【正文】 制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作?？刂啤叭?、車、會(huì)、招待、通訊”等彈性支出，制止優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。收付”的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨諸多財(cái)政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件。⒊夯實(shí)工作職責(zé)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被賦予了新的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。管好、用好財(cái)政資金，才能實(shí)施管理。（）從農(nóng)村社會(huì)保障體系上講，要各個(gè)，黨和社會(huì)保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會(huì)保障資金。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會(huì)公共事業(yè)，的責(zé)任。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成?！暗绻霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風(fēng)險(xiǎn)。因資金來(lái)源有限，只能通過(guò)借貸解決。事實(shí)上，整個(gè)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無(wú)幾。廣東省省情研究中心對(duì)云浮市20個(gè)鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過(guò)10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達(dá)25949萬(wàn)元，最少的鎮(zhèn)也有486萬(wàn)元。事實(shí)上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國(guó)已成為一個(gè)普遍的問(wèn)題?！钡诙亨l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)政是農(nóng)治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言，一，農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會(huì)干部職工工資發(fā)放等職能將對(duì)“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財(cái)政補(bǔ)貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場(chǎng)流通上講，要上講，要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中 財(cái)政資金管理的職能。資金管理的任資金使用的應(yīng)有作用。社會(huì)各對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)是不盡的，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識(shí)也不完全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單地理解為收收支支的財(cái)務(wù)活、企業(yè)、個(gè)人之間的動(dòng)，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體，從與市場(chǎng)的關(guān)系，從等來(lái)理解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能。要善于把握財(cái)政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并任務(wù)繁重。當(dāng)前，干部認(rèn)識(shí)上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理，的人事管理和工作考核制度。規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的性。健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的強(qiáng)化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收?！暗捅！?、再就業(yè)等關(guān)系展上。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅(jiān)決取銷；收費(fèi)票據(jù)要分流和清退，財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊(cè)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實(shí)。要任追究制度和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)干部離任審計(jì)制度。截止目前，(其中：，地稅35萬(wàn)元),%。緊緊圍繞開(kāi)展“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動(dòng)主題。通過(guò)廣開(kāi)言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個(gè)人意見(jiàn)和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級(jí)培養(yǎng)態(tài)勢(shì)。幾年來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和國(guó)家“依法治國(guó)，執(zhí)政為民”、“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開(kāi)，始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)脑瓌t，深入開(kāi)展普法教育。扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實(shí)提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二、認(rèn)真開(kāi)展四項(xiàng)工作，全面落實(shí)惠農(nóng)政策（一）認(rèn)真開(kāi)展惠農(nóng)資金發(fā)放工作免征農(nóng)業(yè)稅。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格按照統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍、統(tǒng)一補(bǔ)貼時(shí)限、統(tǒng)一計(jì)算依據(jù)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認(rèn)真核實(shí)登記，數(shù)據(jù)測(cè)算準(zhǔn)確，資金足額兌付。其中：初中16個(gè)，小學(xué)33個(gè)，學(xué)前班8個(gè)?；咀龅搅税磿r(shí)按要求落實(shí)到位。秋季核定貧困生520人。先后組織7個(gè)專班對(duì)各村的還耕地進(jìn)行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實(shí)到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)職責(zé)履行不到位。四是會(huì)計(jì)資料保存不全。為下一步“村帳所管”的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。為此，我們從以下幾個(gè)方面著手，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：加大宣傳力度。～年我鄉(xiāng)財(cái)政收入任務(wù)49萬(wàn)元，比～。二是廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)議。三是正視問(wèn)題，認(rèn)真整改提高。大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，端正了態(tài)度，紛紛表示要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養(yǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“四五”普法，切實(shí)增強(qiáng)干部依法行政水平。在此次“四五”普法驗(yàn)收中以優(yōu)秀的成績(jī)獲得了通過(guò)，得到了一致好評(píng)。同時(shí)，我們也十分注重學(xué)歷教育，所里制定制度，對(duì)學(xué)習(xí)深造的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)的求學(xué)熱情，已有6人報(bào)名參加了本科函授。為了認(rèn)真落實(shí)省、縣對(duì)～年糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作，我們緊緊依照省、縣文件精神和有關(guān)要求，在以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)晏廣江為組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、信用社等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)制定了工作實(shí)施方案。我鄉(xiāng)現(xiàn)有9個(gè)教學(xué)點(diǎn)，57個(gè)教學(xué)班。我們依照教育部門提供的貧困生花名冊(cè)，采取分村核實(shí)的辦法，通過(guò)村組干部、黨員、群眾代表評(píng)議，財(cái)政干部上門逐戶核實(shí)，經(jīng)核實(shí)、舉報(bào)，在原名冊(cè)的基礎(chǔ)上在核實(shí)中調(diào)換65人，群眾舉報(bào)調(diào)換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉(xiāng)就讀的生活無(wú)著落，安排了2人，城關(guān)籍安排了1人，原縣分配xx鄉(xiāng)170名，三官林區(qū)85人，我們根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)為xx鄉(xiāng)165人，三官林區(qū)90人。共落實(shí)春季“兩免”資金69315元。全鄉(xiāng)共落實(shí)8個(gè)村，719戶，806173元退耕還林資金。于3月20日至4月25日率先進(jìn)行xx河村的二輪土地延包試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推廣鋪開(kāi)。具體工作中，我們主要做到“三個(gè)明確”，確保“三個(gè)到位”。目前全鄉(xiāng)13個(gè)村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。三是村組干部（包括退休干部）工資、補(bǔ)助核定不合理，差距過(guò)大。三是增收節(jié)支，化解村級(jí)債務(wù)。財(cái)政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強(qiáng)化基金征收，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。三是迅速將縣里統(tǒng)一編印的“致全縣農(nóng)民朋友的公開(kāi)信”發(fā)到農(nóng)民手中，讓政策深入千家萬(wàn)戶。加強(qiáng)了票據(jù)管理和征收資金的管理，防止票據(jù)流失、濫用，確保票款無(wú)損毀和票據(jù)安全。按照上級(jí)要求，對(duì)于農(nóng)村合作醫(yī)療基金我們將實(shí)行基金財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的辦法，對(duì)其運(yùn)行實(shí)行全方位監(jiān)管，從制度上堵塞資金管理漏洞，保證基金的封閉運(yùn)行和安全。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善基金的財(cái)務(wù)管理制度，做到以制度管事、制度管人的理念，切實(shí)加強(qiáng)基金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。三是積極運(yùn)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)改革。認(rèn)真清理財(cái)政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制供養(yǎng)系數(shù)。掌握了第一手資料,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革和財(cái)政管理提供了科學(xué)依據(jù)。通過(guò)票據(jù)管住收入。注重完善財(cái)政監(jiān)督方式和手段，確保財(cái)政資金的安全、高效使用。按照省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的精神，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極行動(dòng)，服從大局，配合鄉(xiāng)黨委搞好了機(jī)構(gòu)合并和財(cái)政人員改革工作，使合并后的新單位全體人員迅速進(jìn)入了角色。一年來(lái)，我們的“文明單位”創(chuàng)建工作嚴(yán)格按照市、縣及主管部門精神文明建設(shè)的總體安排和要求，緊緊圍繞財(cái)政改革和發(fā)展實(shí)際，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的方針，有效開(kāi)