【正文】 務(wù)，工作思路，看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財政的職能作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。要加大財政宣傳，使各級財政和社會各對新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位、職位和作用能夠有的社會環(huán)境。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。二、新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的措施新時期強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)，建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財政體制，性和性；農(nóng)村財源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作穩(wěn)步化的一級財政。作用。（）從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配的職能，就要的財力保障，到面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。這就要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能點：財力的職能。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政改革的村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能關(guān)注。由于我國地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計了四級地方政府的前三級，因此，作為第四級地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個隱性狀態(tài)。此調(diào)研報告，對云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達(dá)標(biāo)、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會戰(zhàn)”以及各種達(dá)標(biāo)升級活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補貼公益事業(yè)負(fù)債。我們必須明確職責(zé)，切實履行好財政職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位，積極探索適應(yīng)財政改革和發(fā)展的工作思路和方法，積極投身到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)人民群眾的歷史大潮中施展自己的聰明才智。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)會議的有關(guān)文件，結(jié)合我所工作實際進(jìn)行了熱烈地討論，大家一致認(rèn)為，當(dāng)前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)已進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身發(fā)展最迫切的需要。為此我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作績效是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措和重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的具體工作主要有：財政預(yù)算管理、日常財務(wù)收支管理、兩稅征管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、。（?。┑诙亨l(xiāng)鎮(zhèn)財政對于一個每年財政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級財政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補貼、差旅等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決?！澳壳耙?guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級政府都會針對突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控。了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)，社會公共服務(wù)和轄區(qū)社會治安等多重新定位。在農(nóng)村小康社會建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用將更為。（）從消費農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎金農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政務(wù)在加大。⒈。的負(fù)面，有些地方，要認(rèn)識上盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。的認(rèn)識，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化和工作⒉工作任務(wù)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主要運轉(zhuǎn)；強化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。⒋隊伍建設(shè)。消除財政系統(tǒng)內(nèi)部新時期財政工和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實工作，爭作。三、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作財政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的基礎(chǔ)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的內(nèi)在要求。要。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財務(wù)審批程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的支出需求。業(yè)績指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。一年來，我們在鄉(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對財政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實際，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實“兩會”（縣財政工作會、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會）精神，積極探索財政工作新思路，大力發(fā)揮財政新職能，繼續(xù)深化財政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)督，堅持依法行政，依法科學(xué)理財，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發(fā)放和專款及時撥付到位，順利實現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。每個黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。通過開展學(xué)習(xí)教育，使每個黨員干部的認(rèn)識進(jìn)一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務(wù)、樹一流財政信譽、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對財政工作的促進(jìn)和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財政工作中的熱點、難點問題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。通過學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財政執(zhí)法環(huán)境。為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中獨占鰲頭，取得了可喜成績。糧食直補和水稻良種補貼。農(nóng)村貧困生“兩免一補”。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。其中：初中255名（**鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。退耕還林補貼的發(fā)放。為認(rèn)真貫徹落實《土地承包法》，按照上級有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們在“**鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實際，扎實工作。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。（三）扎實開展村級財務(wù)清理工作自九月份以來，我所抽調(diào)3個清理專班，在全鄉(xiāng)范圍