【正文】 設(shè)的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作的順利開展。各單位、各科室要根據(jù)實施方案要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，按序推進(jìn)，要把社會和人民群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確保工作取得良好成效。要把開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與廉政文化建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”等活動緊密結(jié)合起來，努力營造良好氛圍。（五）完善機制階段（2011年11月11日至11月30日）：領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)考核結(jié)果以及職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，修訂完善風(fēng)險防范管理措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。采取座談、集中訪談、現(xiàn)場會、問卷調(diào)查等形式，查找問題和不足，有針對性地采取措施，逐步建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核體系。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級，實行分層管理、分級防控。重點圍繞行政審批、基建工程、藥品采購和人、財、物管理等權(quán)力事項，實現(xiàn)相互制約和平衡，適當(dāng)分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使它們相互制約、相互把關(guān)，同時又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)。四、方法步驟廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)從7月份開始至11月底完成，分五個階段組織實施。（二）突出重點領(lǐng)域。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持實用實效和可操作性原則，加強源頭治本，強化用權(quán)監(jiān)督，積極探索長效機制，不斷提高預(yù)防腐敗的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平，努力營造衛(wèi)生系統(tǒng)勤廉為民、醫(yī)德高尚、風(fēng)清氣正的良好氛圍。二、目標(biāo)任務(wù)按照“重點帶動、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以權(quán)力運行流程為主線，以查找和控制風(fēng)險點為重點，結(jié)合衛(wèi)生實際，將行政審批、基建工程、藥品采購和人、財、物管理等重要崗位納入廉政風(fēng)險防控管理，1科學(xué)劃分風(fēng)險等級，出臺嚴(yán)密防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，到2011年11月底前，初步建立以“制度管人、制度管事、制度管財”的廉政風(fēng)險防控機制。把醫(yī)藥采購、基建工程、人員錄用、干部任免、財務(wù)管理以及行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、新農(nóng)合報銷等涉及人、財、物和群眾利益的科室、部門作為查找廉政風(fēng)險的重點領(lǐng)域。一、排查風(fēng)險階段（2011年7月16日至7月31日）：成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組（名單見附件），制定實施方案，召開動員會議，組織宣傳發(fā)動，充分利用專題會、培訓(xùn)會、交流會等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要意義，牢固樹立風(fēng)險意識，自覺防范廉政風(fēng)險，積極參與到活動中來。進(jìn)一步規(guī)范明確各項工作流程，編制權(quán)力運行流程圖，明確責(zé)任主體，確保責(zé)任到位，做到縱向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂?，各道程序之間的相互制約和平衡。崗位風(fēng)險由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；科室風(fēng)險在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；單位風(fēng)險由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成書面自查報告報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要注重加強對勤政廉政、廉潔行醫(yī)先進(jìn)個人和事例的宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。縣衛(wèi)生系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時對各單位、各科室開展工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、基本原則開展廉政風(fēng)險機制建設(shè)，要以公開、陽光、透明為基本原則全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)貫徹始終。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動員部署學(xué)習(xí)調(diào)研。第二階段：排查廉政風(fēng)險排查廉政風(fēng)險點，一是排查崗位廉政風(fēng)險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人評議風(fēng)險。優(yōu)化工作流程。積極推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。及時對每個階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時上報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3．責(zé)任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風(fēng)險。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實開展好每一項工作。針對查找出來的風(fēng)險點，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險點1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風(fēng)險。防范措施: 加強學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。防范措施：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度。加強法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高履職能力。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險。加強學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實開展好每一項工作。依法履行職責(zé)，加強工作調(diào)研和督查。嚴(yán)格按程序、制度辦事。針對查找出來的風(fēng)險點，提出以下防范措施：一、崗位職責(zé)風(fēng)險點私自挪用、侵吞公款。私設(shè)小金庫。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫”。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。提高風(fēng)險危害的警示度。在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險。把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實，把權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點作為公開公示的重點內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險、防控措施“四公開”。以廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為契機，結(jié)合查找到的風(fēng)險點，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯、過錯責(zé)任追究等長效機制，不斷加強自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅強保證。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險。“預(yù)防針”建立廉政風(fēng)險全面排查機制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人?！鞍踩y”，建立優(yōu)化循環(huán)機制。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價值觀念、各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。市委常委會每年專題研究廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，市委先后召開全市動員大會、經(jīng)驗交流會、工作情況匯報會，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風(fēng)險防控工作。全市各級黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級分解落實責(zé)任，推動廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險防控的良好局面。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公