【正文】 發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的要求不適應(yīng)。二是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力與貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方針政策的要求不適應(yīng)。一是農(nóng)民黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和作用發(fā)揮與切實(shí)加強(qiáng)黨在農(nóng)村先進(jìn)性建設(shè)的要求不適應(yīng)?？偨Y(jié)回顧幾年來(lái)的工作，我們感到：全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的健康發(fā)展，首先得益于各級(jí)黨委特別是縣（市）區(qū)委不斷健全完善工作責(zé)任制，履行了抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵職責(zé)；其次，各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨在農(nóng)村的工作大局開(kāi)展基層組織建設(shè)，較好地突出了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富這個(gè)中心；第三，各地始終堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)先進(jìn)性為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮了農(nóng)民黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中的骨干帶頭作用；第四，各地始終注重以村級(jí)組織為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了農(nóng)村黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)。三是全面推進(jìn)實(shí)施了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，全市的工作以東港市為代表走在全省前列，無(wú)論是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)面積和資金投入都超過(guò)全省平均水平。二、我市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作回顧與認(rèn)識(shí)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成效顯著幾年來(lái)，全市農(nóng)村各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持以?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以組織帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康為目標(biāo)，全面、深入地開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，全市農(nóng)村黨員干部的精神面貌、思想作風(fēng)及基層黨組織的核心作用得到了較大的改善，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作成效明顯。⑴原村級(jí)組織建設(shè)“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn) 村級(jí)組織建設(shè)?五個(gè)好?標(biāo)準(zhǔn)最早見(jiàn)于1994中發(fā)［10］號(hào)文件，具體表述為：⑴建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子⑵培養(yǎng)鍛練一支好隊(duì)伍⑶選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子⑷完善一個(gè)好經(jīng)營(yíng)體制⑸健全一套好的管理制度。重點(diǎn)是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。(3)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和各級(jí)黨組織的工作定位 2006年11月，賀國(guó)強(qiáng)同志在全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)工作視頻會(huì)議上的講話中指出：農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密 結(jié)合起來(lái)的一個(gè)重要載體，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制。我市于99年5月正式開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)。?《通知》提出：?大力加強(qiáng)農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和全面進(jìn)步，力爭(zhēng)在三年內(nèi)把處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的基層組織整頓和建設(shè)好。?這一指導(dǎo)性文件連續(xù)指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作達(dá)十年之久，文件提出的主要指導(dǎo)思想和工作要求對(duì)我們目前開(kāi)展的農(nóng)村黨的建設(shè)工作仍然具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。省委最早于2002年6月進(jìn)行了全省第一批?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)評(píng)選，至2007年11月，全省已進(jìn)行了三輪評(píng)選?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織是開(kāi)展?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的主體，縣（市）委是深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的重點(diǎn)，村黨組織是深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的基礎(chǔ)，組織部門是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的牽頭抓總部門。從內(nèi)容上分：包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)四部分。⑵原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)?六個(gè)好?的標(biāo)準(zhǔn)要求，是在1997年10月29日，由時(shí)任中共中央書記處書記的胡錦濤同志在?全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議?上的講話中提出。主要體現(xiàn)在：一是全面組織開(kāi)展了?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)，為農(nóng)民黨員發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性搭建了舞臺(tái)。四是成功組織實(shí)施了連續(xù)兩屆村級(jí)組織換屆選舉工作，特別是去年的換屆選舉工作，各級(jí)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力度空前強(qiáng)化，全市?一肩挑?比率和一次選舉成功率均名列全省前列。此外，各縣（市）區(qū)委組織部門注意研究和把握新時(shí)期農(nóng)村黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密結(jié)合本地的實(shí)際，立足于創(chuàng)新和突破，創(chuàng)造了許多頗具特色的載體和活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也注重采取有效措施，在加強(qiáng)自身創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、整體推進(jìn)的工作格局，有力推動(dòng)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的深入開(kāi)展。農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善進(jìn)展緩慢，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)，特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體年齡老化、后繼乏人的問(wèn)題還十分突出。應(yīng)當(dāng)肯定，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總體上是好的，為推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。盡管多年來(lái)各地始終注重加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但一些深層次問(wèn)題仍未得到有效解決。這些情況說(shuō)明，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)、新要求，要努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)有力的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，任務(wù)還很艱巨，還有大量的工作要做。豐富聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)涵，就是要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，把?五個(gè)好?的目標(biāo)要求進(jìn)一步具體化，使創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從本地實(shí)際出發(fā)開(kāi)展富有特色的黨建載體活動(dòng)，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制和齊抓共管的工作格局。幾年來(lái)的實(shí)踐充分證明，?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)的深入開(kāi)展，較好地發(fā)揮了農(nóng)民黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中的先鋒模范作用，是農(nóng)民黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，我們必須將其作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去并不斷加以發(fā)展深化。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)?五句話二十字?的目標(biāo)要求，突出?科技示范崗?、?共同致富崗?、?文明新風(fēng)崗?和?村務(wù)監(jiān)督崗?等崗位，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。要及時(shí)開(kāi)展?設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)評(píng)創(chuàng)?活動(dòng)，樹(shù)立履崗黨員標(biāo)兵進(jìn)行示范引導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力。目前，真正能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的無(wú)職黨員還不多。對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、成績(jī)突出的要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜。要配好配強(qiáng)村黨支部班子后，組織開(kāi)展好?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)。(補(bǔ)充)進(jìn)一步健全完善先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 在不斷深化和完善設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的經(jīng)常性教育，不斷激發(fā)廣大黨員自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，確保把中央、省委和市委的長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。二、著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，積極開(kāi)展以組建“產(chǎn)業(yè)支部”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)(一)工作實(shí)踐與成效2003年以來(lái)，我市在全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中有關(guān)村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新，重點(diǎn)是指導(dǎo)基層黨組織在組建?產(chǎn)業(yè)支部?方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，即：著眼于增強(qiáng)村黨組織活力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目把黨員重新組合起來(lái)，在完善和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)程中組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富。全市初步形成了以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、功能黨小組為基礎(chǔ)的全市村黨組織創(chuàng)新發(fā)展新格局。具體表現(xiàn)為?一多一少?，即：不具備獨(dú)立活動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)黨小組多，組織健全、活動(dòng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)支部和協(xié)會(huì)支部少。三是管理不順。產(chǎn)業(yè)支部成員特別是支部書記報(bào)酬待遇難以保證，一定程度上影響了工作積極性，這一問(wèn)題成為目前制約這項(xiàng)工作健康發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)因素。在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)臵形式，理順黨組織隸屬 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。工作要求是：在符合黨章規(guī)定的原則下，打破行政區(qū)域限制，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨支部實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)臵形式。所謂?1?就是將黨建基礎(chǔ)較好、黨員數(shù)量較多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的建制村黨支部升格為黨總支；所謂?5?就是市委組織部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市村級(jí)黨組織設(shè)臵形式創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》中所提出的5種組建模式，既：產(chǎn)業(yè)支部、協(xié)會(huì)支部、聯(lián)合支部、園區(qū)（基地）支部和聯(lián)合流動(dòng)支部。執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好?三個(gè)規(guī)范?：一是規(guī)范黨組織設(shè)臵程序。三是規(guī)范黨員組織關(guān)系。產(chǎn)業(yè)黨組織建立以后，要把工作重點(diǎn)放在選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記。激發(fā)活力抓載體。二是開(kāi)展黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。三、著眼于發(fā)揮農(nóng)民黨員的主體作用，大力推進(jìn)村級(jí)重 大事項(xiàng)民主決策“四議一審”制度關(guān)于推行?四議一審?制度的方法步驟，要按照市委組織部《關(guān)于在全市農(nóng)村推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策?四議一審?制度的通知》要求和全市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署進(jìn)行。組織部門和民政部門是各有側(cè)重，工作互動(dòng)，成果共享。五個(gè)環(huán)節(jié)中，?黨員大會(huì)復(fù)議?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?是兩個(gè)新增環(huán)節(jié)。三是如何推進(jìn)做好四個(gè)工作結(jié)合，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體水平的提高。二是與開(kāi)展?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。一是關(guān)于黨員大會(huì)的地位：市委組織部在《關(guān)于在全市基層黨組織中建立黨員議事制度的意見(jiàn)》明確提出：以黨員議事形式對(duì)村級(jí)事務(wù)管理和發(fā)展穩(wěn)定等重大事項(xiàng)提出建議、進(jìn)行監(jiān)督和開(kāi)展復(fù)議，其核心在?議?而不在?決?。把?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?放在第三個(gè)環(huán)節(jié)，其作用和用意在于兩個(gè)方面：一是把關(guān)和指導(dǎo)，既對(duì)前兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)后兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，以便黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)易于形成統(tǒng)一意見(jiàn)。村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)是黨支部自身建設(shè)，特別是班子建設(shè)；焦點(diǎn)是理順村?兩委?關(guān)系，增強(qiáng)村?兩委?的工作合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法中明確的一個(gè)最基本原則。同時(shí)，也要明確，這 種服從是以一個(gè)黨支部的工作既符合黨的路線方針政策又群眾意愿為前提。目前，全市實(shí)行?一肩挑?的村達(dá)到429個(gè)，%，比上屆提高了20個(gè)百分點(diǎn)。(三)繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的簡(jiǎn)單回顧06年8月以來(lái)，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市集中開(kāi)展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。據(jù)我們年底前統(tǒng)計(jì)，全市目前還有55個(gè)因抵債和借住在學(xué)校等原因而新產(chǎn)生的無(wú)村部村、有45個(gè)村部屬于危房無(wú)法使用的村、65個(gè)村部破舊急需維修的村，新建和維修的任務(wù)還很重。需格外強(qiáng)調(diào)的是：中央和省委的文件在關(guān)于?規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)督管理?方面，進(jìn)一步明確提出：凡使用集體土地建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的房屋所有權(quán)和集體土地使用權(quán)歸村級(jí)組織擁有，并依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)，明確了責(zé)任主體：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)監(jiān)管，村?兩委?要切實(shí)負(fù)責(zé)，確?；顒?dòng)場(chǎng)所國(guó)有(集體)資產(chǎn)的安全完整。不包括向農(nóng)民收取的各種款項(xiàng)和上級(jí)的贈(zèng)款、扶貧款投入等，但也不扣除用于集體的各項(xiàng)費(fèi)用支出。?當(dāng)前，省、市委對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體指導(dǎo)要求是：從強(qiáng)化集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)、組織好生產(chǎn)服務(wù)、搞好資源開(kāi)發(fā)入手，以健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶持各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。黨的十七大明確提出?要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)?。當(dāng)前，要繼續(xù)貫徹?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，并根據(jù)我市農(nóng)村農(nóng)民黨員隊(duì)伍老化、作用弱化的實(shí)際，著力在?突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加快速度、開(kāi)展活動(dòng)?這四個(gè)方面做好工作?？h（市）區(qū)委組織部除要制定本地 區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)總量調(diào)控外，還建立基層發(fā)展黨員?復(fù)審?制度和做好定期檢查分析指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行直接責(zé)任，規(guī)范發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)工作，并要指導(dǎo)村黨組織做好發(fā)展黨員工作，建議各地要建立健全完善村黨組織書記發(fā)展黨員責(zé)任制，督促村黨組織建立黨員教育幫帶重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象責(zé)任制等。要適當(dāng)加快農(nóng)村新黨員發(fā)展速度和數(shù)量，原則上，每個(gè)村每年至少要發(fā)展1名黨員，盡快從根本上解決當(dāng)前我市農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍老化、作用弱化的問(wèn)題。同時(shí)，以?三個(gè)服務(wù)?的理念組織開(kāi)展黨員教育管理，開(kāi)展黨員技能培訓(xùn)，并在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和信貸信息等方面向黨員傾斜，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。進(jìn)一步明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，完善選拔任用程序，以促進(jìn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔配備政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的?雙強(qiáng)?型村干部，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政意識(shí)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力。同時(shí)，還要建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)與干部工作實(shí)績(jī)掛鉤的激勵(lì)保障措施，完善落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)保障措施，解除村干部的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的工作熱情。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，改善結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)一把手，提高領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)文明建設(shè)的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。從2004年開(kāi)始，我市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作也直接納入到了?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的考評(píng)驗(yàn)收中。市委組織部高度重視，于近日制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好選派機(jī)關(guān)干部開(kāi)展駐村指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出：要認(rèn)真借鑒大洼縣工作模式，以縣、鄉(xiāng)干部為主體，全面推進(jìn)我市選派機(jī)關(guān)干部開(kāi)展駐村指導(dǎo)工作，到2008年底達(dá)到每個(gè)建制村都有一名以上機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)工作的目標(biāo)。以上七個(gè)方面的重點(diǎn)工作可以歸納為三個(gè)層次，既：三項(xiàng)載體活動(dòng)，分別指深化和開(kāi)展?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)、?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)和?四議一審?工作；兩只隊(duì)伍建設(shè)，分別是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)；兩級(jí)組織建設(shè)，分別是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。(四)創(chuàng)新性工作指結(jié)合本地實(shí)際，在工作內(nèi)容工或工作措施上開(kāi)展體現(xiàn)本地特點(diǎn)的黨建工作創(chuàng)新。要做到這一點(diǎn)，必須既掌握本地區(qū)總體情況，又較好理解和吃透上級(jí)精神，知道黨建工作每年、每季度，甚至每個(gè)月總體上要抓什么，重點(diǎn)做什么，做到心中有數(shù)。不謀全局者,不足謀一域。同時(shí)要注意，落實(shí)與提高是開(kāi)展任何一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面，不是截然分開(kāi)的。立足創(chuàng)新，爭(zhēng)