【正文】 恤、遺屬安置等工作。當火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃區(qū)分片，落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分片撲火前線指揮部全權負責本區(qū)火災撲救的組織指揮工作?；馂陌l(fā)生后，相關市州護林防火指揮部要綜合利用空中監(jiān)測、了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。省護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，進行調度，繪制火場態(tài)勢圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見。發(fā)生火情后，當地森林防火部門應立即組織各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和林區(qū)職工群眾進行撲救。發(fā)生森林火災后，省護林防火指揮部辦公室電臺要及時向火場所在地護林防火指揮部辦公室通報有關情況。3預測、預警每一位公民都有報告森林火災的義務。，省護林防火指揮部辦公室應立即向省護林防火指揮部報告，并提出處置意見。組織各級電信部門按照特殊通訊的規(guī)定，辦理有關森林防火通訊事宜，保證火情信息暢通無阻。必要時，報請省政府批準，由省人工影響天氣辦公室協助實施人工增雨作業(yè)。省民政廳主要負責災民的緊急轉移、安置和災后群眾生活救助。省財政廳主要負責森林火災預防及撲救專項資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督檢查工作。省發(fā)改委主要負責全省森林防火基礎設施建設項目立項、計劃、報批、資金籌措，爭取國家投入，并監(jiān)督執(zhí)行。2應急組織機構與職責省、市州、縣市區(qū)人民政府設立護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作。（二）堅持“打早、打小、打了”的原則。甘肅省處置重特大森林火災應急預案目錄1總則 2應急組織機構與職責3預測、預警4應急響應5后期處置6保障措施7宣傳、培訓和演習8附則、縮寫語和編碼的定義與說明附件（式樣）甘肅省處置重特大森林火災應急預案1總則貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置終特大森林火災的各項工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保發(fā)生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大程度地減少森林火災危害?！吨腥A人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。（三）堅持以人為本、安全第一的原則。省護林防火指揮部由分管林業(yè)的副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長擔任副總指揮，省發(fā)改委、省經委、省財政廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農牧廳、甘肅機場集團公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領導為成員。省經委會同有關部門負責組織協調撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫(yī)藥用品等重要物資生產、采購（進口）和供應，必要時提出動用國家儲備物資的建議。省林業(yè)廳主要負責組織、管理、指導全省森林防火工作，制定重大森林火災撲救方案，落實重點林區(qū)森林防火措施，督促并協助地方和有關部門做好森林防火各項工作。省農牧廳主要負責全省草原及林農、林牧交錯地帶的火災預防及撲救工作。省廣電局主要負責新聞報道工作。省軍區(qū)主要根據森林防火、撲火需要，及時組織協調駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加搶險救災工作。（一）跨越省、市州行政界限的森林火災；（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災；（三）危及國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、森林重點火險區(qū)以及風景名勝區(qū)的森林火災；（四）嚴重威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災；（五）發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災；（六）連續(xù)燃燒超過12小時且明火尚未撲滅的森林火災；（七）其他需要省上支援撲救的森林火災。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現，火災早處置”的原則，各級設置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。森林火災級別由各級護林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布?？h級護林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部。48小時火場沒有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的，要建立省級撲火前線指揮部，依據撲火預案，進行規(guī)范化的調度和科學的組織指揮。省級本級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向國家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請求支援。各新聞媒體要按照省護林防火指揮部的部署，組織現場采訪，向社會及時報道火災撲救情況?；馂陌l(fā)生地政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。6保障措施電信部門必須保障火情通訊暢通。主要是地方和國有林業(yè)局（場）的專業(yè)、半專業(yè)和義務消防隊。由省護林防火指揮部商請?zhí)m州軍區(qū)、甘肅省軍區(qū)發(fā)布命令。衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊，火場，對傷病員進行救治。財政部門應及時為撲救火災籌措和劃撥救災資金。當地人民政府應制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。各級護林防火指揮部要加強對專業(yè)、半專業(yè)消防隊的培訓和考核。本預案是甘肅省處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據實際情況的變化及時修訂。9附件（式樣）二○○七年五月二十三日甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應急預案一、總則（一）編制目的為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我縣森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協調、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產安全。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級行政首長負責制。本預案涉及的相關部門應根據在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協調統(tǒng)一。隨時做好應對突發(fā)森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。協調解決森林防火中出現的重大問題，實現森林火災預防和撲救的協調、統(tǒng)一、高效。團縣委、縣婦聯：組織動員青年撲火工作，負責災區(qū)婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災條例》，在發(fā)生重大森林火災時，積極投入森林火災的撲救，全力保障受災地區(qū)人民群眾生命財產安全。縣發(fā)改委：負責森林防火基礎設施建設規(guī)劃，把森林防火建設規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設的實施情況?？h衛(wèi)生局：負責協調因撲救森林火災受傷人員的醫(yī)療救治。縣監(jiān)察局：對縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在森林防火工作中的履職情況進行監(jiān)督檢查，對違紀人員進行調查處理和責任追究?？h旅發(fā)委：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監(jiān)督、檢查風景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。縣電信公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。（三）火災監(jiān)測進入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現森林火災的早發(fā)現、早處置。任何單位和個人，發(fā)現森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報。撲火原則（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制?？h政府立即進入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全縣之力迅速開展火災撲救工作，縣政府縣長擔任撲火總指揮。由分管副縣長擔任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災撲救工作。Ⅳ級響應當發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內有效控制，12小時內完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導靠前指揮，并將火災發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室。后勤保障組 牽頭單位：縣財政局成員：團縣委、縣婦聯、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣交警大隊、縣電信公司職責任務：充分保證撲火經費需要，聯系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區(qū)群眾的安全轉移工作；加強火場氣象監(jiān)測，為火場提供氣象參考資料； 建立火場有線或無線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務和災后救援及善后工作?；鸢競善平M 牽頭單位：縣公安局成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調查了解起火原因，收集證據，對火災肇事者及時進行控制，加強火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負責火災案件的起訴，縣人民法院負責火災案件的審理宣判。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。（六）應急結束火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經總指揮長審核批準，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態(tài)。責任單位和責 任人要深刻分析火災發(fā)生原因，吸取經驗教訓，完善森林防火各項措施。本預案由縣林業(yè)局解釋。 適用范圍本縣行政區(qū)域內發(fā)生的重、特大森林火災的預防和處置，以及發(fā)生在與我縣毗連的縣或境內，對我縣生態(tài)安全構成嚴重危害或嚴重威脅的重、特大森林火災的預防和處置，適用本預案。、特大森林火災要堅持以人為本，把保護人民群眾的生命安全放在第一位，努力保護森林資源、人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最底限度。：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔任。成員單位：縣法院、縣檢察院、縣武裝部、縣公安邊防支隊、縣發(fā)改委、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣政府外事辦、縣氣象局、電信分公司、移動怒江分公司、聯通分公司、縣森林公安分局、縣自然保護局、縣森林防火指揮部辦公室。協助發(fā)生重、特大森林火災的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府完成撲火救災任務?？h森林防火指揮部處置重、特大森林火災時，以縣防火辦為基礎，抽調相關部門和縣林業(yè)局相關科室人員，成立指揮部調度組、赴火場工作組、后勤保障組、宣傳報道組和專家咨詢組，負責各項應急處置措施的落實。，分級負責。在處置重、特大森林火災時，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和林區(qū)公共設施安全，保護森林資源安全，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。各有關部門、單位應按照所承擔的森林防火工作職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切配合，形成合力，確保在處置重、特大森林火災時做出快速應急反應。省森林防火指揮部日常工作由省森林防火指揮部辦公室具體組織實施。各成員單位應嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保森林防火各項工作全面完成。省工信委：根據國家有關規(guī)定，指配和保障全省森林防火值班及撲救重、特大森林火災使用無線電頻率相關事宜；落實森林防火 專用無線電臺通訊頻率占用費的優(yōu)惠政策；協調相關部門及通信運營企業(yè)，推進電信、計算機網絡的有機融合，發(fā)揮通信基礎設施作用；負責緊急物資的采購和調運；搞好鐵路運輸的協調。省交通運輸廳：按照國家有關規(guī)定，負責落實森林消防專用車輛的有關優(yōu)惠政策，按規(guī)定對森林消防專用車輛辦理減免非經營性收費公路車輛通行費的相關手續(xù)；在撲救重、特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災人員和物資運輸暢通。省廣電局：組織、指導廣播電視播出機構做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進典型和火災案例，發(fā)布森林火險天氣等級預報、森林火災預警警報、林火預測預報信息；按省森林防火指揮部的部署要求，組織記者進行火災現場采訪，及時、準確、實事求是地對重、特大森林火災撲救工作進行宣傳報道。省通信管理局：組織和協調各通信營運企業(yè)加強林區(qū)公共通信設施建設；發(fā)生重、特大森林火災時，協調做好相關市州、縣市區(qū)政府、林業(yè)主管部門、林場和火場現場的通信與信息保障工作。機場集團有限公司：負責飛機在本場的安全正常起降。依據氣象部門中長期天氣預報，省森林防火指揮部辦公室分析重點防火期的森林火險形勢，向全省發(fā)布火險形勢宏觀預測報告。 氣象部門根據天氣趨勢，必要時針對重點火場的地理位置制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別要相應提高。Ⅱ級響應：火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制，受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或重大財產損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、農村居民聚居點、重要設施、原始森林、國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)安全；發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)危險性較大的森林火災，外省區(qū)火場距我省界5公里以內，并對我省境內森林構成較大威脅時，省森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向省政府、國家林業(yè)局報告情況，同時通報省森林防火指揮部成員單位，擬定撲救方案，下達撲救任務，調度撲救力量，省森林防火指揮部總指揮趕赴現場組織協