【正文】 展了反分裂、反“臺獨(dú)”的斗爭。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國領(lǐng)土臺灣被美國當(dāng)做其國際棋盤上的一個(gè)棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。中美關(guān)系的決定性因素, 是中美雙方對于各自在一定歷史時(shí)期中的戰(zhàn)略利益的判斷。美國把保護(hù)、支持臺灣和爭取美國在臺灣問題上的主導(dǎo)地位, 納入美國對亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略布署的調(diào)整之中, 很可能將中美在臺灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關(guān)系的層次上升為地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的層次。臺灣問題將繼續(xù)嚴(yán)重干擾中美關(guān)系, 但始終不會, 也不可能改變中美關(guān)系的發(fā)展大趨勢在經(jīng)歷了上世紀(jì) 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關(guān)系中的臺灣問題在 21 世紀(jì)初期可能進(jìn)入沖突相對緩和、敏感程度相對下降的階段。在上世紀(jì) 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現(xiàn)。因?yàn)楹{兩岸關(guān)系的緊張,往往立即引發(fā)中美關(guān)系的緊張。在這個(gè)意義上,臺灣問題涉及美國重大利益。這兩個(gè)層次的沖突都是由于美國堅(jiān)持插手、干涉中國內(nèi)政而引發(fā), 而且直接、嚴(yán)重?fù)p害中國的領(lǐng)土主權(quán)完整、國家統(tǒng)一等核心利益。可見，隨著今后民進(jìn)黨的長期執(zhí)政，臺灣民眾的政治心態(tài)總體上很可能進(jìn)一步向默認(rèn)，甚至擁護(hù)“臺獨(dú)”的方向發(fā)展。政治心態(tài)改變的另一個(gè)重要原因是，部分島民對“臺獨(dú)”引發(fā)的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，以為沒有什么大不了的。如原臺北市長陳水扁、臺南縣長陳唐山等，都因此而獲得了當(dāng)?shù)孛癖姷膿碜o(hù)。即使這樣臺灣島內(nèi)民眾還是常常懷疑民進(jìn)黨的“臺獨(dú)” 立場，擔(dān)心它上臺執(zhí)政，會給兩岸關(guān)系發(fā)展造成嚴(yán)重影響。他們希望有朝一日能夠統(tǒng)一大陸。隨著民進(jìn)黨主控政權(quán)，民進(jìn)黨與親民黨、國民黨三黨爭雄權(quán)力格局的形成，臺灣政壇進(jìn)一步顯示出復(fù)雜多變的特點(diǎn)，兩岸關(guān)系的走勢更加波譎云詭。中美關(guān)系具有高度的復(fù)雜性,既合作又競爭的大國博弈關(guān)系才是中美互動的常態(tài),任何所謂的新形勢都必須被置于歷史的長時(shí)段中進(jìn)行考察才有意義。例如,1949—1950年上半年是臺灣問題醞釀的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)時(shí)美國的政治和戰(zhàn)略精英們針對臺灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統(tǒng)和艾奇遜國務(wù)卿為代表的行政部門認(rèn)為美國應(yīng)從中國內(nèi)戰(zhàn)中脫身,因而主張“棄蔣棄臺”。就當(dāng)前來說,全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴(kuò)散等重大現(xiàn)實(shí)問題,無一不需要中美兩個(gè)大國的有效合作,任何一國都無法單獨(dú)應(yīng)對。11”事件發(fā)生后不久就已經(jīng)開始了。冷戰(zhàn)后時(shí)期,美國國會固守“冷戰(zhàn)思維”,將中國看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區(qū)霸權(quán)政策的主要敵手,加緊了對臺灣問題的干涉,使21世紀(jì)中國解決臺灣問題面臨著更大障礙。新中國成立后,美國提出“臺灣地位未定論”,支持臺灣當(dāng)局,阻撓中國的統(tǒng)一。臺灣問題長期以來是影響中美關(guān)系的重要因素，中美關(guān)系的發(fā)展也關(guān)系著兩岸問題的發(fā)展態(tài)勢。在當(dāng)前國際新形勢下，中美兩個(gè)大國之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，島內(nèi)政局的變換，這些因素都影響著臺灣問題的解決，臺灣問題將在未來長期一段時(shí)間內(nèi)仍然無法解決。70年代,中美關(guān)系開始實(shí)現(xiàn)正?；?美國承認(rèn)“臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”。對于中國來說,21世紀(jì)解決臺灣問題,實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一既面臨著歷史的機(jī)遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺灣問題的前提是不斷發(fā)展壯大國家的綜合實(shí)力,積極發(fā)展與美國的友好合作關(guān)系,與臺灣的合作協(xié)商聯(lián)系,爭取在“一國兩制”的原則下和平解決臺灣問題。2003年9月,已有中方官員提出“中美關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期”。甚至僅僅依靠中美兩國的合作也不夠,還需要世界其他大國和國家集團(tuán)的積極參與。而以遠(yuǎn)東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強(qiáng)硬派卻從軍事戰(zhàn)略的角度出發(fā),主張“保蔣保臺”。島內(nèi)政局政局變換給兩岸關(guān)系帶來不利一面2000 年 3 月 18 日，民進(jìn)黨候選人陳水扁在臺灣“總統(tǒng)”大選中，以 39%的微弱多數(shù)票，分別戰(zhàn)勝原屬國民黨的獨(dú)立候選人宋楚瑜和國民黨候選人連戰(zhàn)，當(dāng)選為臺灣“總統(tǒng)”。民進(jìn)黨上臺后“臺獨(dú)”勢力進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，那時(shí)無論是官方，還是民間都是強(qiáng)烈反對“臺獨(dú)”勢力，很多主張“臺獨(dú)”者要么流亡海外，要么坐牢獄。限于島內(nèi)的政治氣候，此時(shí)民進(jìn)黨在各種選舉中常常落敗，有時(shí)僅以微弱優(yōu)勢獲勝，從來沒有獲得過絕對性勝利。正 是因?yàn)槊襁M(jìn)黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態(tài)度逐漸從懷疑轉(zhuǎn)向肯定。主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺執(zhí)政已經(jīng)過了六年，臺灣島民發(fā)現(xiàn)兩岸并沒有發(fā)生戰(zhàn)爭，臺灣現(xiàn)狀遠(yuǎn)沒有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。臺灣民眾的上述政治心態(tài)的變化趨勢，對于實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一將是非常大的不利因素，會對今后兩岸關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以, 只有美國減少并最終停止對臺灣問題的插手、干涉, 中美關(guān)系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。只有防范、遏制中國不再是美國戰(zhàn)略和對華政策的重要內(nèi)容之一,美國才會減少、停止插手、干涉臺灣問題。這種敏感性來自中美關(guān)系中臺灣問題的重要性。但是, 進(jìn)入 21 世紀(jì)后, 保持臺海局勢相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益, 導(dǎo)致出現(xiàn)海峽兩岸關(guān)系緊張并不必然導(dǎo)致中美關(guān)系緊張的局面, 甚至出現(xiàn)中美有限合作, 制約陳水扁“臺獨(dú)”行徑的局面。盡管海峽兩岸關(guān)系可能一再出現(xiàn)緊張局面, 但中美之間并不一定因?yàn)榕_灣問題而發(fā)生嚴(yán)重沖突, 這可能成為 21 世紀(jì)初期中美關(guān)系中的臺灣問題的重要特點(diǎn)之一。美國保護(hù)、支持臺灣的各方面動作, 仍然是中美之間經(jīng)常性的沖突的重要內(nèi)容。中美雙方都越來越明確地認(rèn)識到, 保持中美關(guān)系相對穩(wěn)定, 發(fā)展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀(jì)初期和更長時(shí)期的利益。冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣分離主義勢力試圖擴(kuò)大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發(fā)展的一張牌。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達(dá)成重要共識：(1)雙方?jīng)Q定致力于發(fā)展“建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨(dú)立”；不支持“兩個(gè)中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權(quán)國家資格才能參加的國際組織。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴(yán)重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關(guān)系帶來極大的麻煩。上述回顧給人若干啟示：(1)世紀(jì)之交的國際關(guān)系格局中，盡管存在霸權(quán)主義的掣肘，但和平與發(fā)展仍是主流。各方都力圖將爭執(zhí)點(diǎn)限制在一定范圍內(nèi)，使之不至于失控。兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀與存在的問題自和平統(tǒng)一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進(jìn)行著切實(shí)的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現(xiàn)狀，希望促成中國最終的和平統(tǒng)一。這些探索和努力的依據(jù)就是對海峽兩岸關(guān)系的三項(xiàng)基本認(rèn)識：世界上只有一個(gè)中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統(tǒng)一。這對于促進(jìn)兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關(guān)系的氣氛，具有重要的意義。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。在國際上，臺灣當(dāng)局推行“務(wù)實(shí)外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個(gè)中國”；在兩岸關(guān)系上，臺灣當(dāng)局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時(shí)分離的狀況長期化和固定化。面向未來的中美關(guān)系與兩岸關(guān)系中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都負(fù)有重大的責(zé)任。冷戰(zhàn)后，國際關(guān)系中有一個(gè)“合作安全”的新概念，即認(rèn)為“合作”必須建立在“相互安全”之上。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預(yù)防性防務(wù)”(preventive defense)的詞匯。一七”公報(bào)》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系，也不通過所謂“加強(qiáng)臺灣安全法”。祖國大陸倡導(dǎo)通過“一國兩制”方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，就是實(shí)現(xiàn)這一歷史目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)而又可行的模式。(2)實(shí)現(xiàn)“三通”。百年不遇的大地震之后，共同面對天災(zāi)的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當(dāng)局的態(tài)度。止戈為武，文武成斌。臺灣問題不能無限期地拖延下去。粉碎“臺獨(dú)”陰謀，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，主要是中美之間較量的結(jié)果，而不是和臺灣當(dāng)局。美國已不再把中國當(dāng)作接替前蘇聯(lián)的新敵人，而視為必須與之合作的國家?？梢哉f，是中國處于最有利的時(shí)期，也是美國最可能滿足中國要求的時(shí)期。屆時(shí)，臺灣回歸將是水到渠成的事。一旦中美談成，臺灣當(dāng)局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現(xiàn)實(shí)了。臺灣當(dāng)局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。第一，不改變臺灣現(xiàn)行的社會制度，和美國所謂保護(hù)“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實(shí)行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現(xiàn)實(shí)形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。另一方面利用美國的“與臺灣關(guān)系法”，誘使中國與美國發(fā)生直接對抗。如果美國不同意，中國將在國際事務(wù)和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。以中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國力，以超過11萬億元的生產(chǎn)總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區(qū)和國家的經(jīng)貿(mào)往來使美國制裁的損害降到最低。這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。因此，結(jié)論是：這樣做，中國能夠達(dá)到目的。法國是當(dāng)今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。千萬不要忽視英國的能量。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。這樣做，可能會使個(gè)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，但在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這點(diǎn)影響微不足道。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。臺灣和中國根本就沒有可比性。人們不會忘記阮文紹政權(quán)垮臺時(shí)，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時(shí)，美國認(rèn)為國民黨政權(quán)已沒有什么價(jià)值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。孰重孰輕，一目了然。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅(jiān)持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因?yàn)橹袊匾＿@說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認(rèn)可。真是此一時(shí)，彼一時(shí)。這是因?yàn)椋旱谝?，符合中國“和平崛起”的大?zhàn)略。第四，變被動為主動。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。我們決不能被“臺獨(dú)”分子拖入戰(zhàn)爭。當(dāng)年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內(nèi)外的強(qiáng)烈反對下，短命而終。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國領(lǐng)土臺灣被美國當(dāng)做其國際棋盤上的一個(gè)棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。美國官方表態(tài)，稱其對海峽兩岸政策有“三個(gè)支柱”：(1)一個(gè)中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個(gè)國家的尊嚴(yán)與榮譽(yù)，共同建設(shè)一個(gè)新中國。如果恪守一個(gè)中國的原則，兩岸關(guān)系就存在著發(fā)展和改善的契機(jī)；反之，兩岸關(guān)系就勢必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。他們思安求穩(wěn)，