【正文】 位設(shè)臵。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)?五句話二十字?的目標(biāo)要求，突出?科技示范崗?、?共同致富崗?、?文明新風(fēng)崗?和?村務(wù)監(jiān)督崗?等崗位，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。二是要抓住履崗盡責(zé)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)形式。通過采取黨員骨干帶崗、鎮(zhèn)村干部聯(lián)崗等形式，推動(dòng)普通黨員履崗盡責(zé)。同時(shí)，要把部分入黨積極分子也吸納到活動(dòng)中，實(shí)行跟崗鍛煉。要及時(shí)開展?設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)評(píng)創(chuàng)?活動(dòng)，樹立履崗黨員標(biāo)兵進(jìn)行示范引導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力。三是要抓住評(píng)崗述崗環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理考核。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善履崗盡責(zé)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施，通過采取全員述崗、民主評(píng)崗、組織考核等辦法，進(jìn)行定期考評(píng)，并公示黨員履行崗位情況和考評(píng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，提高活動(dòng)的運(yùn)行質(zhì)量。深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)應(yīng)注意解決的幾個(gè)問題 一是要把優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)“設(shè)崗定責(zé)”實(shí)效的基礎(chǔ)工程來抓。目前，真正能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的無職黨員還不多。要優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)那些促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各類經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦個(gè)私企業(yè)的負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)教育力度。二是要把建立有效激勵(lì)機(jī)制作為保持“設(shè)崗定責(zé)”持久性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要建立配套的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動(dòng)力。對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、成績突出的要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜。對(duì)業(yè)績突出的上崗黨員，要列為后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。三是要把強(qiáng)化村黨支部的堡壘作用作為實(shí)現(xiàn)“設(shè)崗定 責(zé)”制度化的龍頭工程來抓。在?設(shè)崗定責(zé)?工作中，村黨支部起著組織、實(shí)施、監(jiān)督的重要職能。要配好配強(qiáng)村黨支部班子后，組織開展好?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)。四是把開展黨員教育活動(dòng)作為貫穿“設(shè)崗定責(zé)”始終的重要工作來抓。一方面，要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性和宗旨意識(shí)，激發(fā)他們強(qiáng)烈的上崗履責(zé)的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的教育與實(shí)踐活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)無職黨員在各自的崗位上建功立業(yè)。(補(bǔ)充)進(jìn)一步健全完善先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制 在不斷深化和完善設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的經(jīng)常性教育，不斷激發(fā)廣大黨員自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，確保把中央、省委和市委的長效機(jī)制落到實(shí)處。要認(rèn)真按照《丹東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》和《丹東市村級(jí)黨組織建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，從加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員模范作用、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和關(guān)心幫助黨員等方面,進(jìn)一步明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的總體要求、基本內(nèi)容、方法途徑和保障措施，落實(shí)完善黨員學(xué)習(xí)教育制度、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨費(fèi)交納日制度等，切實(shí)把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為農(nóng)民黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。外市地的相關(guān)工作做法簡介在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，一些地方推行了與?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)相類似的?黨員承諾制?活動(dòng)，其主要內(nèi)容分為共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾和自律承諾四個(gè)方面；承諾形式包括黨員個(gè)人承諾、黨組織承諾、多名黨員集體承諾和多個(gè)黨組織聯(lián)合承諾四種形式；工作環(huán)節(jié)分為個(gè)人明諾、合理定諾、民主審諾、公開示諾、積極踐諾、年終評(píng)諾等六個(gè)方面。這項(xiàng)活動(dòng)也得到了中組部的肯定，值得我們?cè)谏罨?設(shè)崗定責(zé)?中加以借鑒。二、著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，積極開展以組建“產(chǎn)業(yè)支部”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)(一)工作實(shí)踐與成效2003年以來，我市在全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中有關(guān)村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新，重點(diǎn)是指導(dǎo)基層黨組織在組建?產(chǎn)業(yè)支部?方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，即：著眼于增強(qiáng)村黨組織活力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目把黨員重新組合起來，在完善和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條過程中組織黨員開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富。2006年9月，市委組織部制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市村級(jí)黨組織設(shè)臵形式創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，目前的規(guī)范提法是：以組建?產(chǎn)業(yè)支部?為主導(dǎo)的村級(jí)黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式創(chuàng)新，簡稱組 建?產(chǎn)業(yè)支部?工作。到2007年底，全市開展這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別達(dá)到了56個(gè)和285個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的73%、村總數(shù)的43%。各地共組建產(chǎn)業(yè)黨組織173個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)支部102個(gè)、協(xié)會(huì)支部37個(gè)、園區(qū)(基地)和其他形式的產(chǎn)業(yè)黨組織34個(gè)，產(chǎn)業(yè)黨小組334個(gè)，參加活動(dòng)的黨員骨干5168人。全市初步形成了以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、功能黨小組為基礎(chǔ)的全市村黨組織創(chuàng)新發(fā)展新格局。(二)問題與制約性因素分析支部建在產(chǎn)業(yè)上作為一種新生事物，正處于發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力，但也存在一些急待解決的問題。一是形式單一。一些地方重視了組建產(chǎn)業(yè)支部工作，但忽視了開展多種形式的設(shè)臵形式創(chuàng)新，工作仍停留在淺層次上。具體表現(xiàn)為?一多一少?，即：不具備獨(dú)立活動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)黨小組多，組織健全、活動(dòng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)支部和協(xié)會(huì)支部少。目前全市建立的507個(gè)產(chǎn)業(yè)黨組織中，產(chǎn)業(yè)黨小組334個(gè)，占66%，參加活動(dòng)黨員占產(chǎn)業(yè)黨組織黨員總數(shù)的41%；產(chǎn)業(yè)支部102個(gè)，占20%；協(xié)會(huì)支部37個(gè)，僅占產(chǎn)業(yè)黨組織總數(shù)的7%，這與我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的狀況不相適應(yīng)。二是職責(zé)不清。一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)黨組織在發(fā)揮作用、開展活動(dòng)方面工作不規(guī)范，制度不健全，工作存在一定的隨意性，特別是在明確產(chǎn)業(yè)黨組織的職責(zé)作用和活動(dòng)方式方面，上級(jí)黨組織的督促指導(dǎo)不到位，使其作用發(fā)揮時(shí)好時(shí)差，活動(dòng)特點(diǎn)不鮮明。三是管理不順。一些地方對(duì)產(chǎn)業(yè)黨組織的歸屬管理不規(guī)范，以致出現(xiàn)村黨支部管理產(chǎn)業(yè)黨支部等不正規(guī)現(xiàn)象；同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)黨組織具有人員和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目變動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，有的村不經(jīng)上級(jí)黨委同意和黨員大會(huì)討論，隨意建立和撒并黨組織等，影響了組織創(chuàng)新工作的健康發(fā)展。四是保障不力。由于沒有一定的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體做依托，產(chǎn)業(yè)黨組織在開展技術(shù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)和收集市場(chǎng)信息等活動(dòng)時(shí)普遍缺乏經(jīng)費(fèi)保障。產(chǎn)業(yè)支部成員特別是支部書記報(bào)酬待遇難以保證，一定程度上影響了工作積極性，這一問題成為目前制約這項(xiàng)工作健康發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)因素。(三)中央和省、市委的要求與部署黨的十七大報(bào)告提出：?優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?。這是我們開展新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)工作總的指導(dǎo)原則。今年的全國組織工作會(huì)議明確要求：?基層黨組織建設(shè)要著力于優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)臵形式，理順黨組織隸屬 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。?全省組織工作會(huì)議明確部署：?要優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，在堅(jiān)持按照地域、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、黨群共同致富聯(lián)合體建立黨組織的辦法，不斷擴(kuò)大組織覆蓋。?市委關(guān)于開展工作的具體四要求是：大力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織，開展形式多樣、富有成效的黨群共同致富活動(dòng)，使黨組織真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)服務(wù)責(zé)任。根據(jù)上述要求和部署，可以總結(jié)出工作的基本出發(fā)點(diǎn)： 組建原則是：有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。工作要求是：在符合黨章規(guī)定的原則下，打破行政區(qū)域限制，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨支部實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)臵形式。工作目標(biāo)是：改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的整體功能，努力構(gòu)建以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為補(bǔ)充的新型組織體系和工作格局。(四)推進(jìn)工作發(fā)展深化的指導(dǎo)安排創(chuàng)新模式抓組建。本著?簡便、易行、實(shí)效?的操作原則，建議按照?1+5+1?的工作模式進(jìn)行探索實(shí)踐。所謂?1?就是將黨建基礎(chǔ)較好、黨員數(shù)量較多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的建制村黨支部升格為黨總支；所謂?5?就是市委組織部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市村級(jí)黨組織設(shè)臵形式創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》中所提出的5種組建模式，既：產(chǎn)業(yè)支部、協(xié)會(huì)支部、聯(lián)合支部、園區(qū)（基地）支部和聯(lián)合流動(dòng)支部。所謂?1?就是做為補(bǔ)充形式的產(chǎn)業(yè)（協(xié)會(huì)）黨小組。此外，大力提倡根據(jù)不同實(shí)際，組建經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、專業(yè)市場(chǎng)黨組織等不同形式的產(chǎn)業(yè)黨組織。立足實(shí)際抓規(guī)范。執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好?三個(gè)規(guī)范?：一是規(guī)范黨組織設(shè)臵程序。按照黨員特長、工作需要，提出黨支部設(shè)臵和黨員編組初步方案，經(jīng)黨員民主討論通過后，按管理權(quán)限報(bào)批，并及時(shí)向全體黨員公布。二是規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)新組建的產(chǎn)業(yè)黨組織，在建制村內(nèi)的，由所在村黨組織管理；跨村設(shè)臵的，由所在（街道）黨委管理；跨鎮(zhèn)（街道）成立的，由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織核心層所在地黨委或其上級(jí)主管部門黨組織管理。三是規(guī)范黨員組織關(guān)系。重點(diǎn)理順直管黨員、雙重管理黨員、流動(dòng)黨員三種類型黨員組織關(guān)系。對(duì)主要在產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)的黨員，引導(dǎo)其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)黨組織；對(duì)在產(chǎn)業(yè)黨組織活動(dòng)時(shí)間較短或臨時(shí)不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，采取?工 作時(shí)間產(chǎn)業(yè)管、居家時(shí)間村里管?的雙重管理辦法；對(duì)流動(dòng)黨員，根據(jù)從業(yè)穩(wěn)定狀況、工作聯(lián)系緊密程度、黨員居住地及本人意愿，合理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。突出重點(diǎn)抓班子。產(chǎn)業(yè)黨組織建立以后，要把工作重點(diǎn)放在選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記。建制村內(nèi)建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，原則上由村黨組織書記或其他委員兼任產(chǎn)業(yè)黨組織書記?？珂?zhèn)（街道）、村成立的產(chǎn)業(yè)黨組織，選拔政治素質(zhì)高、?雙帶?能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記。沒有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或行業(yè)主管單位機(jī)關(guān)黨員干部中挑選。激發(fā)活力抓載體。開展多種形式的特色實(shí)踐活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。一是開展產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以有正規(guī)的辦公培訓(xùn)場(chǎng)所、有配套的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、有帶動(dòng)力強(qiáng)的示范項(xiàng)目、有完善的規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，以?五個(gè)好?黨支部為目標(biāo)，組織產(chǎn)業(yè)黨組織積極爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建工作上水平。二是開展黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。組織產(chǎn)業(yè)黨員比黨性，爭當(dāng)政策引路人；比技術(shù)，爭當(dāng)科技帶頭人；比服務(wù)，爭當(dāng)群眾貼心人，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。三是開展?三向培養(yǎng)?活動(dòng)。努力把產(chǎn)業(yè)組織中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使產(chǎn)業(yè)組織中的黨員干部成為致富能力與政治素質(zhì)?雙優(yōu)?型人才，并為村級(jí)組織建設(shè)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。三、著眼于發(fā)揮農(nóng)民黨員的主體作用，大力推進(jìn)村級(jí)重 大事項(xiàng)民主決策“四議一審”制度關(guān)于推行?四議一審?制度的方法步驟，要按照市委組織部《關(guān)于在全市農(nóng)村推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策?四議一審?制度的通知》要求和全市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署進(jìn)行。這里，結(jié)合貫徹李部長講話精神，就如何把握和推進(jìn)工作，再做一新的概括：一是如何認(rèn)識(shí)堅(jiān)持四個(gè)基本原則，處理好與原村務(wù)管理工作關(guān)系。一要有利于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的強(qiáng)化；二要有利于黨員主體作用的發(fā)揮；三要有利于村級(jí)決策效能的提高；四要有利于村務(wù)管理和基層民主的加強(qiáng)。要明確：開展?四議一審?工作是借助原有村務(wù)管理的工作程序?qū)h建工作的創(chuàng)新，是通過加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)原有村務(wù)管理工作流程的發(fā)展和完善，既不是脫離了黨的建設(shè)主線；也不是對(duì)民政職能工作的包攬和代替。組織部門和民政部門是各有側(cè)重，工作互動(dòng)，成果共享。因此，要著力解決好干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，讓村干部明白意義、讓黨員自覺參與、讓群眾理解支持，切實(shí)做到既積極推進(jìn)又穩(wěn)妥開展。二是如何切入突出兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作取得扎實(shí)成效。既：?黨員大會(huì)復(fù)議?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?。五個(gè)環(huán)節(jié)中，?黨員大會(huì)復(fù)議?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?是兩個(gè)新增環(huán)節(jié)。其中，?黨員大會(huì)復(fù)議?環(huán)節(jié)是組織部門牽頭 開展?四議一審?工作的基本出發(fā)點(diǎn)和主要著眼點(diǎn)，是貫徹中央和省、市委關(guān)于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利要求的具體體現(xiàn)，是我市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中探索發(fā)揮農(nóng)民黨員主體作用的具體實(shí)踐。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?環(huán)節(jié)是我市發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村務(wù)管理指導(dǎo)把關(guān)作用的又一創(chuàng)新性舉措，(在去年組織實(shí)施村兩委換屆選舉中，我市創(chuàng)新性提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對(duì)村提名侯選人進(jìn)行審核把關(guān)的要求)，因此，一定程度上說，這個(gè)環(huán)節(jié)是對(duì)?村民自治法?中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)作用在我市的新的明確，是黨管農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)程度如何，直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的成敗，要?jiǎng)?wù)必抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓出成效。三是如何推進(jìn)做好四個(gè)工作結(jié)合，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體水平的提高。?四議一審?工作是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的的創(chuàng)新舉措。要按照春曉部長的講話要求，具體抓好?四個(gè)結(jié)合?，以重點(diǎn)推進(jìn)?四議一審?工作為契機(jī)，推動(dòng)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開展。這?四個(gè)結(jié)合?分別是：一是與深化農(nóng)民黨員?設(shè)崗定責(zé)?執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，把發(fā)揮農(nóng)民黨員作用以制度的形式從點(diǎn)到面加以拓展和深化。二是與開展?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)工作結(jié)合起來，著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。三是與加強(qiáng)村級(jí)干 部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，健全完善村干部目標(biāo)考評(píng)和監(jiān)督管理各項(xiàng)措施，提高村干部素質(zhì)能力，高水平組織開展?四議一審?工作。四是與優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，?四議一審?工作對(duì)農(nóng)民黨員的素質(zhì)能力提出了更高要求，必須加快新黨員發(fā)展步伐，切實(shí)改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是如何把握加深幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)，確保工作健康發(fā)展。一是關(guān)于黨員大會(huì)的地位：市委組織部在《關(guān)于在全市基層黨組織中建立黨員議