【正文】 望認同、追求夢想 來自新生代農民工的調查報告》 新華社第二篇：新生代農民工特點及主要問題（本站推薦）新生代農民工特點：（一)成長環(huán)境得天獨厚。完善新生代農民工失業(yè)保險和社會救助制度，逐步提高農民工失業(yè)保險和社會救助的覆蓋率。成立新生代農民工工會，解決農民工邊緣性問題。建立公平合理的農民工薪酬、就業(yè)、培訓、社會保障等機制。當然，農民工個人的努力也不可缺少，只有增強自身的心理承受力，以積極樂觀的態(tài)度面對生活，才能時刻保持健康的心理。首先，國家應重視農民工就業(yè)及基本生活的保障，在政策上給予其適當傾斜，并加大戶籍改革力度，盡快出臺相關政策，減輕就業(yè)壓力和心理危機感，給新生代農民工以希望。2009年，中國人力資源開發(fā)網(wǎng)在關于心理健康問題的問卷調查中發(fā)現(xiàn)，造成新生代農民工心理問題的原因是多方面的，總結起來，主要有四個方面：職業(yè)壓力及工作倦怠、人際關系焦慮、突發(fā)事件的心理沖擊，以及個人生活的心理危機。而政府在增加就業(yè)崗位的基礎上，最重要的是進一步加大培訓力度，全面提升新生代農民工整體素質和就業(yè)能力。一方面，政府應深化戶籍制度改革，加快推進城鎮(zhèn)化進程，同時放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，確保其能夠在城市落戶，并享有與當?shù)厥忻衿降鹊拇?。其次要加強對其工資的勞動監(jiān)察力度，建立和完善工資支付保障機制，預防和解決用工單位克扣、拖欠問題。雖然完全解決農民工問題是一個艱巨的漫長的過程，但是在社會各界的關注下，我們可從薪酬、戶籍、就業(yè)、心理、社會保障這幾方面來加強管理，關注新生代農民工社會歸屬問題的解決，保障其基本利益，促進社會的和諧發(fā)展。而這恰恰是企業(yè)制度中還未完善的一面。農民工離家在外，難免出現(xiàn)一些負面情緒，而生活在企業(yè)最底層的一批年輕人，在麻木于簡單重復的工作后，也需要有一個健康的休閑方式。近年來，隨著農民工群體中“80后”“90后”人員比例擴大，整體素質逐步提高。在心態(tài)和觀念上，第一代農民工更接近于農民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務農的最后一條退路。（四）社會保障情況不容樂觀。他們把所從業(yè)的工廠看作是留在城市工作的一個跳板，對工廠沒有歸屬感，跳槽率高。在所有企業(yè)中，新生代農民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為５８．２％。新一代農民工就業(yè)方向更加明確，外出謀求發(fā)展動機強烈。然而，大多數(shù)人只是接受了最基礎的義務教育，并未接受過系統(tǒng)的理論指導和專門的技術學習。大多數(shù)人已經不僅僅像他們的父輩那樣將進城務工看做提高生活水平、謀求發(fā)展的途徑，他們更加注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn)。在調查中４２．３％的外出務工動機是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為６％；而傳統(tǒng)農民工中５５．１％的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。因而，前兩次農民工大范圍的移動并未將他們真正帶入城市。新生代民工有76%未婚；基本上沒有務農的經歷，很多是從學校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農業(yè)常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機。經濟的發(fā)展離不開這一群體的參與，但其面臨的問題也日益凸現(xiàn)，正視問題的存在并積極探尋解決之道是當務之急。關鍵詞：新生代農民工 維權 特點2010年中央一號文件繼續(xù)關注三農問題。二、新生代農民工的產生及進城目的新生代農民工的產生與受到政府和學界的高度重視“民工潮”有密切的關系。伴隨香港回 1 歸，港澳臺制造業(yè)開始向廣東大規(guī)模轉移，廉價的勞動力、優(yōu)質的基礎設施和巨大的消費潛力也使中國沿海地區(qū)成為國際制造業(yè)轉移的重點承接地，第三次“民工潮”將更多的農民工帶入了城市，改變了其生活方式及態(tài)度。務工目的為出來賺錢的比例%%%%%%%%%60年代生人70年代生人80年代生人三、當前新生代農民工特點及面臨的問題新生代農民工問題是傳統(tǒng)農民工問題的延續(xù)和發(fā)展，相比上一代人，新生代農民工具有時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性的特點。在社會制度還不夠健全的今天，這一個極具特色的新生代群體面臨著諸多的問題，引起了社會的廣泛關注。他們文化水平雖有一定的提高，但大多與現(xiàn)實脫軌，并且在高等教育普及的今天，其所受教育的含金量已經大打折扣。東部、沿海地區(qū)成為其理想的就業(yè)目的地，七成新生代農民工外出前往東部就業(yè)，高于農民工整體水平。而外商投資企業(yè)、國有企業(yè)對新生代農民工的吸納能力還在增強。同時，個人技能和吃苦精神的欠缺以及競爭的激烈也導致了其 工作環(huán)境的底層化、改變環(huán)境的困難化。在一個1000家企業(yè)參與調查的報告中顯示，%，；%，；%，；%，%。第二代農民工更接近于市民，對城市的認同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進入正規(guī)就業(yè)市場的本領，心 4 中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農村中務農，成為了城市和農村之間真正的“兩棲人”。他們中的大多數(shù)人不再滿足于溫飽即可的現(xiàn)狀，更希望得到一種身份的平等，被社會尊重和認可。大多數(shù)企業(yè)不重視農民工的業(yè)余生活以及心理問題。四、改善措施新生代農民工是城市現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經成了一個非常重要和敏感的社會問題。（一）薪酬問題是農民工關注的主要問題，這一代人也不例外。最后要建立工資正常增長機制，提高最低工資標準，參考物價和工人工作業(yè)績適時適量調整工資數(shù)額，增強工作積極性。讓這些離開了土地而又極富活力的城市“邊緣群體”變成城市人。對此，政府要加大資金投入，足額保證農民工培訓補貼資金，整合培訓資源，改善勞動力技能培訓機構的辦學條件，提高培訓質量。這些新生代農民工較為敏感，各種心理現(xiàn)象對生活的 6 沖擊日益強烈。其次，用人單位應加大對農民工的心理輔導，短期來講，企業(yè)應轉變一味追求利潤的理念，主動化解農民工的焦慮、絕望等情緒。（五）改善社會保障現(xiàn)狀。加強新生代農民工維權培訓，提高農民工社會保障意識。農民工在與企業(yè)博弈的過程中始終處于弱勢地位。新生代農民工是城市現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過程中寶貴的人力資源，也是我們不得不面對的社會問題。新生代農民工基本上生活條件優(yōu)越，經受挫折較少，心智不太成熟，缺乏吃苦耐勞的精神，對可能遇到的困難和挑戰(zhàn)缺乏應有的思想準備，思想起伏較大。新生代農民工與上一代農民工相比，文化程度相對較高，多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學教育，有相當?shù)奈幕R。新生代農民工參加社會保障的比例很低，與其他年齡段的外出農民工參加社會保障的情況沒有顯著差異。（三）在身份認同上處于“農民”和“市民”之間的尷尬境地，缺乏幸福感，新生代農民工的精神健康和心理疏導問題需要引起重視在身份認同上，新生代農民工處于“農民”和“市民”之間的尷尬境地。例如收入太低、住房問題、社會保障不完善、老人無法照料、子女教育問題等。從制度上和規(guī)劃上整體考慮包括新生代農民工在內的農民工群體的住房問題。積極推進農民工的社會保障工作，提高新生代農民工的參保率。逐步解決新生代農民工子女就讀幼兒園的實際困難。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結構下，他們與傳統(tǒng)農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。據(jù)此推算，2009年外出新生代農民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農民工總數(shù)約在1億人左右。同時，新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。據(jù)全國總工會研究室2009年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20％左右。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在2125歲之間的達到 %。5．在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。這說明，相對于傳統(tǒng)農民工，新生代農民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，%的新生代農民工基本不會農活，%的新生代農民工從來沒有務工經驗6。此外，新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”7，這一點與城市同齡職工也頗為相似。時代性的體現(xiàn)：新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉變；他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn)；大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業(yè)生產活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置；同時，受城鄉(xiāng)二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。一項調查也證明了上述觀點。而對于新生代農民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發(fā)展。（三）對職業(yè)角色的認同由農民向工人轉變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農向非農就業(yè)轉變新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農職業(yè)。據(jù)1999年清華大學對農民工家庭的一項調查，％的農民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，％的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9。（五）維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變傳統(tǒng)農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。傳統(tǒng)農民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。對比農民工所能承受的房價與現(xiàn)在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10％。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下,如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63％，上海為49％，％。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。顯然，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離