【正文】 技術(shù)儲備與保障市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。 交通運輸保障交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。 表彰獎勵和懲處根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。森林火災(zāi)等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級撲火救災(zāi)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。組織機構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)市處置突發(fā)事件委員會是負責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。 駐深武警部隊獨立指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。需要國家支援……?；饒鰱|（南、西、北）線有兵力人（其中武警森林部隊人、專業(yè)撲火隊人、武警部隊人、駐軍人、群眾人），目前正在撲打（阻隔、清理）林火（余火）。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。省森林防火指揮部辦公室原則上每2年組織一次專職撲火指揮員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全省各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市州、縣市區(qū)林業(yè)局長、森林防火指揮部辦公室主任、專業(yè)森林消防隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)工作站站長、村委會主任都必須自覺接受森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握科學(xué)指揮和安全避險等基本知識。全省各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。，按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳武警省森林總隊關(guān)于武警省森林總隊執(zhí)行防火滅火任務(wù)有關(guān)事宜的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕83號）規(guī)定執(zhí)行。在撲救森 林火災(zāi)中，省、市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門、林場和火災(zāi)現(xiàn)場，必須保持全天24小時不間斷的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確?；馂?zāi)現(xiàn)場信息及時傳遞到指揮中心。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全省24小時森林火險天氣預(yù)報，通過省廣播電臺、省電視臺向全省發(fā)布；遇有高火險天氣時，發(fā)布高火險天氣警報；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。武警省森林總隊：組織指導(dǎo)武警森林部隊做好防撲火知識技能的教育訓(xùn)練；執(zhí)行森林防火宣傳、巡護、設(shè)卡等任務(wù)；擔(dān)負森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；承擔(dān)省森林防火指揮部安排的防火滅火業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；協(xié)調(diào)增援的武警森林部隊滅火中的相關(guān)事宜。省農(nóng)牧廳：指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，加強草原區(qū)野外農(nóng)事用火管理，負責(zé)全省草原及林農(nóng)牧交錯地帶的草原火災(zāi)預(yù)防及撲救工作；負責(zé)設(shè)在林區(qū)或與林區(qū)毗連的農(nóng)場、牧場、園藝場的草原防火工作，防止引發(fā)森林火災(zāi)。省軍區(qū)：指導(dǎo)全省以民兵、預(yù)備役人員為主體的森林消防隊伍建設(shè)；根據(jù)森林防火、撲火需要，組織調(diào)度軍分區(qū)、武裝部和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，及時組織協(xié)調(diào)駐甘部隊和民兵、預(yù)備役部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。重要火情報告省政府和國家林業(yè)局后，省森林防火指揮部辦公室要密切注視火情動態(tài)變化，如火場持續(xù)48小時仍未得到有效控制，或?qū)α謪^(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅，或造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或當(dāng)?shù)卣埱缶戎?，或省政府已有明確指示時，即報請省森林防火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。全省重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府負責(zé)。縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱“縣防火辦”)，負責(zé)總值班調(diào)度，保障火情信息暢通。常務(wù)副指揮長：由縣林業(yè)局局長擔(dān)任。(鎮(zhèn))人民政府和森林經(jīng)營單位不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對重、特大森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。本預(yù)案從發(fā)布之日起實施。五、災(zāi)后處理（一）火災(zāi)調(diào)查森林火災(zāi)撲滅后10個工作日內(nèi)，縣林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災(zāi)面積、造成的損失進行調(diào)查和評估，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和措施，并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報告》，由縣護林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災(zāi)檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。（四）撲救力量和物資裝備撲救力量當(dāng)啟動Ⅳ級響應(yīng)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、林區(qū)企事業(yè)單位撲火隊、以及村組組建的義務(wù)撲火隊作為火災(zāi)撲救的基本力量；當(dāng)啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)時，縣專業(yè)撲火隊、預(yù)備役部隊、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量；當(dāng)啟動Ⅰ級響應(yīng)時，縣專業(yè)撲火隊、駐隆部隊、武警、預(yù)備役部隊、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量?？h森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救。如形勢需要，應(yīng)及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。（2）堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。（四）火情報告 森林火災(zāi)信息實行歸口管理、逐級上報制度?？h氣象局：負責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報，提供重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)。縣交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災(zāi)撲救人員和物資運輸保障?？h公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災(zāi)撲救工作，負責(zé)組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作?？h人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。堅持以人為本, 科學(xué)撲救的原則。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)文件，制定本預(yù)案。各專業(yè)撲火隊每年進行不少于兩次、半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬、應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計等有關(guān)部門審核據(jù)實結(jié)算。當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。確保各級護林防火指揮部、國有林業(yè)局（場）以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡(luò)暢通。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責(zé)人審定。市州護林防火指揮部每日7時、15時前，按照《國家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報送工作的通知》（國森防正2006）6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報省護林防火指揮部辦公室。森林火災(zāi)級別是：（一）森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；（二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在公頃以上不足100公頃的；（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的：（四）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上、火場仍未得到有效控制的。、特大森林火災(zāi)報告后，應(yīng)召開省護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預(yù)案；及時報告國家森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查：及時向有關(guān)新聞媒體通報情況，及時、準(zhǔn)確發(fā)布森林火災(zāi)消息。按省護林防火指揮部的部署，組織記者現(xiàn)場采訪錄像，并及時、客觀、準(zhǔn)確地進行報道。省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司主要負責(zé)組織運輸部門，為運送撲火人員、救災(zāi)物資及災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具。省護林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。本預(yù)案適用于在我省境內(nèi)森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。（一）堅持實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的原則。貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實施森林防火條例辦法》及本預(yù)案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置研究、解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題；成員單位人員變化及時變更指揮部成員；撲火前線指揮部的請求和撲火需要，統(tǒng)一調(diào)度全省森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源，必要時直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐甘部隊、武警、公安消防部隊以及民兵、預(yù)備役部隊參加森林撲火救災(zāi)。省衛(wèi)生廳主要負責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊，迅速趕赴火場，對受傷人員實施醫(yī)療救護。省通信管理局主要負責(zé)森林防火的應(yīng)急通信調(diào)度。、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，落實預(yù)案涉及本部門的工作，并向省護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。4應(yīng)急響應(yīng)處置森林火災(zāi)具有高度危險性和時效性。省護林防火指揮部辦公室將有關(guān)情況綜合匯總后，上報國家森林防火指揮部辦公室，同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護林防火指揮部及有關(guān)部門。林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報省護林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。省、市州、縣市區(qū)三級護林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。交通運輸部門要為運送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，提供交通運輸。各級政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準(zhǔn)備投入撲火工作。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急、處置工作。在森林火災(zāi)撲救過程中，把保護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全，切實做好火災(zāi)撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低程度?？h人民法院：負責(zé)審理森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯?？h財政局：負責(zé)將縣本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算?？h林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)全縣森林防火工作，落實縣森林防火指揮部的決策。縣交警大隊：負責(zé)維護火場周圍的交通秩序，保障交通暢通?？h森林防火指揮部辦公室負責(zé)受理森林火情火災(zāi)報告，進行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級上報。（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi)；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林，極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。（三）撲救指揮體系 當(dāng)啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)時，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。在撲救森林火災(zāi)過程中，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復(fù)燃。公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。第二篇：處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案總則 編制目的認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處理機制，保證科學(xué)、安全、高效地組織開展撲救重、特大森林火災(zāi)的工作，努力把森林火災(zāi)造成的損失和人員的傷亡降到最低程度，有力保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護國土生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。預(yù)案啟動條件森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室密切掌握全縣火情動態(tài)，一旦發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，及時報告縣人民政府，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)工作。副指揮長：由縣人民政府分管副秘書長、縣武裝部和縣公安邊防支隊主官擔(dān)任。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全縣重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對工作，并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時縣森林防火指揮部的指揮平臺。省森林防火指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。組織體系 省森林防火指揮部由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長、武警省森林總隊總隊長任副總指揮，省林業(yè)廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警省森林總隊、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、蘭州鐵路局、省氣象局、省通信管理局、民航安全監(jiān)督管理局、機場集團有限公司等部門單位為成員單位，負責(zé)指導(dǎo)全省森林防火工作和重、特大森林火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決森林防火中的重要問題；督促檢查各市州、各部門貫徹執(zhí)行森林防火工作方針政策、法律法規(guī)和重大措施的落實；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追