【正文】 的全部工程項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、。本報告結(jié)合山東省東營市沙營新園小區(qū)三期工程對工程量清單與招投標(biāo)做具體分析。如果工程量增加超過20%時，業(yè)主可要求承包人適當(dāng)該項綜合單價；如果工程量減少超過20%時，承包人可要求業(yè)主適當(dāng)提高綜合單價。還有，工程造價管理系統(tǒng)的價格信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一工程價格信息網(wǎng)。而且，價格信息在質(zhì)量和時效上難以保證。人是創(chuàng)造價值的根本力量，是提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。施工企業(yè)必須加強(qiáng)”定額“這一基礎(chǔ)工作在經(jīng)營管理中的作用。技術(shù)進(jìn)步對建筑施工企業(yè)的作用好比“四兩拔千斤”，工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，向新工藝、新技術(shù)要效益。多指標(biāo)綜合量化評標(biāo)法的具體步驟：。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫標(biāo)書，內(nèi)容齊全，字跡清楚，裝訂美觀，填寫后認(rèn)真校核無誤后，加蓋單位印章及法人代表印章，按照招標(biāo)文件規(guī)定密封。綜合單價要綜合考慮工程的實(shí)體性消耗（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)），措施性消耗（周轉(zhuǎn)材料、安全措施等）及其他各項稅、費(fèi)（開辦費(fèi)、管理費(fèi)、保險、營業(yè)稅等），期望利潤、各種風(fēng)險（漲價、通貨膨脹等）因數(shù)。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、風(fēng)險金、稅金等費(fèi)用計入其他相應(yīng)計算表格。如果允許調(diào)整，就詳細(xì)審核，對有較大誤差的通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對主要項目或工程量大的項目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時可以利用調(diào)整項目單價的方法解決。分部分項工程量清單計價表表1序號 分部分項 工程名稱 單位 工 程 量 單 價（元）合 價（元）2 3 4 5 6表中第1~4欄由招標(biāo)單位填寫，第56欄由投標(biāo)人填寫，每一頁標(biāo)明頁碼，并在頁末寫明該頁所列項目的金額。二、工程量清單招標(biāo)的具體操作。好幾套人馬按照同一定額，同一圖紙，相同的施工方案，相同的技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量的計算工作和套定額工作，沒有反映投標(biāo)單位“價”的競爭水平和工程管理水平。，搞好合同管理在傳統(tǒng)的定額記價招標(biāo)方式中，施工企業(yè)“低報價，高索賠”的策略屢見不鮮。，降低工程造價按照工程量清單計價確定的中標(biāo)價格，在沒有設(shè)計變更的情況下，中標(biāo)價與最終結(jié)算價是一致的，就是說中標(biāo)單位所報的綜合單價是不變的，而切工程量清單計價實(shí)體項目和措施項目分開，實(shí)體項目費(fèi)可隨工程量的變化而變化，措施項目費(fèi)不隨工程量變化。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。在對其它指標(biāo)評定打分時也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。中華人民共和國建設(shè)部在《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》（征求意見稿）工作會上匯報時，提出中國實(shí)行工程量清單計價的必要性，并經(jīng)部分省市實(shí)踐說明工程量清單計價已取得初步成效，隨著這幾年全國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及中國加入WTO，與國際接軌等對我國工程建設(shè)市場提出新的要求，改革現(xiàn)行工料單價法按預(yù)算定額計價的方法，實(shí)行工程量清單計價已勢在必行。一、實(shí)行工程量清單計價招投標(biāo)的重要意義，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)傳統(tǒng)的招投標(biāo)，評標(biāo)多采用百分法，總報價分值占至60%以上。而采用工程量清單報價方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對投標(biāo)的上限控制線，評標(biāo)時不作為評分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。，強(qiáng)化自身管理現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長來確定報價，不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支。國際承包工程中，一般工程量超過15%時才允許調(diào)整。如有設(shè)計變更或現(xiàn)成簽證時，實(shí)體項目和措施項目費(fèi)等都要調(diào)整。而采用工程量清單計價招標(biāo)，是按照“控制量，放開價，競爭費(fèi)”的原則。業(yè)主應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中規(guī)定編制工程量清單的各項依據(jù)，并附工程量清單，顯示工程量的編制原則和工程的每一類目或分部分項工程的名稱、估計數(shù)量及單位。然后，工程量套用定額及匯總計算。綜合單價法是工程量清單的單價綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價格差價、利潤、風(fēng)險金及稅金等一切費(fèi)用。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。綜合單價求出后，再對應(yīng)清單中子項的工程量計算出合價，然后匯總出工程總造價，即投標(biāo)報價。如報價合理、工期適當(dāng)、保證質(zhì)量、信譽(yù)良好、施工組織設(shè)計等。要求施工企業(yè)改變觀念善于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)經(jīng)營方式。建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)企業(yè)國有企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化成本、質(zhì)量為中心的各項基礎(chǔ)管理。要認(rèn)識到：企業(yè)定額是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)，是評價企業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，是決定企業(yè)收入的重要因素。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人必須深入地學(xué)習(xí)《建筑法 》和《招標(biāo)投標(biāo)法 》《建筑工程質(zhì)量管理條例》，把建筑施工的全過程 都納入法制軌道，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度和規(guī)定，抓好專業(yè)技術(shù)和上崗培訓(xùn)，尤其是項目經(jīng)理和工地班長。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的指導(dǎo)下，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單、企業(yè)定額和人工、材料、施工機(jī)械臺班等市場價格進(jìn)行投標(biāo)報價。因此，首先，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的工程建設(shè)價格信息發(fā)布的服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、工程量清單招標(biāo)的合同管理和竣工結(jié)算招標(biāo)完成后，建設(shè)單位和中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同，完成工程定價。一般情況，竣工結(jié)算應(yīng)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)乘以相應(yīng)綜合單價確定最終結(jié)算額。關(guān)鍵詞：招標(biāo)、投標(biāo)、工程量清單計價 第一章緒論隨著我國加入WTO，建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步開放，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的辦法，結(jié)合我過建筑市場現(xiàn)狀，通過試點(diǎn)和摸索，我國形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，社會動態(tài)監(jiān)督”三者結(jié)合的模式，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實(shí)施，是工程建設(shè)項目招投標(biāo)改革的重要突破，推廣執(zhí)行工程量計價方式，由市場競爭形成工程造價，實(shí)行量價分離，打破以往的定額計價方式，有較大不同，并取得了一些成果，不過仍有較大差距：與改革配套的政策法規(guī)、軟硬件設(shè)施建設(shè)還不十分完善；對新舊計價模式更替，對改革與現(xiàn)有招投標(biāo)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生的矛盾和沖突缺乏深入的對比分析等等。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實(shí)物量列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。按分部分項工程單價組成來分有：①直接費(fèi)單價也稱工料單價。②部分費(fèi)用單價也稱綜合單價。綜合費(fèi)用項目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)工程擔(dān)保費(fèi)、保險費(fèi)等,這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。該工程量清單項目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工作量清單不能單獨(dú)使用應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。（1）、工程量清單均采用綜合單價的形式，綜合單價中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，使工程量清單一目了然，更適合工程招投標(biāo)。（5）、工程量清單報價有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。工程量清單計價的基本思路如上所述，相對于定額預(yù)結(jié)算的計價形式，工程量清單招標(biāo)計價在計價程序、計價依據(jù)、評標(biāo)原則等方面都是有不同的，是一種新的計價形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計價的個別性、競爭性。造價管理部門、各計價主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運(yùn)行機(jī)制。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。面對相同的工程量，由承包企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)力來填不同的單價，最終定價權(quán)交給了企業(yè)。當(dāng)要進(jìn)行設(shè)計變更時，業(yè)主馬上就能知道它對造價影響，并可以根據(jù)投資的情況決定是否變更。工程量清單計價將是我國工程造價計價工作逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”目標(biāo)的重要手段之一。、風(fēng)險共擔(dān)。、規(guī)范市場。這樣將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響，有利于凈化建筑市場，促進(jìn)了有形建筑市場的健康發(fā)展。其基本特征就是價格、定額、費(fèi)用、文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)。它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補(bǔ)價量價扭曲。其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制。其次、工程量清單計價實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力。,反而被復(fù)雜化 對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計算方法同人工費(fèi),各項數(shù)值相加即為清單子目單價。而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計價模式反映企業(yè)個別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價的優(yōu)勢。這些因素又會導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。因此工程承包方的選擇通過招投標(biāo)方式進(jìn)行其主要的目的是對有限的資源使其使用效率達(dá)到最大化。每個人都要爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益且在自由經(jīng)濟(jì)制度中，經(jīng)濟(jì)活動的主題是體現(xiàn)人類利己主義本性的個人。而對于承包商而言以合理的報價(含應(yīng)得的利潤)取得工程承包達(dá)到目標(biāo)利潤同時滿足承包合同的要求。招標(biāo)方對承包方的選擇成為招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益，投標(biāo)人希望那個以最低的成本得到較高的利潤。就是選擇機(jī)制。第七章：工程量清單計價在招投標(biāo)中應(yīng)用的改進(jìn) 。從2013年3月25日到2014年6月30號，導(dǎo)致從報批到施工前期工作的時間被嚴(yán)重壓縮，業(yè)主會要求設(shè)計單位在盡可能短的時間內(nèi)拿出設(shè)計圖紙。且清單計價規(guī)范中強(qiáng)制性規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。切實(shí)根據(jù)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、工程量清單、投標(biāo)報價的要求等實(shí)質(zhì)性要求和條件及擬定合同主要條款等。合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)、周全條款之間、文件之間互相銜接，避免出現(xiàn)無效和有異議的條款，減少工程糾紛、防止工程索賠事件的發(fā)生。盡快建立企業(yè)定額及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)積累分析施工企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集整理和積累。另外就是對一些功能比較單一、結(jié)構(gòu)形式比較固定的建筑物的資料進(jìn)行收集整理。一些地方性材料應(yīng)貨比三家，供貨公司要擇優(yōu)選擇，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第八章：結(jié)束語工程量清單計價模式下的招投標(biāo)在我國實(shí)行的時間不久，不可避免存在一些問題。致 謝從論文選題到搜集資料，從寫稿到反復(fù)修改，期間經(jīng)歷了喜悅、聒噪、痛苦和彷徨，在寫作論文的過程中心情是如此復(fù)雜。在閑聊中她總是能像知心朋友一樣鼓勵你，在論文的寫作和措辭等方面她也總會以“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求你，從選題、定題開始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤色，老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)的開放及與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，使得概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 越來越不相適應(yīng)。因此對現(xiàn)行工程計價方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢在必行。工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額模式有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)計價依據(jù)的屬性及特點(diǎn)不同：在傳統(tǒng)定額模式中，國家是計價的主體，是以法定的形式進(jìn)行工程造價管理的，而與價格行為密切相關(guān)的建筑市場主體發(fā)包人和承包人，卻沒有決策權(quán)和定價權(quán)。市場競爭機(jī)制受到了制約，更難與國際通用規(guī)則相銜接，制約了對外開放和國際工程承包的開展。從根本上改變了量價合一的傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎(chǔ)。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統(tǒng)一定價的靜態(tài)管理模式，在招標(biāo)人在編制工程量清單時將實(shí)體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家預(yù)算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)力、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。實(shí)行工程量清單計價模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報價套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計算的計價辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認(rèn)工程造價的定價方式。1984年11月，國家出臺了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開始實(shí)行招投標(biāo)制度，但無論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報價，在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對報價的合理性、低價的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說明。實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單。(三)增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。(四)、縮短招標(biāo)周期、提高社會效益。在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同，固定單價合同，成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種。固定單價合同即在整個合同期間執(zhí)行同一合同單價，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變價不變合同。三、工程最清單計價模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運(yùn)作工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價