。（三）服務(wù)溝通。重點(diǎn)掌握：政治協(xié)商作為我國(guó)人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。因此，擴(kuò)大經(jīng)常性、制度化的民眾參與渠道，對(duì)發(fā)展民主更具實(shí)際意義。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國(guó)傳統(tǒng)文化精神，又順應(yīng)了政治文明發(fā)展趨勢(shì)。政治協(xié)商制度的上述民主特點(diǎn)表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。非正式約束是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)交往中無(wú)意識(shí)地形成的，主要包括價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等因素，正式約束也稱正式規(guī)則，是指人們有意識(shí)創(chuàng)造的一系列帶有強(qiáng)制性的規(guī)則，包括社會(huì)規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則等。(P66)人大代表視察權(quán)即代表在 人大閉會(huì)期間有權(quán)參加本級(jí)人大常委會(huì)組織的各種專題調(diào)查和視察活動(dòng)，了解同級(jí)政府、法院、檢察院的工作情況，收集選民的意見、建議和要求。國(guó)家元首制度。司法制度。選舉制度。憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。其他的國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來(lái)自于人民代表大會(huì)制度，在憲法和法律上，人民代表大會(huì)與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。(4)人民代表大會(huì)制度的豐富內(nèi)涵也訣定了它具有一種“根本性”。這三個(gè)“關(guān)系”、一個(gè)“基礎(chǔ)”、一個(gè)“原則”，概括地反映了我國(guó)政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國(guó)家的性質(zhì)。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競(jìng)爭(zhēng)制度需要不同的政黨生存和競(jìng)爭(zhēng)的制度空間。要求:每人都必須準(zhǔn)備發(fā)言提綱。人民主權(quán)原則指的是