【正文】 有十幾億的人口，沒法做到直接民主，也只能是代議制民主。但英國遵循議會至上，先在議會有多數(shù)席位才能成為首相，首相對議會負(fù)責(zé)，議會會監(jiān)督和制約首相，可以這樣說，在英國立法權(quán)要略高于行政權(quán)，而行政權(quán)又比司法權(quán)要高。直接民主是指由廣大公民直接組成最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，親自行使國家權(quán)力，間接民主是指由人民依法選出的代表組成代議機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，所以間接民主也可以叫代議制民主?？煞譃橘F族共和制和民主共和制，區(qū)分他們的依據(jù)就是國家最高權(quán)力歸屬于誰。概念：政體—是國家政權(quán)的組織形式，它反映了國家權(quán)力如何配置、如何構(gòu)成的方式。關(guān)于人類歷史上第一個國家現(xiàn)在流行的有兩個說法，一方認(rèn)為是古埃及，一方認(rèn)為是古巴比倫，雙方在史學(xué)領(lǐng)域爭論不休。知識目標(biāo)：當(dāng)代中國政體—人民代表大會制度；我國的選舉制度和政黨制度。更加深入的理解中國已經(jīng)在展開雙臂擁抱著這個世界，融入世界發(fā)展的潮流。在很多中國人的眼里，哈德遜河口的自由女神像代表的美國是向往和追求的自由樂土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障著人民的權(quán)利，真正做到了英國民諺中所說的：風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)。也有可能在冷戰(zhàn)已經(jīng)幾十年的今天，很多外國人的的眼里，還認(rèn)為曾經(jīng)籠罩在鐵幕之下的中國還是像朝鮮一樣仍然生活在皇帝和奴役的陰霾里。一、課時安排當(dāng)代中國政治制度介紹一個課時，課外自主學(xué)習(xí)和相關(guān)問題探討一個課時，建議安排一周一個課時，共兩個課時二、教學(xué)目標(biāo)情感、態(tài)度、價值觀：通過對當(dāng)代中國政治制度的簡單介紹，使美國交換學(xué)生了解中國當(dāng)今的政治體制是如何運(yùn)行的。三、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：中國的人民代表大會制度的理論和實(shí)踐教學(xué)難點(diǎn)：中國式的間接選舉和美國式的間接選舉的區(qū)別和聯(lián)系，中國的政黨制度和美國兩黨制的區(qū)別和聯(lián)系。今天就不爭論是哪一個文明先建立的國家。人類歷史以來，政體多種多樣，但主要有兩類形式，即君主制（專制君主制、君主立憲制）與共和制（貴族共和制、民主共和制）。如果國家最高權(quán)力掌握在由少數(shù)人（貴族）才享有選舉和被選舉權(quán)的機(jī)關(guān)（如元老院）手里，那么我們就稱之為貴族共和制?，F(xiàn)在看著PPT，根據(jù)你所了解的知識。師：請你簡要介紹美國的三權(quán)分立是怎樣的？ 生：回答 師。三權(quán)分立學(xué)說深受孟德斯鳩等一系列啟蒙思想家的影響，那么我們的政體就也植根于盧梭的人民主權(quán)學(xué)說。按照我非常尊敬的復(fù)旦大學(xué)浦興祖教授的解釋：人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會作為行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的一種政治制度。其他國家機(jī)關(guān)都由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。常務(wù)委員會的職權(quán)非常大。討論三：你有什么不理解的嗎？可以提出來討論 生：回答 師：按照行政區(qū)域的級別，人民代表大會就有五級，鄉(xiāng)人大，縣人大，市人大，省人大，全國人大。全國人民代表大會每屆任期五年。師：相信現(xiàn)在你能夠體會到全國人大在中國政治制度中的地位了。全國人大常委會由委員長1人、副委員長若干人、秘書長1人和委員若干人組成。在開會期間，其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)聯(lián)名提出議案進(jìn)行審議，有權(quán)向全國人大常委會提出議案的有：委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大專門委員會、常委會組成人員10人以上聯(lián)名。為了使全國人大及其常委會更有效的行使國家權(quán)力，憲法規(guī)定，全國人大設(shè)立若干專門委員會（簡稱專委會）。只有人民才能行使國家權(quán)力；人民行使國家權(quán)力必須通過選舉，將屬于全體人民的國家權(quán)力委托給由人民選出的代表（議員）所組成的國家代表（代議）機(jī)關(guān)去直接行使，或委托給人民選出的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)分別去行使；中國的選舉制度和美國的也像，也是間接選舉制度。中國的選舉是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。選舉法規(guī)定，各級人大選舉的都由選舉委員會主持。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。政治體制是社會主義基本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式，是為實(shí)現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運(yùn)作機(jī)構(gòu)的綜合。試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。革命黨的目標(biāo)在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標(biāo)是保持已有的政權(quán) B、運(yùn)用的手段不同。實(shí)行黨政分開，堅(jiān)持黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。如何認(rèn)識“議行合一”理論與我國政府體制設(shè)置的關(guān)系？指導(dǎo)中國政府設(shè)置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：無論是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政和審判機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執(zhí)行法律如何認(rèn)識國務(wù)院的地位和性質(zhì)？123頁國務(wù)院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。4什么是大部制大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。其基本特征是：立法主體只能是國務(wù)院；效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府地方政府的類型有哪些？135頁中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團(tuán)結(jié)和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施專門管理）按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府。同時，它又是地方國家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級國家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。149頁關(guān)系：第一，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制是縣委對全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo) 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對口部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭奪對下屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加?。?）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴(yán)重4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn)142頁（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟皇沁m當(dāng)決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（6）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)（7）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益（8）保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)（2）特點(diǎn)：派生性、區(qū)域性、法定性、強(qiáng)制性第七章司法制度政法委的功能158頁黨內(nèi)聯(lián)席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請示黨委政法委員會予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項(xiàng)，通過召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動中加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo))協(xié)管干部制度（是指各級政法委員會協(xié)助同級黨委組織部門對政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、任免、管理的一種干部管理制度）法院的職權(quán)162頁司法審判權(quán)法律制定權(quán)行政裁判權(quán)司法行政權(quán)我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。我國一體化的國家與社會關(guān)系是如何形成的？174頁國家對城市社會的滲透與控制國家對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制社會成員對國家的依附如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動員能力社會成員高度依賴具有行政功能的單位社會的自治和自組織能力差，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會缺乏中間階層的作用社會生活被高度政治化和行政化身份制度使得社會流動困難，社會結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制中國民間組織的特征。導(dǎo)論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。重點(diǎn)1：政體與國體政體：人民代表大會制度國體：人民民主專政的國體 重點(diǎn)2：政治制度的涵義與內(nèi)容第一章：人民代表大會制度（上）從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（三）民主集中制與“議行合一”的原則。第二，國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。第三，中央國家機(jī)關(guān)與地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。重點(diǎn)1：選舉與選舉制度。二、平等原則。四、秘密投票（無記名投票）原則。第四章：中央行政制度本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務(wù)院的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。重點(diǎn)2：行政內(nèi)部監(jiān)督第五章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。國務(wù)院：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準(zhǔn)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。重點(diǎn)1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。(六)提出審訴和控告。第七章：民族區(qū)域自治制度國家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點(diǎn)和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點(diǎn)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國民族分布復(fù)雜的特點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：其一、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。要在對比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握： 。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們要重點(diǎn)掌握：1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。我國除了中國共產(chǎn)黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產(chǎn)黨長期合作的歷史和經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。第三、平等獨(dú)立，協(xié)商監(jiān)督。第四、結(jié)構(gòu)多無、目標(biāo)一致。第一、有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三、有利于建設(shè)社會主義民主政治。民主黨派在促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。民主黨派的參政方式：（一）參政議政。（三）服務(wù)溝通。重點(diǎn)掌握：政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。因此，擴(kuò)大經(jīng)常性、制度化的民眾參與渠道，對發(fā)展民主更具實(shí)際意義。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統(tǒng)文化精神，又順應(yīng)了政治文明發(fā)展趨勢。政治協(xié)商制度的上述民主特點(diǎn)表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等因素，正式約束也稱正式規(guī)則，是指人們有意識創(chuàng)造的一系列帶有強(qiáng)制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則等。(P66)人大代表視察權(quán)即代表在 人大閉會期間有權(quán)參加本級人大常委會組織的各種專題調(diào)查和視察活動，了解同級政府、法院、檢察院的工作情況，收集選民的意見、建議和要求。國家元首制度。司法制度。選舉制度。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。其他的國家制度、國家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。(4)人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也訣定了它具有一種“根本性”。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。要求:每人都必須準(zhǔn)備發(fā)言提綱。人民主權(quán)原則指的是