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正文內(nèi)容

中美關(guān)系與臺(tái)灣問題-wenkub

2024-10-14 02 本頁(yè)面
 

【正文】 展了反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)。然而,在冷戰(zhàn)的背景下,中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣被美國(guó)當(dāng)做其國(guó)際棋盤上的一個(gè)棋子來擺布,臺(tái)灣問題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。中美關(guān)系的決定性因素, 是中美雙方對(duì)于各自在一定歷史時(shí)期中的戰(zhàn)略利益的判斷。美國(guó)把保護(hù)、支持臺(tái)灣和爭(zhēng)取美國(guó)在臺(tái)灣問題上的主導(dǎo)地位, 納入美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略布署的調(diào)整之中, 很可能將中美在臺(tái)灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關(guān)系的層次上升為地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的層次。臺(tái)灣問題將繼續(xù)嚴(yán)重干擾中美關(guān)系, 但始終不會(huì), 也不可能改變中美關(guān)系的發(fā)展大趨勢(shì)在經(jīng)歷了上世紀(jì) 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關(guān)系中的臺(tái)灣問題在 21 世紀(jì)初期可能進(jìn)入沖突相對(duì)緩和、敏感程度相對(duì)下降的階段。在上世紀(jì) 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現(xiàn)。因?yàn)楹{兩岸關(guān)系的緊張,往往立即引發(fā)中美關(guān)系的緊張。在這個(gè)意義上,臺(tái)灣問題涉及美國(guó)重大利益。這兩個(gè)層次的沖突都是由于美國(guó)堅(jiān)持插手、干涉中國(guó)內(nèi)政而引發(fā), 而且直接、嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整、國(guó)家統(tǒng)一等核心利益??梢?,隨著今后民進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政,臺(tái)灣民眾的政治心態(tài)總體上很可能進(jìn)一步向默認(rèn),甚至擁護(hù)“臺(tái)獨(dú)”的方向發(fā)展。政治心態(tài)改變的另一個(gè)重要原因是,部分島民對(duì)“臺(tái)獨(dú)”引發(fā)的嚴(yán)重后果估計(jì)不足,以為沒有什么大不了的。如原臺(tái)北市長(zhǎng)陳水扁、臺(tái)南縣長(zhǎng)陳唐山等,都因此而獲得了當(dāng)?shù)孛癖姷膿碜o(hù)。即使這樣臺(tái)灣島內(nèi)民眾還是常常懷疑民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)” 立場(chǎng),擔(dān)心它上臺(tái)執(zhí)政,會(huì)給兩岸關(guān)系發(fā)展造成嚴(yán)重影響。他們希望有朝一日能夠統(tǒng)一大陸。隨著民進(jìn)黨主控政權(quán),民進(jìn)黨與親民黨、國(guó)民黨三黨爭(zhēng)雄權(quán)力格局的形成,臺(tái)灣政壇進(jìn)一步顯示出復(fù)雜多變的特點(diǎn),兩岸關(guān)系的走勢(shì)更加波譎云詭。中美關(guān)系具有高度的復(fù)雜性,既合作又競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)博弈關(guān)系才是中美互動(dòng)的常態(tài),任何所謂的新形勢(shì)都必須被置于歷史的長(zhǎng)時(shí)段中進(jìn)行考察才有意義。例如,1949—1950年上半年是臺(tái)灣問題醞釀的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)時(shí)美國(guó)的政治和戰(zhàn)略精英們針對(duì)臺(tái)灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統(tǒng)和艾奇遜國(guó)務(wù)卿為代表的行政部門認(rèn)為美國(guó)應(yīng)從中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中脫身,因而主張“棄蔣棄臺(tái)”。就當(dāng)前來說,全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴(kuò)散等重大現(xiàn)實(shí)問題,無一不需要中美兩個(gè)大國(guó)的有效合作,任何一國(guó)都無法單獨(dú)應(yīng)對(duì)。11”事件發(fā)生后不久就已經(jīng)開始了。冷戰(zhàn)后時(shí)期,美國(guó)國(guó)會(huì)固守“冷戰(zhàn)思維”,將中國(guó)看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區(qū)霸權(quán)政策的主要敵手,加緊了對(duì)臺(tái)灣問題的干涉,使21世紀(jì)中國(guó)解決臺(tái)灣問題面臨著更大障礙。新中國(guó)成立后,美國(guó)提出“臺(tái)灣地位未定論”,支持臺(tái)灣當(dāng)局,阻撓中國(guó)的統(tǒng)一。臺(tái)灣問題長(zhǎng)期以來是影響中美關(guān)系的重要因素,中美關(guān)系的發(fā)展也關(guān)系著兩岸問題的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)下,中美兩個(gè)大國(guó)之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,島內(nèi)政局的變換,這些因素都影響著臺(tái)灣問題的解決,臺(tái)灣問題將在未來長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)仍然無法解決。70年代,中美關(guān)系開始實(shí)現(xiàn)正?;?美國(guó)承認(rèn)“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”。對(duì)于中國(guó)來說,21世紀(jì)解決臺(tái)灣問題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一既面臨著歷史的機(jī)遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺(tái)灣問題的前提是不斷發(fā)展壯大國(guó)家的綜合實(shí)力,積極發(fā)展與美國(guó)的友好合作關(guān)系,與臺(tái)灣的合作協(xié)商聯(lián)系,爭(zhēng)取在“一國(guó)兩制”的原則下和平解決臺(tái)灣問題。2003年9月,已有中方官員提出“中美關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期”。甚至僅僅依靠中美兩國(guó)的合作也不夠,還需要世界其他大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)的積極參與。而以遠(yuǎn)東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強(qiáng)硬派卻從軍事戰(zhàn)略的角度出發(fā),主張“保蔣保臺(tái)”。島內(nèi)政局政局變換給兩岸關(guān)系帶來不利一面2000 年 3 月 18 日,民進(jìn)黨候選人陳水扁在臺(tái)灣“總統(tǒng)”大選中,以 39%的微弱多數(shù)票,分別戰(zhàn)勝原屬國(guó)民黨的獨(dú)立候選人宋楚瑜和國(guó)民黨候選人連戰(zhàn),當(dāng)選為臺(tái)灣“總統(tǒng)”。民進(jìn)黨上臺(tái)后“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,那時(shí)無論是官方,還是民間都是強(qiáng)烈反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力,很多主張“臺(tái)獨(dú)”者要么流亡海外,要么坐牢獄。限于島內(nèi)的政治氣候,此時(shí)民進(jìn)黨在各種選舉中常常落敗,有時(shí)僅以微弱優(yōu)勢(shì)獲勝,從來沒有獲得過絕對(duì)性勝利。正 是因?yàn)槊襁M(jìn)黨樹立了這種“能為島民做事”的形象,使島民的態(tài)度逐漸從懷疑轉(zhuǎn)向肯定。主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政已經(jīng)過了六年,臺(tái)灣島民發(fā)現(xiàn)兩岸并沒有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),臺(tái)灣現(xiàn)狀遠(yuǎn)沒有想象的那般差,一切都還是在向前走,原本提心吊膽的心也逐漸落了地。臺(tái)灣民眾的上述政治心態(tài)的變化趨勢(shì),對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一將是非常大的不利因素,會(huì)對(duì)今后兩岸關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以, 只有美國(guó)減少并最終停止對(duì)臺(tái)灣問題的插手、干涉, 中美關(guān)系中的臺(tái)灣問題的重要性才會(huì)減少并消失。只有防范、遏制中國(guó)不再是美國(guó)戰(zhàn)略和對(duì)華政策的重要內(nèi)容之一,美國(guó)才會(huì)減少、停止插手、干涉臺(tái)灣問題。這種敏感性來自中美關(guān)系中臺(tái)灣問題的重要性。但是, 進(jìn)入 21 世紀(jì)后, 保持臺(tái)海局勢(shì)相對(duì)和平成為中美之間在臺(tái)灣問題上的共同利益, 導(dǎo)致出現(xiàn)海峽兩岸關(guān)系緊張并不必然導(dǎo)致中美關(guān)系緊張的局面, 甚至出現(xiàn)中美有限合作, 制約陳水扁“臺(tái)獨(dú)”行徑的局面。盡管海峽兩岸關(guān)系可能一再出現(xiàn)緊張局面, 但中美之間并不一定因?yàn)榕_(tái)灣問題而發(fā)生嚴(yán)重沖突, 這可能成為 21 世紀(jì)初期中美關(guān)系中的臺(tái)灣問題的重要特點(diǎn)之一。美國(guó)保護(hù)、支持臺(tái)灣的各方面動(dòng)作, 仍然是中美之間經(jīng)常性的沖突的重要內(nèi)容。中美雙方都越來越明確地認(rèn)識(shí)到, 保持中美關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定, 發(fā)展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀(jì)初期和更長(zhǎng)時(shí)期的利益。冷戰(zhàn)結(jié)束后,臺(tái)灣分離主義勢(shì)力試圖擴(kuò)大所謂“國(guó)際生存空間”,而美國(guó)右翼勢(shì)力又將臺(tái)灣視為其牽制中國(guó)發(fā)展的一張牌。1997年~1998年,中美首腦高層互訪達(dá)成重要共識(shí):(1)雙方?jīng)Q定致力于發(fā)展“建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”;(2)美國(guó)重申了在臺(tái)灣問題上的“三不”承諾,即:不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”;不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”;不支持臺(tái)灣加入任何須具主權(quán)國(guó)家資格才能參加的國(guó)際組織。李登輝拋出“兩國(guó)論”之后,不僅嚴(yán)重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展,也給中美關(guān)系帶來極大的麻煩。上述回顧給人若干啟示:(1)世紀(jì)之交的國(guó)際關(guān)系格局中,盡管存在霸權(quán)主義的掣肘,但和平與發(fā)展仍是主流。各方都力圖將爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)限制在一定范圍內(nèi),使之不至于失控。兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀與存在的問題自和平統(tǒng)一祖國(guó)的“一國(guó)兩制”方針確立以來,祖國(guó)大陸一直不斷進(jìn)行著切實(shí)的努力,充分照顧海峽兩岸各方利益,既考慮歷史,又顧及現(xiàn)狀,希望促成中國(guó)最終的和平統(tǒng)一。這些探索和努力的依據(jù)就是對(duì)海峽兩岸關(guān)系的三項(xiàng)基本認(rèn)識(shí):世界上只有一個(gè)中國(guó);海峽兩岸兩種社會(huì)制度并存;由于歷史的原因,中國(guó)尚未統(tǒng)一。這對(duì)于促進(jìn)兩岸的接觸與對(duì)話,對(duì)于改善兩岸關(guān)系的氣氛,具有重要的意義。臺(tái)灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動(dòng),就是一例。在國(guó)際上,臺(tái)灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”,企圖制造“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”;在兩岸關(guān)系上,臺(tái)灣當(dāng)局一直拒絕政治談判,企圖將兩岸暫時(shí)分離的狀況長(zhǎng)期化和固定化。面向未來的中美關(guān)系與兩岸關(guān)系中美兩國(guó)作為世界上具有重要影響的大國(guó),在維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都負(fù)有重大的責(zé)任。冷戰(zhàn)后,國(guó)際關(guān)系中有一個(gè)“合作安全”的新概念,即認(rèn)為“合作”必須建立在“相互安全”之上。中國(guó)古語(yǔ)云:“防患未然”;英語(yǔ)中亦有“預(yù)防性防務(wù)”(preventive defense)的詞匯。一七”公報(bào)》精神,逐漸遞減對(duì)臺(tái)軍售,不將臺(tái)灣納入其戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系,也不通過所謂“加強(qiáng)臺(tái)灣安全法”。祖國(guó)大陸倡導(dǎo)通過“一國(guó)兩制”方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一,就是實(shí)現(xiàn)這一歷史目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)而又可行的模式。(2)實(shí)現(xiàn)“三通”。百年不遇的大地震之后,共同面對(duì)天災(zāi)的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。海峽兩岸僵局是否能被打破,還要看臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)度。止戈為武,文武成斌。臺(tái)灣問題不能無限期地拖延下去。粉碎“臺(tái)獨(dú)”陰謀,實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一,主要是中美之間較量的結(jié)果,而不是和臺(tái)灣當(dāng)局。美國(guó)已不再把中國(guó)當(dāng)作接替前蘇聯(lián)的新敵人,而視為必須與之合作的國(guó)家??梢哉f,是中國(guó)處于最有利的時(shí)期,也是美國(guó)最可能滿足中國(guó)要求的時(shí)期。屆時(shí),臺(tái)灣回歸將是水到渠成的事。一旦中美談成,臺(tái)灣當(dāng)局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現(xiàn)實(shí)了。臺(tái)灣當(dāng)局怕美國(guó),不僅在于它軍事上依賴美國(guó),而是它的生存就離不開美國(guó)。第一,不改變臺(tái)灣現(xiàn)行的社會(huì)制度,和美國(guó)所謂保護(hù)“民主制度”的承諾沒有矛盾;第二,香港、澳門都實(shí)行“一國(guó)兩制”,國(guó)際社會(huì)已接受了,美國(guó)也接受了。美國(guó)政府并沒有支持中國(guó),我們只有向其施加壓力,以造成一種局面:在現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下,臺(tái)灣接受“一國(guó)兩制”是對(duì)美國(guó)最有利的選擇。另一方面利用美國(guó)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”,誘使中國(guó)與美國(guó)發(fā)生直接對(duì)抗。如果美國(guó)不同意,中國(guó)將在國(guó)際事務(wù)和國(guó)際組織中采取與美國(guó)不合作的政策,今后在很多方面美國(guó)都不會(huì)再得到中國(guó)的支持與合作。以中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國(guó)力,以超過11萬億元的生產(chǎn)總值和4000億美元的外匯儲(chǔ)備,美國(guó)的制裁完全可以承受;在爭(zhēng)取到國(guó)際社會(huì)廣泛支持的情況下,中國(guó)還可以通過同歐盟等其他地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來使美國(guó)制裁的損害降到最低。這些,美國(guó)政府能承受嗎?或者說,值不值得為臺(tái)灣去承受。因此,結(jié)論是:這樣做,中國(guó)能夠達(dá)到目的。法國(guó)是當(dāng)今最敢對(duì)美國(guó)說:“不”而美國(guó)又沒辦法的國(guó)家。這為其支持 “一國(guó)兩制”和平解決臺(tái)灣問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。千萬不要忽視英國(guó)的能量。把臺(tái)灣問題國(guó)際化,就象朝核問題那樣,也許解決起來對(duì)我們更有利。這樣做,可能會(huì)使個(gè)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響,但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,這點(diǎn)影響微不足道。換句話說,臺(tái)灣只是美國(guó)棋盤上眾多棋子中的一粒。臺(tái)灣和中國(guó)根本就沒有可比性。人們不會(huì)忘記阮文紹政權(quán)垮臺(tái)時(shí),大批美國(guó)軍艦游弋在西貢附近海面,但不是為了救“民主”,而是為了把還留在西貢的美國(guó)人撤出。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺(tái)灣時(shí),美國(guó)認(rèn)為國(guó)民黨政權(quán)已沒有什么價(jià)值,就象甩包袱一樣地拋棄了它。孰重孰輕,一目了然。今天,如果我們?cè)凇耙粐?guó)兩制”上仍然堅(jiān)持“有它沒我”,美國(guó)的選擇只能是再次拋棄臺(tái)灣,因?yàn)橹袊?guó)更重要。這說明“一國(guó)兩制”方式已在美國(guó)政界得到高度認(rèn)可。真是此一時(shí),彼一時(shí)。這是因?yàn)椋旱谝?,符合中?guó)“和平崛起”的大戰(zhàn)略。第四,變被動(dòng)為主動(dòng)。中國(guó)政府的本意就不打算對(duì)臺(tái)灣使用武力。我們決不能被“臺(tái)獨(dú)”分子拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)年,袁世凱的“洪憲”王朝就是在國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反對(duì)下,短命而終。然而,在冷戰(zhàn)的背景下,中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣被美國(guó)當(dāng)做其國(guó)際棋盤上的一個(gè)棋子來擺布,臺(tái)灣問題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。美國(guó)官方表態(tài),稱其對(duì)海峽兩岸政策有“三個(gè)支柱”:(1)一個(gè)中國(guó)原則;(2)非武力解決問題;(3)挽救兩岸對(duì)話。兩岸統(tǒng)一之后,可以共享一個(gè)國(guó)家的尊嚴(yán)與榮譽(yù),共同建設(shè)一個(gè)新中國(guó)。如果恪守一個(gè)中國(guó)的原則,兩岸關(guān)系就存在著發(fā)展和改善的契機(jī);反之,兩岸關(guān)系就勢(shì)必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。他們思安求穩(wěn),
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