【正文】 行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。對(duì)舉報(bào)的違法違紀(jì)行為，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查到底，所有監(jiān)督舉報(bào)的情況都備案待查。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委—5—員的溝通聯(lián)系和意見(jiàn)征求工作，通過(guò)公開(kāi)欄向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)政策、法規(guī)及執(zhí)法工作制度、管理流程和服務(wù)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。通過(guò)幾年的努力，我縣糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性有了明顯提高，為糧食宏觀調(diào)控提供了可靠依據(jù)。五是深入開(kāi)展《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是持續(xù)開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)檢查。三是加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格核查。二是圓滿完成全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣的創(chuàng)建。一是做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》的法定程序開(kāi)展執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。積極引導(dǎo)各類糧食收購(gòu)者按照國(guó)家法規(guī)、政策進(jìn)行收購(gòu)。一是切實(shí)做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布周年宣傳活動(dòng)。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴(yán)禁執(zhí)法過(guò)程中的吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁借執(zhí)法權(quán)力謀取私利。結(jié)合執(zhí)法中難點(diǎn)、疑點(diǎn)，多次邀請(qǐng)市局的同志、縣政府法制局的同志給糧食執(zhí)法人員釋疑解惑。為了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案技能，我局制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，督促執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！?—制度建設(shè)到位。為適應(yīng)糧食執(zhí)法工作的需要，我局積極向縣政府爭(zhēng)取糧食執(zhí)法人員編制。近年來(lái)，縣糧食局面對(duì)新形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，不斷探索依法行政工作的新思路、新方法，逐步建立、健全糧食行政執(zhí)法工作體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門部署的各項(xiàng)監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了糧食行政執(zhí)法工作開(kāi)展，依法行政工作取得明顯成效。2006年被省糧食局授予“全省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位”，2010年成為全省首批“糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”。2008年，縣編委批準(zhǔn)成立了惠民縣糧食執(zhí)法大隊(duì)，為股級(jí)全額事業(yè)單位，增加全額事業(yè)編制3人。按照省、市的要求，我局先后建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是積極參加省、市、縣舉辦的有關(guān)法制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，目前，有10人取得國(guó)家糧食局頒發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》，有9人取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，持證上崗率達(dá)到100%。三是堅(jiān)持自學(xué)，做到以案釋法，學(xué)法執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。2004年5月26日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，每年5月份，我們通過(guò)出動(dòng)宣傳車輛、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、上門服務(wù)等多種形式，向廣大業(yè)戶宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食政策法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造依法管糧的濃厚氛圍，切實(shí)提高糧食經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《條例》，遵守《條例》的自覺(jué)性。要求各類糧食收購(gòu)企業(yè)遵守自愿、公平、誠(chéng)信的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，確保農(nóng)民增收和中央惠農(nóng)政策的落實(shí)到位。認(rèn)真制作立案審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2009年開(kāi)展全國(guó)性的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。把創(chuàng)建“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)抓好落實(shí)，糧食行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。按照《條例》要求，堅(jiān)持公正、公開(kāi)和便民的原則，嚴(yán)格實(shí)施《糧食收購(gòu)資格許可證》的審核頒發(fā)，三年到期的重新審核、發(fā)證。為規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序，維護(hù)種糧農(nóng)民利益，在每年夏、秋糧收購(gòu)期間，通過(guò)采取聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查等方式，積極開(kāi)展好糧食執(zhí)法工作，確保了糧食流通市場(chǎng)的健康有序。全面落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)工作制度，著力抓好統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查。去年，共查處糧食案件11起，其中責(zé)令改正的3起，警告的1起，移交的5起，罰款的2起。同時(shí)健全崗位責(zé)任體系，構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。以上是我局開(kāi)展依法行政工作的一些做法和體會(huì)。方才，縣政府辦公室通報(bào)了全縣行政機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的主要問(wèn)題。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、要高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性依法行政，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的最基本要求。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略。第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅(jiān)持依法行政。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來(lái)，切實(shí)做好依法行政工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場(chǎng)能夠配置的資源和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)去解決。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟(jì)資源，包括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市常我縣要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。比如制假售假、偷稅漏稅、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)秩序方面的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場(chǎng)秩序的關(guān)口，甚至充當(dāng)某些違規(guī)者的保護(hù)桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞“中梗阻”，對(duì)下濫用行政權(quán)力，亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對(duì)我縣發(fā)展環(huán)境有意見(jiàn)，最主要的是對(duì)一些部門和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見(jiàn)，從某種意義上講，依法行政中存在的問(wèn)題是影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問(wèn)題之一。從我縣實(shí)際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。只有抓住這一本質(zhì)問(wèn)題，才能真正把依法行政落到實(shí)處。目前，在行政機(jī)關(guān)和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認(rèn)識(shí)，把依法行政簡(jiǎn)單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對(duì)行政相對(duì)人如何如何，而往往把行政機(jī)關(guān)自身的行政行為置于法律約束之外，因而對(duì)以權(quán)代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現(xiàn)象熟視無(wú)睹。一是繼續(xù)抓好“雙清”工作。對(duì)在7月18日下班前不上報(bào)行政審批項(xiàng)目的，縣政府將不予審核，按審批項(xiàng)目無(wú)依據(jù)取消處理。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡(jiǎn)單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。具體行政行為違法、違規(guī)主要表現(xiàn)在行政工作人員在行政執(zhí)法和管理中不依法辦事，有的濫用權(quán)力，有的以權(quán)謀私，有的超越權(quán)限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。這里，還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實(shí)體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問(wèn)題。要嚴(yán)把“入口”關(guān)。要加大培訓(xùn)管理力度。（四）要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政違法行為要及時(shí)查處，不能縱容和護(hù)短?？h政府法制部門要代表縣政府嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，受理辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議的法定職責(zé)。通過(guò)省政府辦公廳明傳電報(bào)看，今年省里對(duì)行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，明確責(zé)任分工第三篇：在全縣依法行政工作會(huì)議上的最新講話在全縣依法行政工作會(huì)議上的最新講話同志們：這次全縣依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)家和省市依法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣的依法行政工作，動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)明確任務(wù)，加大措施，全面推進(jìn)我縣的依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制不斷完善，兩年來(lái)全縣行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級(jí)政府、本系統(tǒng)組織的法制培訓(xùn)班、法制講座等X余次，X余人次參加學(xué)習(xí)；去年全縣X多名行政執(zhí)法人員全部參加了公共法律知識(shí)的輪訓(xùn)。特別是從去年開(kāi)始，我們對(duì)重要的招商引資項(xiàng)目都經(jīng)縣政府法制辦審查后再簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)億元以上的招商引資合同全部由法制辦審核，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民事行為和招商引資政策，在很大程度上保障了政府決策的科學(xué)性與合法性。（四）政府行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。（五）行政執(zhí)法整體水平得到提升。組建張灣、冉固、黃店、陳集四個(gè)城市管理行政執(zhí)法分局，將城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的規(guī)范發(fā)展。通過(guò)依法處理這些案件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是行政行為的隨意性大。四是隊(duì)伍建設(shè)不到位。X年X月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，提出了縣級(jí)政府依法行政的重點(diǎn)和要求。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：（一）著力加強(qiáng)制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。民政局、畜牧中心、藥監(jiān)局、房管局、住建局等部門提報(bào)了今年的規(guī)范性文件制定計(jì)劃，各有關(guān)部門需要以縣政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，要及早計(jì)劃，認(rèn)真調(diào)研，及時(shí)與法制辦對(duì)接。決策是行政行為的起點(diǎn)，事關(guān)工作全局和根本。對(duì)關(guān)系全縣發(fā)展大局和廣大群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，無(wú)論是土地征收征用還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，也無(wú)論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目還是城鎮(zhèn)建設(shè)工程，都要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合法律規(guī)定，把我們想辦又合法的事情辦好。重大行政決策應(yīng)該舉行聽(tīng)證的，必須組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，盡可能多地傾聽(tīng)各利益相關(guān)方的聲音，使公眾的合理意愿、合法訴求得到充分體現(xiàn)和表達(dá)。三是追究違法決策。今年，完成了農(nóng)業(yè)稅由財(cái)政局向地稅局的職能轉(zhuǎn)移，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品進(jìn)行了職責(zé)劃轉(zhuǎn)和人員分流。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，以后每年都要進(jìn)行一次輪訓(xùn)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)抽查考試，對(duì)不懂執(zhí)法常識(shí)的執(zhí)法人員，堅(jiān)決依法收回執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位。國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》X年X月開(kāi)始實(shí)施。今年，各行政機(jī)關(guān)要把本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和行政許可審批、行政處罰事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱及辦事程序向社會(huì)公開(kāi)。一要重視群眾和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審