【正文】 經(jīng)濟實力較 好，建筑材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件。 建議書的范圍 本建議書重點對白坪鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程的背景和必要性、工程條 件、工程規(guī)模和內(nèi)容以及技術(shù)方案、項目節(jié)能、環(huán)境影響和保護、項目建設(shè)的組織機構(gòu)和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項目的社會效益等進(jìn)行了分析研究。 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 1頁 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 可 行 性 研 究 報 告 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 2頁 第一章 項目概述 項目概況 項目名稱：白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 項目建設(shè)單位：白坪鄉(xiāng)人民政府 建設(shè)性質(zhì)：擴建 項目負(fù)責(zé)人： 建設(shè)地址：白坪鄉(xiāng)民新街 66 號 項目總投資： 192 萬元 資金來源：自籌 建議書的目的 白坪鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程項目建議書的目的是在工程投資決策前，對與項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對擬定的室內(nèi)環(huán)境改造方案和技 術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟分析和論證；對項目改造成后的社會效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)工程的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。 編制依據(jù) 《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資 [1999] 2250號）； 縣府辦提供的有關(guān)文件及指導(dǎo)意見； 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》； 《白坪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 20xx2020）； 武勝縣住建局提供的基礎(chǔ)資料； 《武勝縣“五個一工程”實施規(guī)劃》 《民用建筑節(jié)能條例》（ 國務(wù)院令 第 530 號）、 《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（ 531 號國務(wù)院令） ； 項目相關(guān)設(shè)計資料及其它相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與勘測規(guī)程。 工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。在設(shè)計上從照明度的合理設(shè)定、燈器具的選擇、線路的配置、自然的采光、通風(fēng)降 溫等都將按照《民用建筑節(jié)能條例》考慮以進(jìn)行節(jié)能，在使用中執(zhí)行《 公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例》，在日常維護管理上嚴(yán)格依照制 定的規(guī)章進(jìn)行，做到完全符合有關(guān)節(jié)能 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 5頁 法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。本工程項目計劃在 6 個月內(nèi)建設(shè)完成，即20xx 年 11 月至 20xx 年 5 月，工程采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。資金來源全部由白坪鄉(xiāng)政府自籌 解決。 問題與建議。 20xx年末，轄區(qū)總?cè)丝?23098人，其中城鎮(zhèn)常住居民人口 2154人，城鎮(zhèn)化率 10％。 20xx年社會商品銷售總額達(dá) 9260萬元，比上年增加 %；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額 4560元，比上年增加 %。 白坪鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心始建于 1986年 9月， 1989年 9月 竣工后投入使用，該樓總建筑面積為 1589平方米 ，其中會議室、樓道等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備用房面積為 ，辦公室用房共有 536間， 建鄉(xiāng)之初該樓完全能滿足使用。這樣既符合黨中央、國務(wù)院嚴(yán)格控制辦 公樓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，又可以有效解決辦公樓“容量”不足的問題。 項目建設(shè) 是各部門辦公現(xiàn)代化的需要 因為辦公空間有限，一些電腦、傳真機等辦公設(shè)施無法配備，制約了辦公信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。 項目建設(shè)的可行性 綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程項目符合中央有關(guān)政策 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制 黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》中指出：黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則；黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。項目供水、供熱由場區(qū)內(nèi)原有接入口接入即可，供電由場區(qū)內(nèi)配電室接入。 本工程的室內(nèi)環(huán)境改造要符合城市規(guī)劃要求，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)需按《廣安市 全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 20xx年工作要點 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 11頁 的通知》 給出的城市規(guī)劃要求執(zhí)行。應(yīng)盡量利用簡潔的建筑手法，避免采用過去的造型，繁瑣的細(xì)部裝飾，過多過濃的色彩點綴，在規(guī)劃燈光、空調(diào)和選擇辦公家具時，必須充分考慮其適用性和舒適性； 環(huán)保設(shè)計。另包括大樓附屬工程建設(shè)：地面鋪裝、給排水、綠化及景觀燈安裝等工程等。 標(biāo)準(zhǔn) 各主 要部門室內(nèi)環(huán)境改造如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行： 外墻面可采用原有的普通墻磚，不再重新改造，但在結(jié)構(gòu)上加固補強需要的話，必須不惜拆除改造。 節(jié)能 各個辦公室、會議室采用直接采光，照明應(yīng)采用普通節(jié)能燈具，門廳、會議室根據(jù)需要采用節(jié)能裝飾燈具。 衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置前室，衛(wèi)生間潔具采用易于清潔和節(jié)約用水的衛(wèi)生設(shè) 備，并設(shè)置機械排風(fēng)設(shè)備和垃圾收集存放設(shè)施?！饵h政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求黨政機關(guān)辦公用房平面功能要分區(qū)明確、實用方便、布局合理。 該方案具有構(gòu)件小、重量輕、不用模板、濕作業(yè)少，對環(huán)境影響小，施工周期短的優(yōu)點，同時在同等情況下增加建筑面積多，更 能解決政府機關(guān)辦公用房緊張的問題，符合項目建設(shè)的初衷， 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 15頁 所以建議采用。 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 16頁 第四章 節(jié)能評價 本工程改造面積較大，完工投入使用后主要耗用的能源為電能，耗能設(shè)備為照明、空調(diào)通風(fēng)、辦公設(shè)備，在本報告對其投入運營后的能 耗進(jìn)行詳細(xì)分析，并對其節(jié)能效果作出客觀評價。新節(jié)能法規(guī)則的細(xì)化和完善，為拓展節(jié)能領(lǐng)域、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的助推力?！?第五十一條 規(guī)定“公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的 %，民用建筑節(jié)能潛力巨大。由 于既有建筑存在產(chǎn)權(quán)形式多樣、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、改造標(biāo)準(zhǔn)不一、改造費用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。 《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資 [20xx]2505 號），《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā) [20xx]28 號）。規(guī)劃對建筑物節(jié)能提出了鼓勵政策，即“鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》 (國發(fā) [20xx]28 號）提出“推進(jìn)建筑節(jié)能?！? 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 20頁 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 辦公場所能耗特點 本項目投入使用后 使用電力作能源。 20xx 年，全省公共機構(gòu)人均年用電量為 3342 千瓦時。全省公共機構(gòu)電力消耗流向差距較大。廣東省既有公共建筑的建筑熱工性能較差，公共建筑有 20%的屋面沒有任何隔熱措施，外窗熱工性能差。中央空調(diào)在設(shè)備選型上普遍存在裝機容量偏大、管道直徑偏大、水泵配置偏大等問題。 照明電器產(chǎn)品的選用還不能滿足“綠色照明”的要求，省直機關(guān)白熾燈比重達(dá)到 13％。 電腦、復(fù)印機、打印機等辦公器具也沒有全部滿足節(jié)能、高效的要求，其中電腦作為辦公系統(tǒng)用電量最大的設(shè)備，不使用時多數(shù)處于待機狀態(tài)，能耗巨大。 建立能源資源消費統(tǒng)計制度，開展能源資源消耗統(tǒng)計工作。 本工程節(jié)能工作 加強節(jié)能管理，措施包括： 1）建立健全的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。 在設(shè)計和建設(shè)時即注入節(jié)能元素，包括： 1）照明功能性的合理搭配，照明應(yīng)以人為本，光源需正確定位，三局辦公場所要求照明功 率密度值小于 11W/m2，符合《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。電源線配線時，所用導(dǎo)線截面積應(yīng)滿足用電設(shè)備的最大輸出功率。 變頻空調(diào)的選用。 4）充分利用自然光。本工程的設(shè)計要求就應(yīng)該對原有電箱及回路仔細(xì)勘察，計算出回路及各個區(qū)域的電量，回 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 25頁 路布置應(yīng)以同種功能為主，空調(diào)、燈具、插座均應(yīng)單獨一路；辦公區(qū)域照明電路為單獨一路。首先應(yīng)從長期用電的設(shè)備入手，選擇節(jié)電的電器、燈具。這些，都應(yīng)該再三個局的日常工作中加以細(xì)化和落實。本工程項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。 對招標(biāo)代理及預(yù)算的要求 招標(biāo)代理及預(yù)算編制單位須具備相應(yīng)資質(zhì)。 投標(biāo)人資格條件及資格 預(yù)審方式 投標(biāo)人資格條件的設(shè)置。 投標(biāo)單位參與人員的要求。 工程量及單價調(diào)整。對建設(shè)項 白坪鄉(xiāng)人民政府綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房工程 第 28頁 目要實行“一項一檔”管理，每個建設(shè)項目都要建立完整檔案，內(nèi)容包括立項、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、勘察設(shè)計文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、招標(biāo)報告、施工許可證、竣工驗收報告、工程預(yù)結(jié)算文件、各種合同、竣工圖紙、變更增減項目結(jié)算情況、招標(biāo)方核準(zhǔn) 文件、監(jiān)理報告等。在領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向區(qū)招標(biāo)辦報送招投標(biāo)情況書面報告及中標(biāo)情況報告，并由區(qū)招標(biāo)辦審查確認(rèn)。 依據(jù)規(guī)定，本該改造工程原則上不用進(jìn)口材料。 為確保工程質(zhì)量，如期竣工和控制工程投資以及不影響局部利益和環(huán)境保護，從而使工程項目發(fā)揮應(yīng)有的全面投資效益，結(jié)合本項目特點向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出如下建議 : 專人負(fù)責(zé)資金的籌措和落實，負(fù)責(zé)包 括工程實施管理的一切準(zhǔn)備工作（諸如設(shè)計、協(xié)調(diào)、審查的技術(shù)工作，招標(biāo)、監(jiān)理人員的組織與培訓(xùn)，以便為工程實施創(chuàng)造必要的良好社會條件等）。為使招標(biāo)和合同執(zhí)行順利進(jìn)行，必須編制好招標(biāo)文件。 在工程實施的全過程中進(jìn)行質(zhì)量管理教育和宣傳活動，推行全面質(zhì)量管理