【正文】 業(yè)性滑雪運動基地；在五常 市打造東北旅游新名山；在賓縣建設山水型避暑旅游區(qū)；在阿城區(qū)建設文化旅游區(qū)。按照“一江居中、兩岸繁榮”的戰(zhàn)略構想，重新規(guī)劃我市旅游產業(yè)發(fā)展布局，構建“1234”為主體的空間架構，即 “一城集散、兩帶支撐、三圈輻射、四極出新”，形成貫通全市、延伸全省、跨越國界的大旅游發(fā)展格局。第二篇：關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的指導意見關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的指導意見哈發(fā)〔2011〕2 號（2011年3月15日）為深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），充分發(fā)揮旅游業(yè)在實施我市新戰(zhàn)略、建設現代大都市中的積極作用，特提出如下指導意見。四、保障措施（十一）提高通關便利程度。——強化旅游信息服務。堅決強化購物點打假，樹立良好形象?！e極開發(fā)特色旅游商品。做到每個縣一條特色風味街，旅游特色村鎮(zhèn)一條風味街，每條特色街5家左右特色餐館。最終實現國際知名品牌酒店入駐率達10%以上，高星級飯店占星級飯店比重達30%以上。——加強旅游賓館設施建設。規(guī)劃建設四級旅游集散中心、集散點系統(tǒng)。——積極組織大型旅游節(jié)慶活動?！哟髧H旅游市場開拓力度。宣傳、旅游、文化、外事等部門要相互配合，合力推介“妙曼普洱養(yǎng)生天堂”旅游形象。到2020年，結合文化、產業(yè)特色，打造10~20個旅游古村；5個邊貿風情小鎮(zhèn)；50個旅游特色村。結合主題與功能，完善配套設施，配備基礎服務設施，增強交通和路況信息的及時發(fā)布、明確的路標指示、加油站的合理布局與標志指示、汽車旅館的建設、汽車維修以及緊急救援服務等相關配套。引進國內最好的治療糖尿病和心腦血管疾病的醫(yī)院，創(chuàng)辦康療養(yǎng)生基地，開拓普洱茶康療養(yǎng)生的新模式；發(fā)展對高端群體量身打造的個性化的康體度假性旅游產品，配套建設體育項目、拓展訓練中心；開發(fā)高爾夫運動產品，提升區(qū)域休閑品質，通過高爾夫練習場的景觀營造，打造景觀地產（度假物業(yè)）產品；結合特色環(huán)境與主題功能，選址建設主題酒店、企業(yè)會所、俱樂部、康療中心、養(yǎng)老社區(qū)等系列度假地產。對現有采花潑水節(jié)進行提升，以“佛誕節(jié)”主題面向國際推廣，與信奉小乘佛教的東南亞國家特別是泰國政府合作，推出“佛跡圣地”旅游形象，打造“顯圣”概念特色旅游產品，開展宣傳營銷活動。持續(xù)豐富產品體系，包裝拉佤傣文化，打造包括景邁芒景旅游區(qū)、普洱大湖旅游度假區(qū)、傣王之城旅游區(qū)、佤山龍?zhí)堵糜螀^(qū)、東回高爾夫度假區(qū)的五大核心項目，形成滿足市場多層次需求的系列旅游產品。以娜允傣族古鎮(zhèn)為依托，在修繕升級基礎上提升城市休閑、旅游集散、綜合接待和傣王文化體驗功能，打造以國際自助游為主體的邊境旅游熱線。立體口岸構架計劃，助力國際化旅游發(fā)展。三、支撐體系（八）項目體系——聯動發(fā)展，抓緊實施“昆普西”黃金游線工程。五是發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸邊境旅游。一是借助深厚的茶文化底蘊，繁榮普洱茶文化旅游。（六）發(fā)展原則。力爭到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，經濟社會效益明顯，對GDP貢獻率達10%以上；到2020年，對GDP貢獻率達28%以上。加快旅游產業(yè)的改革與發(fā)展，建設旅游綜合改革示范區(qū)，有利于我市發(fā)揮民族文化優(yōu)勢、特色產業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，以新舉措推動旅游業(yè)新一輪大發(fā)展，為全市綠色崛起增加新動力。隨著我國經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，旅游已成為人民群眾提高生活質量的迫切需求。第一篇：關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見0922中共普洱市委市人民政府 關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見為深入貫徹落實《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），借助全省建設旅游經濟強省和發(fā)展“休閑度假云南、生態(tài)美景云南、風情體驗云南、健康養(yǎng)生云南”品牌目標的契機，把普洱文化旅游產業(yè)融入全省“兩強一堡”戰(zhàn)略、我市綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力將旅游業(yè)培育成為普洱經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性主導產業(yè)，特提出如下實施意見：一、加快旅游產業(yè)發(fā)展的重大意義（一）加快旅游業(yè)改革與發(fā)展是轉變經濟增長方式、構建和諧社會的重要舉措。加快旅游業(yè)改革與發(fā)展有利于培育新的經濟增長點，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，不斷提高人民群眾健康水平與幸福指數，為構建和諧社會發(fā)揮積極作用。二、指導思想、主要目標和基本原則（三）指導思想。爭創(chuàng)5個國家AAAAA級旅游景區(qū)、10個國家AAAA級旅游景區(qū)，將思茅國際養(yǎng)生旅游度假區(qū)打造成為國家旅游度假區(qū)。堅持高位謀劃、整體設計、突出特色、重點開發(fā)，大力開發(fā)特色旅游精品；堅持依法治旅、政府主導、市場導向；堅持整合區(qū)域資源，內外結合，以國內州市聯動為支撐、國際旅游為先導，邊境旅游為基礎；堅持保護第一、合理開發(fā)，社會效益、經濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。二是依托優(yōu)越的自然環(huán)境，培育養(yǎng)生度假旅游。五是搶占自駕游市場先機，推廣主題自駕游。以“優(yōu)勢互補、互利共贏”為合作原則，增強普洱、版納雙邊旅游合作，建立區(qū)域旅游合作機制。借助瀾滄江—湄公河、昆曼大通道、空中航線形成“水陸空”通道，加快普洱機場申請納入國家一類口岸打造計劃，重啟思茅港一類口岸開放，結合勐康一類口岸開放，突破東南亞入境、歐美跨境旅游，借助勐阿、龍富口岸輔助支撐，推動邊境旅游發(fā)展。——聚焦“綠三角”，著力推動原生態(tài)文化旅游。——挖掘宗教文化，引領東南亞市場突破。打通并改擴建“思茅港—那瀾—光明—碧安—景谷”旅游線路，作為普洱向國際化延伸的又一條陸路朝圣通道?！怀鲎杂蓚€性，積極發(fā)展自駕旅游?！苿余l(xiāng)村休閑旅游。（九）營銷體系——加強旅游產品宣傳推介。制作中英文雙語旅游宣傳片、設計獨具普洱特色的旅游紀念品一套、出版一套中英文雙語系列叢書。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，加強與世界主要旅游客源地國家和地區(qū)的旅游交流活動，發(fā)展出入境游市場，提升普洱旅游的國際知名度。積極組織開展國際性文化節(jié)慶和具有鮮明特色、洵爛多彩的少數民族文化節(jié)慶。依托“思—寧”一體化，建設全市旅游集散中心；由墨江（聯珠鎮(zhèn)）、景東（錦屏鎮(zhèn)）、江城（勐烈鎮(zhèn)）、瀾滄（勐朗鎮(zhèn)）、景谷（威遠鎮(zhèn)），建設具有對外聯系與集散功能的二級集散中心；由鎮(zhèn)沅（恩樂鎮(zhèn)）、西盟（勐梭鎮(zhèn)）、孟連（娜允鎮(zhèn)），建設三級區(qū)域集散中心；于重點景區(qū)（景點）設置集散點、服務中心。出臺管理辦法，提高酒店檔次與服務質量，對部分旅館按照星級酒店的標準進行改造，大力吸引世界品牌酒店集團參與旅游酒店的經營管理?！嵘惋嬙O施規(guī)模與水平?！獙嵤┞眯猩缙焚|提升工程。深入挖掘特產資源與地方文化內涵，開發(fā)精美旅游商品、民族手工藝品、地方特色食品、農林茶及中草藥保健品等特色旅游商品，創(chuàng)新普洱“三寶五絕”系列商品，形成旅游商品品牌化發(fā)展?！涌鞀蕵沸蓍e設施建設。全市交通、電信、廣電、出版等部門和單位要將一部分公共資源和宣傳載體免費用于旅游信息服務和旅游形象宣傳。高起點、高標準建設現代化通關設備設施；建立與老撾、越南、緬甸的旅游合作區(qū)，爭取旅游免簽與跨區(qū)簽證制度，申請跨區(qū)簽證試點；規(guī)范化管理推動邊民互市上層次、上水平；規(guī)范口岸監(jiān)管，構建監(jiān)管和服務相互促進的高效、優(yōu)質的監(jiān)管環(huán)境。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國家和省大力發(fā)展旅游業(yè)的方針政策為指導，以建設國際旅游城市為目標，以培育冰雪旅游和濕地旅游兩大國際 品牌為核心，樹立“城市即旅游、旅游即城市”的新理念，緊緊圍繞我市新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，進一步解放思想、深化改革，整合資源、塑造品牌，壯大企業(yè)、拓展 市場，提升質量、完善形象，加快建設“冰城夏都”特色旅游區(qū)，促進旅游業(yè)成為助推經濟發(fā)展、調整經濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、增加居民收入的重要支撐，使旅游 業(yè)成為我市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和現代服務業(yè)的龍頭?！耙怀羌ⅰ保磳⒌览?、道外、南崗、香坊、平房、松 北6個中心區(qū)作為整體都市旅游區(qū)進行打造，建設東北亞旅游圈服務集散中心。（二）推進旅游大項目建設。（三）打造特色旅游品牌。充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭帶動作用，積極推進旅游業(yè)與其他產業(yè)相融合，培育新型旅游消費熱點，推動旅游產業(yè)轉型升 級。完善市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旅游交通網絡，加快建設和改造通往旅游景區(qū)的道路，將旅游公交服務網絡延伸至城鎮(zhèn)周邊所有A級景區(qū)和重要鄉(xiāng)村旅游點，開 通市郊旅游專線、市區(qū)觀光車；在哈西地區(qū)辟建面向國際、國內客源市場的大型散客服務中心；在機場、車站、碼頭、公交客運服務中心設立商業(yè)化的旅游咨詢、散 客服務窗口，建立方便國際游客出行的通道；組建旅游包機、專列、汽車租賃、游船等專業(yè)公司；加強城市綜合服務設施建設，完善公共指示標識系統(tǒng)、殘疾人服務 設施等公共服務設施。交通運輸、工信、廣播電影電視等部門和單位要將一部分公共資源 和宣傳載體免費用于旅游信息服務和旅游形象宣傳。認真貫徹國家《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《黑龍江省旅游條例》，修訂《哈爾濱市旅游管理條例》，制 訂冰雪旅游、濕地旅游和導游人員管理等專項管理辦法，完善市級旅游法規(guī)體系。完善市和區(qū)、縣（市）兩級旅游安全監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行“誰主管，誰負責”、“誰經營，誰負責”的旅游安全責任制，加強旅游應急、緊急救援、旅游保險、旅游預警等專項工 作，加大假日旅游、冰雪旅游和夏季旅游旺季等重點時段旅游安全工作監(jiān)督檢查力度，確保旅游安全。設立區(qū)、縣（市）旅游工作 領導協(xié)調機構，強化區(qū)、縣（市）旅游主管部門的管理和服務職能，建立旅游產業(yè)發(fā)展目標考核獎勵機制。加快旅游業(yè)審批制度改革，投資規(guī)模在500萬元以上的旅游項目，其新建和改擴建工 程，按照規(guī)定程序報批立項后，報市旅游管理部門備案。探索土地融資新渠道，借鑒城市建設融資經驗，用旅游大項目規(guī)劃帶動周邊地區(qū)土地升值，通過土地整理開發(fā)提高效益進行融 資，效益地塊的儲備要納入土地儲備計劃統(tǒng)籌管理。區(qū)、縣（市）也要逐步加大對旅游業(yè)發(fā)展的資金投入，有條件的地方可安排旅游發(fā)展專項資金，并列入財政預算。信用擔保機構每年要安排一定比例的擔保資金用于扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展，逐步建立健全旅游業(yè)融資擔保體系。將旅行社在海外推銷的旅游線路產品視為服務貿易出口，并比照貨物貿易出口退稅政策制訂相應支持政策。對位于四環(huán)外新建的旅游開發(fā)項目，經城鄉(xiāng)建設、旅游等部門確認，不征收市政公用設施配套費，只征收墻改基金。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和使用計劃時，要優(yōu)先安排旅游產業(yè)發(fā)展項目用地。對重大商貿旅游設施、四星級（含）以上賓館用地，在符合國家有關規(guī)定的前提下，實行一事一議，屬非經營性服務業(yè)用地的，可以按照協(xié)議租賃或出讓方式提供土地使用權；屬經營性服務業(yè)用地的，可采取招標、拍賣、掛牌出讓方式提供土地使用權。鼓勵旅游景區(qū)承辦各類公務和商務活動。加快發(fā) 展旅游教育，優(yōu)化教育結構，強化崗位培訓，全面推行資格認證和持證上崗制度。建立旅游人才信息庫，推 動人力資源合理配置。（旅游協(xié)調領導小組各成員單位負責）二、構筑“一心一軸三片區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展格局根據對佛坪縣及周邊區(qū)域的旅游資源與產品分布、交通及區(qū)位等條件分析，對佛坪縣旅游業(yè)從空間上進行全面整合，形成“一心一軸三片區(qū)”旅游發(fā)展總體空間格局。（縣發(fā)改局、住建局、民政局、城關鎮(zhèn)負責）（二）建設椒溪河旅游風景軸線建設以108國道為主軸線，椒溪河沿線風景帶，道路兩邊及景觀帶種植花草，建設花卉園、中草藥園，開發(fā)珍稀植物的觀賞、研究旅游產品。功能定位是生態(tài)觀光、休閑度假、親近野生動物。項目設置包括野生動物客棧、秦嶺百鳥園、秦嶺羚牛谷、秦嶺金猴谷、龍草坪溫泉度假村、羚牛探秘梁、大南溝、茱萸人家、秦嶺大熊貓野外馴化基地、大坪峪景區(qū)服務區(qū)、秦嶺奇石園、空中觀光線、特色養(yǎng)殖等。本區(qū)以保護為前提，以生態(tài)教育為目的，以保護區(qū)內自然生態(tài)環(huán)境、野生動物、人類古遺址等為對象，形成科考旅游線路（涼風埡——三官廟——大古坪——岳壩）和探秘線路（涼風埡——黑龍?zhí)丁蟪呛尽缐危?；利用岳壩和栗子壩兩處基本的服務設施及特有的花房子民居建筑風格，將其打造成以服務接待和保護區(qū)后備地為主，社區(qū)居民參與的，具有當地特色的國際性生態(tài)社區(qū)。憑借本區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)揮水資源優(yōu)勢，形成以大河壩鎮(zhèn)為中心的佛坪縣旅游依托點和游客出入佛坪的窗口，打造集生態(tài)休閑、水上娛樂、餐飲住宿、野外狩獵為一體的濱水游樂區(qū)。建設熊貓谷大門區(qū)改造和旅游接待中心，熊貓山莊建設、空中滑索、山坡滑道、CS野戰(zhàn)暨大坪峪沙窩子空中纜車等項目，三年建成3A級景區(qū)，7年建成4A級景區(qū)。開發(fā)高檔度假酒店、休閑養(yǎng)生會所、主題公園等，完善縣城交通、娛樂、購物、演藝場所，豐富內涵，打造秦嶺休閑度假養(yǎng)生基地?！保ù蠛訅捂?zhèn)政府、經貿局負責）（四）農村旅游綜合開發(fā)依托農村豐富的資源，把農業(yè)生產過程、農民生活場景、現代農村風貌和農俗文化轉化為旅游產品，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)保障、觀光旅游、文化傳承等功能，實現旅游業(yè)以及農業(yè)的延伸和拓展。依托佛光寺、復興寺、仙果寺，開發(fā)佛教文化旅游產品。包括國寶保護觀察旅游、觀鳥、珍稀植物觀賞為主要內容的野生動植物保護觀察旅游產品。利用龍草坪豐富的地熱資源，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、康體保健等旅游產品。一是綠色食品系列，突破傳統(tǒng)特產無包裝、未加工，進行分類包裝、深加工，延伸產品種類。包括刺繡、編織類、雕刻類、動植物標本類、礦物類。羚牛觀賞旅游線路：秦嶺宣教中心→藥子梁→光頭山。秦嶺宣教中心→野生動物客?！鷽鲲L埡→黑龍?zhí)丁缐巍踝訅?。旅游傳媒、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強旅游與文化、體育、農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出新合作方式和新旅游產品。（二）景區(qū)門票價格調整要提前半年向社會公布，飯店房價要控制在合理范圍內，所有旅游收費均應按規(guī)定向社會公示。（六）積極推進文明健康的旅游方式，大力倡導低碳旅游，引導旅游者文明出行、文明消費。（三）提升城市商業(yè)街區(qū)、餐飲街區(qū)經營管理水平，加強高星級酒店建設，發(fā)展一批快捷酒店、商務酒店和汽車營地，建設一批旅游休閑、戶外運動等設施和晚間娛樂項目，滿足游客多樣化需求。（縣招商局、縣經貿局負責）十、加大宣傳促銷力度，樹立旅游品牌形象繼續(xù)堅持“政府主導、企業(yè)參與、多方配合”的原則，整合各類宣傳資源，完善促銷聯動機制，以整體旅游形象宣傳為重點，以營銷渠道建設為途徑，以完善產品和線路為著力點，全面提高旅游宣傳推廣的針對性、專業(yè)性和有效性。全力打造影響力較強的節(jié)慶活動，籌辦好中國秦嶺大熊貓旅游節(jié)、秦嶺清涼帳篷節(jié)、佛光寺文化藝術節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶活