【正文】 計單位資產(chǎn)、負債、損益和相關(guān)的財政、財務(wù)收支等是否經(jīng)濟、有效。我們一般主張第一種觀點，任期經(jīng)濟責任是對經(jīng)濟責任加上任期的限制而產(chǎn)生的，也就是對當事人任職期間的經(jīng)濟責任。(一)經(jīng)濟責任的涵義通常所說的經(jīng)濟責任一般有兩種理解：當事人應(yīng)承擔或履行的與經(jīng)濟相關(guān)的職責或義務(wù)；當事人對其行為應(yīng)承擔的經(jīng)濟后果?？梢哉f，經(jīng)濟責任審計是具有中國特色的財務(wù)收支審計與效益審計相結(jié)合的有效形式。8檢查與考核。，負責監(jiān)督和督促被審計人員和部門執(zhí)行審計部理意見和決定。（決定）連同經(jīng)審定的審計報告抄送組織（干部）管理部門、財務(wù)部門，根據(jù)具體情況決定是否抄送其他部門。審計建議應(yīng)簡潔明了，有針對性和可行性。5）發(fā)現(xiàn)的主要問題及審計情況。3）主要經(jīng)營業(yè)績。審計報告要實事求是，情況清楚，數(shù)據(jù)完備，客觀公正。審計組負責人主持召開進點會議，宣讀審計通知書，介紹審計工作安排和要求，聽取被審計人部門和人員介紹迎審準備和自查情況。，準備書面述職報告，報告應(yīng)具備以下內(nèi)容：1）任期內(nèi)年度經(jīng)營目標完成情況、經(jīng)營成果，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值情況，主要經(jīng)營業(yè)績；2）執(zhí)行國家法律法規(guī)、集團公司和企業(yè)規(guī)章制度情況，執(zhí)行集團公司和企業(yè)決策、重大決定的情況。6任期經(jīng)濟責任審計主要程序（干部）管理部門提出的任期經(jīng)濟責任審計建議計劃，審計部門編制年度審計計劃，安排審計資源，報企業(yè)審計主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，下達審計任務(wù)通知，做出審計工作安排。5任期經(jīng)濟責任審計內(nèi)容及要求5．1任期經(jīng)濟責任審計內(nèi)容5．1．1執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)、集團公司和企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定情況；5．1．2執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略決策、重大經(jīng)營決定，執(zhí)行職代會決議情況；5．1．3實現(xiàn)任期經(jīng)營目標的情況；5．1．4財務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行情況；5．1．5制定長期發(fā)展規(guī)劃、決定重大經(jīng)營事項所實施的決策行為，資產(chǎn)保值增值及企業(yè)發(fā)展情況，防范經(jīng)營風險情況；5．1．6依法經(jīng)營、建立內(nèi)控制度及激勵約束機制情況；5．1．7收益分配、關(guān)聯(lián)交易情況，對外投資、融資和擔保情況；5．1．8執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；5．1．9履行任期經(jīng)濟責任中的其他行為。3任期經(jīng)濟責任審計的定義任期經(jīng)濟責任審計是指審計部門對擔負經(jīng)濟責任的有關(guān)部門負責人任職期間經(jīng)濟責任履行情況實施的審計，包括對其所在企業(yè)或單位資產(chǎn)、負債、損益真實、合法、效益性的核查，對其經(jīng)濟責任和相關(guān)經(jīng)營行為做出客觀公正的審計評價，并對其應(yīng)負的主管責任和直接責任進行界定。2引用標準下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準于2004年4月第一次制訂。本標準自發(fā)布之日起生效。本標準由**發(fā)電廠標準化委員會提出并歸口。本標準由審計部負責解釋。本標準出版時，所示版本均為有效。4任期經(jīng)濟責任審計范圍****發(fā)電廠及****發(fā)電有限公司所屬各單位的法定代表人或主要負責人在任屆中、任期屆滿，以及因退（離）休、調(diào)離、免職、辭職等各種原因而離開現(xiàn)任工作崗位的，均需對其任期內(nèi)經(jīng)濟責任進行審計。5．1．10 部門主要負責人在其任職期間，未能正確履行經(jīng)濟責任應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)和管理責任。，應(yīng)當征求組織、人力資源、紀檢監(jiān)察、財務(wù)等有關(guān)部門的意見，有關(guān)部門應(yīng)向?qū)徲嫴块T準確通報有關(guān)情況。3）大額度資金使用、重大項目招標、大宗物資招投標和采購、重大經(jīng)營決定情況；4）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自規(guī)定執(zhí)行情況；5）有無重大違紀違規(guī)、重大損失浪費和失職、瀆職行為；6）其他需要說明的重要事項。：1）實施審計任務(wù)概述。應(yīng)包括部門負責人任期內(nèi)年度經(jīng)營目標完成情況、經(jīng)營成果，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值情況等。包括審計期內(nèi)財政、稅務(wù)、物價、審計等檢查結(jié)果。并附送審計報告副本。，應(yīng)當作為對被審計人員任免、辭職、退休等考核審查時的重要依據(jù)。，應(yīng)在收到審計決定后規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)徲嫴块T提出書面復(fù)審或復(fù)議的申請，審計部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織復(fù)審或復(fù)議，并在規(guī)定的時間內(nèi)做出復(fù)審或復(fù)議的結(jié)論或決定。任期經(jīng)濟責任審計是伴隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進程逐步發(fā)展起來，是廣大注冊會計師面臨的新工作和新課題。當前，人們對任期經(jīng)濟責任審計中的經(jīng)濟責任的理解有三種觀點：第一種觀點認為，經(jīng)濟責任應(yīng)當是當事人基于特定的職務(wù)而應(yīng)承擔或履行的與經(jīng)濟相關(guān)的職責、義務(wù)。比較權(quán)威和全面的解釋是：任期經(jīng)濟責任，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間，對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及 有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責任，包括主管責任和直接責任。所謂主管責任是指被審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其工作職責范圍內(nèi)，由于非本人原因?qū)е鹿ぷ魃系氖д`，并造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔的領(lǐng)導(dǎo)和管理責任。直接責任包括：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職的行為；其他違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處臵情況；企業(yè)收益的分配；與上述經(jīng)濟活動有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；其他需要審計 的事項。二是任期會計責任審計。四是任期管理責任審計。六是任期財經(jīng)法紀責任審計。**會計師事務(wù)所的鄭田、江國慶等注冊會計師，在對某某集團公司董事長兼總經(jīng)理***任期經(jīng)濟責任審計時，所確定的審計重點是：一是審查***任期某某集團公司的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性，以確認***同志任期的財務(wù)、會計責任。二 粉飾財務(wù)狀況。就上市公司而言，危害性最大的會計報表粉飾是利潤最大化、所謂的虛盈實虧、隱瞞負債；（四）審計方法任期經(jīng)濟責任審計技術(shù)方法運用是否得當，直接影響任期經(jīng)濟責任審計的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)審計工作的實踐，常用的審計技術(shù)方法大體上有四種，主要是：基礎(chǔ)方法、常用方法、專門技術(shù)方法和審計調(diào)查的方法。二是采用財務(wù)收支審計的常用方法，進行查賬取證，揭露***同志任期某某集團公司資產(chǎn)、負債、損益及相關(guān)的經(jīng)濟活動存在的問題。三、經(jīng)濟責任審計案例分析以某事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計案例為例 ：此案例是某醫(yī)院院長任期三年的經(jīng)濟責任審計，現(xiàn)任院長自2004年4月起任某醫(yī)院院長，全面負責醫(yī)院的各項工作，并分管醫(yī)院院辦、人事、外事接待等工作，現(xiàn)任院長任職時前任院長已由某會計師事務(wù)所進行了離任審計，并明確了離接任院長之間的交接責任，該院創(chuàng)建于1931年，是國家衛(wèi)生部所屬集醫(yī)療、教學、科研、預(yù)防為一體的三級甲等醫(yī)院，是我國成立最早的癌癥治療專科醫(yī)院，開辦資金1億7千萬元，屬國家財政全額撥款的事業(yè)單位。進點日，集體聽取該院領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹后，查閱了所需要的各項資料包括組織架構(gòu)圖，會計核算體系，會計核算，財務(wù)管理制度各職能部門的崗位職責和相關(guān)內(nèi)控制度在內(nèi)的審計基礎(chǔ)資料（5）各審計小組按各自審計的內(nèi)容和對象分別與對口的職能處室進行座談，現(xiàn)場了解內(nèi)控制度測試的執(zhí)行情況，確定其薄弱環(huán)節(jié)，如貨幣資金管理，憑證制單，審核工作不到位，與合作醫(yī)院的結(jié)算收款，末實行財務(wù)一頭結(jié)算，醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)長期不盤點，基建項目核算長期不清賬，合同管理不到位，該院與三產(chǎn)實業(yè)公司末嚴格實行收支二條線的核算管理等，各審計小組在內(nèi)控制度測試基礎(chǔ)上確定審計重點制定具體審計工作計劃，并組織實施。（7）確定審計步驟和方法第一，審查材料、醫(yī)療設(shè)備、固定資產(chǎn)。第三，審查在建工程項目。第六，審查醫(yī)院的收支管理及其在會計核算上存在的錯弊，查對賬面的收支記錄關(guān)注重大收支的內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。審計組采用按各審計小組出具審計工作總結(jié)，并作出評價，然后審計組主審，召集各審計小組的集體審議會議，由所分管領(lǐng)導(dǎo)參加，在核實弄清事實的前提下，對問題進行排隊分析，實行有詳有略的分析，對現(xiàn)有問題評價從詳，對歷史遺留問題評價從略，在確定經(jīng)濟責任時注重當時的客觀實際及歷史形成原因。具體列示入院診斷與出院診斷的符合率，切除手術(shù)后10天內(nèi)死亡率，病床使用率，病人陪護率，院內(nèi)感染率，手術(shù)并發(fā)癥率，門診處方合格率等。第九，醫(yī)院為職工承擔個人所得稅180萬元。評價要實事求是，客觀公正，用語要恰切妥當，切忌用定性結(jié)論。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責任審計中的一種形式，經(jīng)濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責任?？梢宰畲罂赡艿叵?jīng)濟指標中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容(1)任職期間經(jīng)營目標和各項指標完成情況。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持的原則。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設(shè)、強化干部管理機制，具有重要意義。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。(5)審計資產(chǎn)保值增值情況。主要審查離任負責人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。確認企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性是評價領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎(chǔ)。也有利于分清前后任的責任。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。(2)離任審計與任中審計相結(jié)合。(3)審計與鑒證相結(jié)合。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。同時還應(yīng)分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應(yīng)承擔的責任。嚴格來說，并不具法律效力。(3)審計方法不科學的現(xiàn)象依然嚴重。很難保證審計效果。3加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作的對策(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎(chǔ)?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。這樣，在離任審計時就可以突出重點。要切實