【正文】 法行政，建設(shè)法治政府這件大事擺在本地區(qū)、本部門工作的突出位置，統(tǒng)籌安排，合理部署，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務(wù)質(zhì)量。如何加強依法行政，從加強領(lǐng)導的角度提幾點要求：一要強化對推進依法行政工作的領(lǐng)導。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當即就賞他五十兩。全面推進依法行政，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導，核心在落實，最重要的是要取信于民。這方面我們做的還遠遠不夠，我們辦事人員的服務(wù)意識與發(fā)達地區(qū)比距離還很大，要不斷改進。（四）全面推進依法行政，是實現(xiàn)“兩大目標”的重要舉措。今年的全國“兩會”上，“提高政府執(zhí)行力”首次明確寫入《政府工作報告》中，這充分說明本屆中央政府已經(jīng)認識到“政府執(zhí)行力”在推進改革和建設(shè)中的極端重要性。在今年4月份召開的全國環(huán)境保護第六次大會上，溫家寶總理也講了這個觀點。民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是嚴格依法行政。（一）依法行政是落實依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)。這些充分表明了黨中央、國務(wù)院全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。它體現(xiàn)在六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。因為不受監(jiān)督的權(quán)力，絕對的權(quán)力，必然導致絕對的腐敗。第二，行政權(quán)力的來源形式是法律的授權(quán)，權(quán)力只能在法律的框架之內(nèi)行政。明末清初著名進步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也。從世界范圍看，依法行政是現(xiàn)代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準則。舉個例子，戰(zhàn)國后期有一個法、術(shù)、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認為國家的治理、百姓的管理、經(jīng)濟的發(fā)展必須要有規(guī)則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。依法行政，首先要有法，行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，都必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。法頒布以后必須按照它去執(zhí)行，這是沒有商量余地的。一、什么是依法行政依法行政內(nèi)容比較廣泛。第一篇：常務(wù)副市長在全市依法行政工作會議上的講話這次會議，是推進我市依法行政工作的一個重要會議。如何理解，主要是搞清兩個概念，一是什么是法？二是什么是行政？首先，什么是法？這個問題有許多不同內(nèi)容的表述。當然，立法必須順應(yīng)經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的基本條件，順應(yīng)民心。法的作用非常重要，我國歷史上對法在治理國家中的作用十分重視，有很多的論述。立善法于一國，則一國治”。秦王發(fā)現(xiàn)韓國有這樣一個人才后，對韓非的思想進行了仔細的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。比如世界貿(mào)易組織，最簡單理解，是統(tǒng)一規(guī)則，放開市場，解決爭端?！蓖醢彩f：“守天下之法者吏也。第三，行政權(quán)力的邊界以管理公共事務(wù)為限，不能隨意擴張。馬克思、恩格本文來自文秘之音網(wǎng)斯曾說過：“法律的用處通常是限制政府的絕對權(quán)力”。依法行政這一大政方針的提出，經(jīng)歷了一個歷史的過程。2003年新一屆中央政府組成以來，突出強調(diào)實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三項基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用10年左右的時間，基本建成法治政府的目標；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》。回顧依法行政的歷史進程，充分表明依法行政在我國依法治國歷史進程中的地位非常重要，黨中央、國務(wù)院推進依法行政的決心十分堅定。黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。政府的行政權(quán)力涉及政治、經(jīng)濟、文化和其他社會生活的各個領(lǐng)域，要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主的權(quán)利，改變行政權(quán)力“無邊無界”的現(xiàn)象，最重要的是要用法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，達到建設(shè)和諧社會的目的。所以，加強環(huán)境保護，是真正體現(xiàn)和諧社會建設(shè)的要求，也是全民的需求。提升政府執(zhí)行力，首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則，地方服從中央，下級服從上級，不得搞上有政策下有對策。市第五次黨代會提出了到2010年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、躋身全國百強城市的“兩大目標”。三、如何加強依法行政工作全面推進依法行政是一項需要長抓不懈的工作。取信于民有個過程。這就是“列木取信”的故事。各行政機關(guān)的主要負責人，作為推進依法行政工作的第一責任人，要切實擔負起領(lǐng)導責任。二要加強工作監(jiān)督檢查和考核。各級政府每年初要將上一年度推進依法行政工作的情況，向本級人大及其常委會和上一級政府報告，各級政府工作部門每年7月和次年1月應(yīng)當向本級政府報告推進依法行政工作的情況，由市政府組織對報告進行審查和評估。一方面，要建立并完善領(lǐng)導干部學法制度和任職前法律知識考試制度。這次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領(lǐng)導參加，就是要充分發(fā)揮法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要圍繞市委五屆三次全會、市五屆政府二次全會和市“兩會”的重大部署，切實加強自身建設(shè)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，抓好落實。創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的靈魂，也是建設(shè)法治政府的必要條件。剛才，**市長總結(jié)了我市2010年依法行政工作情況，全面部署了今年依法行政工作的目標任務(wù)，講得很好，我完全同意；公安、水利、工商、**鎮(zhèn)等4個單位作了交流發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法值得互相學習借鑒。對此，市委市政府是充分肯定的。推進依法行政、建設(shè)法治政府是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求和重要內(nèi)容。我們***既是全省依法行政的示范點，又是全國文明城市，這項工作更應(yīng)走在前列、做得更好，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。三要充分認識依法行政工作在加強政府自身建設(shè)中的重要任務(wù)。為此，我們必須深刻認識，建設(shè)法治政府，嚴格依法行政，是加強政府自身建設(shè)的根本要求。在這里，我再強調(diào)四個方面工作：（一）更加注重轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進行政審批“兩集中、兩到位”，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，強化服務(wù)實效。進一步推進政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目批準實施、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。依法、科學、民主決策，是政府做好工作的重要前提。對事關(guān)發(fā)展大局和群眾切身利益的重大決策，要進行合法性、合理性、可行性和安全性評估，防范決策的穩(wěn)定風險、法律風險、財政風險和道德風險，確保決策的經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一。提升規(guī)范性文件的編制質(zhì)量和施行效果，對規(guī)范性文件要有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規(guī)范性文件符合法律法規(guī)和國家政策，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到嚴格、文明、公正執(zhí)法。堅持管理與服務(wù)并重，處置與疏導結(jié)合，推進剛?cè)嵯酀膱?zhí)法模式，綜合運用行政指導、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等方式。對涉及環(huán)境保護、征地拆遷、勞動爭議等人數(shù)多、影響大的矛盾糾紛，要加大調(diào)解處置力度；對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應(yīng)訴。二要加強政府內(nèi)部行政和效能監(jiān)督。三、加強組織領(lǐng)導，確保把依法行政工作落到實處推進依法行政、建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。本月初，市政府常務(wù)會議專題討論了《關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的實施意見》，接下來，還要研究制定《法治政府指標體系》，明確推進依法行政的工作目標和措施。三要加大對法治政府建設(shè)的考評力度。同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，任務(wù)艱巨，責任重大。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務(wù)，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會穩(wěn)定和諧。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。市公安局連續(xù)兩年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機關(guān)大練兵活動中取得了優(yōu)異成績。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進一步提高。二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行公安職能 公安機關(guān)是維護社會穩(wěn)定的重要職能部門，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。去年以來，公安機關(guān)相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發(fā)生一起偵破一起。經(jīng)濟建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機關(guān)的首要任務(wù)。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質(zhì) 我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強公安隊伍建設(shè)，把我市的公安隊伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。其次，班子要形成合力。再次，要充分發(fā)揮表率作用。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要把基層基礎(chǔ)工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中遇到的實際困難。嚴禁指令公安機關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴禁指令公安機關(guān)從事非警務(wù)活動，依法保護公安干警正當?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機關(guān)創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻！謝謝大家