【正文】 2)按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設的對策和建議。要積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經(jīng)費保障機制。要著眼于創(chuàng)新社會管理體制，不斷提高社會管理和公共服務水平，切實加強社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設、心理疏導、司法矯正等社會服務機構(gòu)建設，特別是制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務機構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。要加強社會工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓，建立省、市、區(qū)三級社會工作人才教育培訓體系，分類別、分層次、有重點地開展培訓工作。要加大社會工作宣傳力度，提高社會工作的社會地位，積極營造有利于推進社會工作發(fā)展、有利于社會工作人才建功立業(yè)的良好社會氛圍。各級黨委、政府要把社會工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成各職能部門具體負責，有關(guān)部門以及群團組織密切配合的工作格局。%的社區(qū)負責人認為社工人員地位低、待遇差是當前制約社會工作人才隊伍建設的主要障礙。而公益崗位人員的工資補貼更低，專職人員每月360元，兼職人員每月不足200元。按照目前社會價值取向，一種職業(yè)社會地位的高低在很大程度上取決于工作環(huán)境、生活待遇等因素。由于社會工作滯后于社會發(fā)展，依賴于社會工作發(fā)展的社會工作人才隊伍建設也就失去了根基。問卷調(diào)查顯示，%的社區(qū)負責人認為政府對街道社區(qū)工作重視程度不夠，投入力度不大。一些領(lǐng)導同志在沉重的經(jīng)濟工作壓力下，對街道社區(qū)工作兼顧不夠，投放精力不足，對新形勢下社會工作出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多，研究不夠，解決不力。有的認為，社會工作艱苦、待遇低、沒奔頭，流露出厭倦街道社區(qū)工作的想法；有的反映，近年來，面向社會公開招聘的大學生社區(qū)負責人，上崗之初表現(xiàn)出了較高的工作熱情和干勁，但經(jīng)過一段時間的體驗后，他們對這項工作漸漸失去了耐心和興趣，感到從事社會工作不但工作累、待遇低，還常常挨罵受氣，很難實現(xiàn)人生價值，一些人相繼離開了社區(qū)工作崗位。調(diào)查中了解到，社區(qū)中有相當一部分通過政策安置上崗的社工人員不會電腦打字、不會填寫各類報表。社區(qū)干部中相當一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。據(jù)統(tǒng)計，在城區(qū)街道社區(qū)社工人員中，只有760人參加過社工專業(yè)的學習培訓，系統(tǒng)學習過社會工作專業(yè)的、取得《社會工作者職業(yè)水平證書》的目前還是空白，社會工作人才隊伍相當薄弱。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會人員向社區(qū)集中，社會工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我市城區(qū)街道、社區(qū)兩個層面專職社工人員總數(shù)為5058人，社工隊伍規(guī)模比5年前增加了一倍多，％。經(jīng)過幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市、區(qū)兩級共舉辦各類培訓班300余期，社區(qū)干部和工作人員參訓率達90%以上。一是綜合施策，充實和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊伍。三是社區(qū)義工（志愿者）。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會工作人員可大致分為三類：一是街道社會工作管理人員。第一篇：街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設調(diào)研對策按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設的對策和建議。主要包括街道領(lǐng)導和社會工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動和社會保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計生、工青婦等社會工作管理領(lǐng)域。主要包括社區(qū)各類社會工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團員和群眾中的志愿者，共13777人。針對街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問題，2003年以來，市、區(qū)兩級通過招錄公務員、面向社會公開選聘、開發(fā)公益崗位、購買社會服務等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。三是加大投入，支持街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設。市政府還通過出臺優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設施等問題。但與服務面和所承擔的工作量相比，與發(fā)達國家和地區(qū)專業(yè)社工人員占區(qū)域總?cè)丝?％左右的比例相比，這支隊伍的總量明顯不足。如“低保專干”崗位，一個人要負責全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項工作，經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)還難以完成任務。（二）社會工作者隊伍專業(yè)化水平低，難以適應城市居民對社會工作的需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在1099名街道專職社工人員中，有社會工作專業(yè)學習經(jīng)歷的86人，%；有與社會工作相關(guān)專業(yè)學習經(jīng)歷的180人，％；大學本科以上學歷的360人，%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，％的社區(qū)社工對社會工作缺少了解和正確認識，對學習社會工作專業(yè)知識不感興趣。有的感慨地說，社區(qū)工作者的社會地位、生活待遇與付出的勞動不成比例，再有別的辦法也不會干這一行。街道社區(qū)干部反映的許多實際困難和問題，得不到上級領(lǐng)導的重視和支持。98%的社工人員認為社區(qū)服務的突出問題是缺少經(jīng)費。調(diào)研中許多同志反映，目前街道社區(qū)的社會工作不規(guī)范、太忙亂，上級安排給社區(qū)的工作大多是辦理這樣那樣手續(xù)的事務性工作，沒有多少專業(yè)技術(shù)含量，不需要專業(yè)性的社會工作人才。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。大部分社區(qū)專職干部、公益崗位人員的工資水平低于城市最低工資標準，街道社區(qū)社工人員中月收入低于500元的占74%。四、對策和建議我們在調(diào)研中感到，加強街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設，需要研究解決的問題很多，有些問題由于受經(jīng)濟、政策、法律等條件的制約，解決起來需要一個過程。要建立市、區(qū)兩級領(lǐng)導干部聯(lián)系、指導社區(qū)制度，把聯(lián)系點建成社區(qū)社會工作的示范點。?第二，積極推進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化?？山梃b在農(nóng)村實施“一村一名大學生”項目的做法，與相關(guān)高校聯(lián)合辦學，采取學歷教育、函授學習、短期培訓等靈活多樣的形式，培養(yǎng)一批速成人才，滿足當前社會工作的迫切需要；培養(yǎng)一批高層次人才，適應社會工作長遠發(fā)展的需要。建議國家和省、市人大推進社會工作立法，依法規(guī)范和完善社會工作職能、機構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進社會工作人才隊伍建設，保障社會工作人才的合法權(quán)益。加大政府購買社會服務的投入力度，可以采取先行試點、逐步推開的辦法，為社會工作人才隊伍建設提供資金支持。一、基本情況及主要做法（一）街道社區(qū)社會工作人員隊伍基本情況。二是社區(qū)專職工作者和從事服務性工作的社區(qū)工作人員。（二）加強社會工作人才隊伍建設的主要做法。二是加強培訓，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。從2000年開始，市、區(qū)兩級財政列出專項資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。二、存在的主要問題我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設正處于起步階段，發(fā)展勢頭比較好，但也存在一些前進中的問題。目前城區(qū)每個專職社會工作者服務居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會專職工作人員”的標準。社區(qū)居民對社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，有％的被調(diào)查者認為應當增加社區(qū)社工人員數(shù)量。近年來，社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求越來越多，要求越來越高。胡錦濤總書記指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關(guān)。加強社會工作人才隊伍建設，關(guān)系重大，影響深遠。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人；從專